BOT項目工程計量工作探討

代江鳳

(貴州橋梁建設集團有限責任公司，貴州 貴陽 550001)

BOT項目工程計量工作探討

代江鳳

(貴州橋梁建設集團有限責任公司，貴州 貴陽 550001)

針對BOT項目工程計量工作，介紹了BOT項目工程計量工作的主要內容，再對其計量支付管理的方法、思路進行研究，并結合實際工程案例，對上述問題進行了進一步研究。以進一步提高BOT項目工程計量工作的整體水平，為保證工程項目順利開展奠定基礎。

BOT項目；工程計量

1 BOT項目模式分析

BOT(build-operate-transfer)項目模式即建設-經營-轉讓模式，主要指政府用過簽訂相應的合同，授予企業以某項基礎設施一定期限的特許經營權，許可其融資建設和經營特定的公共基礎設施，并準許其在經營期間向用戶收取費用而獲取效益(其具體的流程如圖1所示)。當合同期滿后，該項目需要無償移交給政府。從當前BOT項目模式的應用情況來看，該模式已經在我國得到十分有效的應用，因此，重視對BOT工程模式計量工作的討論具有實際意義。

圖1 BOT項目模式流程圖

通過對BOT項目模式應用的情況來看，該模式的主要參與方包括：(1)主辦單位。政府是整個項目的發起人，對整個工程項目負責，通過提供土地、進行法律支持等方式保證BOT項目順利進行。(2)項目單位。承接項目的單位成立專門的BOT項目公司，獨立運行BOT項目。(3)承包人。由于項目公司主要是管理者，將全部工程項目承包給第三方。但在這種模式下，需要保證其能擁有BOT項目建設的原材料供應合同。根據我國的實際情況來看，一般在應用BOT模式時，需要保證其滿足以下特征：(1)合同的授予方必須是政府及有關部門所授權進行招標的企業。(2)合同投資方是按照有關程序而取得特許經營的企業。合同方按照具體的要求成立公司，并規范開展公司經營，確保能科學、有效的處理BOT項目問題。(3)特許經營權合同中的相關要素，包括工期、施工質量等要作出相應的約定，同時在合同期滿后，投資方將基礎設施移交給合同授權方。

2 BOT項目工程計量支付管理方法研究

2.1 總體思路

對于價格合同工程量清單計價模式，需要嚴格按照招標文件中的相關內容展開工作。例如，監理工程師需要對承包人所提出的工程量進行計量，最終確定工程量的實際數額，并掌握其價值。同時，承包人需要按照合約規定確定計量周期，并根據最低支付限額的相關要求，確定當期完成上報的工程量清單數量，并交由監理人員、駐地監理工程師、總監理工程師、項目公司計量負責人、董事長進行逐一簽字確認，形成中期支付證書，最終實現計量支付。

2.2 固定總價計量依據研究

在某高速公路項目建設過程中，主要對路基、橋隧等進行施工總承包的建設項目，由于該工程項目的總體工程量大，所消耗的資金較多，此時如果該工程項目采取傳統的模式(按照時間進度或分階段支付)難以滿足工程項目的實際情況。針對這種特殊要求，在該工程項目中采用計量支付與工程變更相結合的管理模式。

在該項目中，對項目計量支付主要以“分項工程劃分表中的各個子項目”為基礎點，在充分研究工程項目并掌握各分項工程形象進度比例后，對工程項目中的計量問題進行深入研究。同時，對承包商承擔的變更風險，在合同中還需要做進一步的明確，指出“支付遠遠超過或滯后于承包人實際完成工作量后”，就可以結合承包人在固定時間內的工程量情況，相應的調整期中付款。

2.3 對固定總價計量的分析

(1)對兩階段施工圖紙進行研究，確定其工程量，并相應的修正工程量清單，以保證各個階段子目總價不變。同時，還需要以兩階段施工圖紙復核工程量，再根據工程項目的實際開展情況，確定本次工程項目的進度比例；之后與該子目總價相乘，在獲取最終結果后再支付。

(2)若工程項目發生變更，此時需要結合變更數量進度比例與該子目金額進行乘積扣除子目已經支付的金額，在累計后進行支付。

(3)加設項目為原招標圖紙，而在兩階段工程項目施工中，設計圖紙、施工中的優化為“0#臺帳”，在這種情況下，在計量計算過程中需要將該子目的支付結合標價在交工后一次性計量支付，并將其作為投標風險中所得的利潤進行重點分析。

通過對上述計量方式進行研究發現，從概念上看，上述計算方式實現了按照進度比例進行支付的要求，但在實際操作上依然存在諸多困難，尤其表現在以下幾方面。

(1)通過對上述方法的文字理解中，可以嚴格按照合同總價并結合復核后的工程量清單進行有效支付，但對于一些地形較為特殊，或線路長、地形地質條件復雜的工程項目而言，就有可能出現工程變更或完善施工圖紙的現象，因這一問題影響工程項目的計量支付受到影響。

(2)由于頻繁的出現變更，導致承包商無法按照既定的比例進行計量以得到資金，在這種情況下，承包商的資金回攏能力受到影響，致使承包商大力推進使用原有設計方案，不利于新施工方法、施工技術的推廣。

(3)對于優化施工方案，需要根據工程項目的地質、水文等情況進行相應的管理。例如在本文所研究的工程項目后，其在變更后所實施的橋梁工程費用實際上等同于原路基工程項目造價，并且在其他子目工程均已經實施并完成計量的基礎上，該工程項目的變更只是針對樁基、墩柱等項目計量履行了計量程序，而原有該路段路基工程造價還是依靠其他段落路基工程所完成的實際情況進行計量支付、在這種情況下，該工程項目的工程量造價管理困難，不利于更好的進行工程項目計量工作管理，這是在未來工作中要高度重視的問題之一。而該項目針對上述問題，將橋梁工程優化為路基工程，從實踐效果來看，在這種處理后，有助于承包商回籠資金，進而更好的開展計量管理工作，為保證工程項目順利進行奠定了良好基礎。

3 結束語

主要研究了BOT項目工程計量工作的相關問題，并從多個角度，對BOT項目工程計量工作的實際內容進行了研究。總體而言，在當前工程項目建設過程中BOT項目工程計量模式具有較高的應用價值，能有效解決傳統工程項目模式中資金、管理等方面的問題，具有良好的應用價值，而在BOT項目工程計量工作中，相關人員需要正確認識到BOT項目工程計量工作中存在的問題，能結合大量工程實例，了解BOT項目計量管理中的常見問題，再提出相應的解決措施，為全面保證計量工作順利開展奠定基礎。

[1] 張高潮，曾會英.高速公路建設-運營-移交(BOT)項目風險管理研究[J].中國安全科學學報，2011，(10):172-176，179.

[2] 張陶勇.BOT項目資產性質及會計模式[J].財務與金融，2009，(6):21-24.

[3] 曹助旭，吳蘭英，李春森.高速公路BOT項目財務風險控制[J].交通財會，2008，(10):33-36，39.

2016-09-12

代江風(1982-)，女，貴州人，工程師，研究方向：合同計量管理。

U415.1

C

1008-3383(2017)02-0182-02