國內(nèi)“一帶一路”戰(zhàn)略研究綜述

錢西峰

【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略是當前我國學術(shù)界的一個研究熱點。從目前的研究內(nèi)容來看，主要是對于“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵的解讀，以及從戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流的角度對“一帶一路”戰(zhàn)略進行分析。在實踐路徑選擇上，有思想認識、具體實踐和創(chuàng)新思考的分析。現(xiàn)在的研究特點可概括為現(xiàn)實針對性強、研究視角多元化、解讀創(chuàng)新性，但在研究的深度、視野的廣度，以及實踐探索創(chuàng)新等方面還需進一步的努力。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；戰(zhàn)略；研究；綜述

一、“一帶一路”戰(zhàn)略研究涉及的領(lǐng)域及主要觀點

（一）對“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵及其定位

2015年3月27日發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，系統(tǒng)闡釋了我國政府“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵。

1.“一帶一路”戰(zhàn)略是一個開放性、包容性的國際區(qū)域合作平臺。這一平臺沒有絕對的地理界線，所有古絲綢之路國家都可以加入其中，所以，體系的開放性，非排他性是我們這一戰(zhàn)略突出特點。

2.“一帶”與“一路”都用到了絲綢之路這個詞匯，相比較于空間概念，我們國家更注重于這其中的強烈的文化底蘊符號。歷史上的“絲綢之路”主要存在于和平時期，它的存在為國家間帶來了商貿(mào)繁榮的同時，也帶來了文化的交流，民族的和睦。因此，我國在促進全球經(jīng)濟體系發(fā)展的同時，更是想借助于絲綢之路這一文化符號，將和平、合作、發(fā)展、共贏的理念融入到這一開放的體系平臺中。

3.“一帶一路”戰(zhàn)略的雖是我國提出的倡議，但是，這一戰(zhàn)略是在當前世界格局的大調(diào)整與經(jīng)濟全球化進一步大發(fā)展的背景下產(chǎn)生的，因此這一戰(zhàn)略并非是“另起爐灶”，而是將絲綢之路的文化內(nèi)涵融入其中，旨在建立不同于傳統(tǒng)霸權(quán)性質(zhì)話語體系的商貿(mào)格局，是全球化發(fā)展的一個更深層次的框架，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟秩序。

4.“一帶一路”戰(zhàn)略是一個國際區(qū)域的合作發(fā)展平臺，因此它的運行是國家間的，并非只是相鄰國家的合作。面對不同的政治文化差異，我國強調(diào)義字當頭，多予少取，先予后取。從而促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu)（國家發(fā)展改革委等，2015）。

5.為了更好的推動“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，避免人們尤其是相關(guān)國家的認識誤區(qū)，我國將“一帶一路”戰(zhàn)略的價值原則予以說明，與以往經(jīng)濟全球化理念不同的是，我們強調(diào)了“共商、共建、共享”的基本原則。對于“一帶一路”戰(zhàn)略概括起來講，一個核心——和平、合作、發(fā)展、共贏。五個合作重點——政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。三個共同體——利益共同體、命運共同體、責任共同體。對于“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵的研究，有的學者更注重其中的文明意蘊。王義桅認為，“一帶一路”戰(zhàn)略的意義在于推動中華文明的轉(zhuǎn)型，即從農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向工業(yè)信息文明，從陸地文明轉(zhuǎn)向海洋文明，從地域文明轉(zhuǎn)向全球文明。在“一帶一路”戰(zhàn)略所折射的文明轉(zhuǎn)型下，中國獲得自身崛起話語權(quán)，助推“中國夢”的實現(xiàn)。與此持類似觀點還有鄭永年，他認為絲綢之路不但是中國古老文明的一部分，也是當代中國文明在國際政治舞臺上自信的表現(xiàn)和復興的有效方法，是大國崛起所依托的時代精神。

儲殷和高遠首先在“一帶一路”戰(zhàn)略定位上進行了深入研究，他們認為“一帶一路”在戰(zhàn)略定位上仍然有需進一步厘清的三個問題，第一，“一帶一路”戰(zhàn)略是全球戰(zhàn)略還是區(qū)域戰(zhàn)略？第二，“一帶一路”戰(zhàn)略應以多重雙邊伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)還是以跨區(qū)域整合為基礎(chǔ)？第三，“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)先方向應該以西北為主還是以東南為主？這三個問題的闡釋對“一帶一路”戰(zhàn)略有著極為重要的作用。劉衛(wèi)東在總結(jié)分析“一帶一路”戰(zhàn)略后提出五個“不是”，“一帶一路”戰(zhàn)略不是歷史時期的國際貿(mào)易路線的重建，不是簡單的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不是單向的“走出去”，不是地緣戰(zhàn)略，不是簡單的“線狀”經(jīng)濟體。而后認為我們應從全球戰(zhàn)略的角度認識“一帶一路”戰(zhàn)略，“一帶一路”戰(zhàn)略是包容性的全球倡議，將會開啟全球化包容性的新時代，并助推世界從“二元”分割到“三元”融合發(fā)展。針對“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，有些人將這一戰(zhàn)略比作“中國版馬歇爾計劃”的錯誤理解，一些學者對此予以闡明，金玲認為，“一帶一路”戰(zhàn)略以共同發(fā)展為根本屬性，以平等互利為原則，以務實合作為基礎(chǔ)。而馬歇爾計劃的本質(zhì)是政治與安全戰(zhàn)略，美國通過附加政治條件的援助，以此獲得與蘇聯(lián)進行冷戰(zhàn)的籌碼。“一帶一路”戰(zhàn)略面臨著更多的挑戰(zhàn)，在必須正視沿線國家多樣化的利益訴求的同時，還要面臨更加復雜的政治與安全環(huán)境的考慮，以及域外多重因素的干擾。對于這兩者，應需理性區(qū)別對待。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略的全球和區(qū)域戰(zhàn)略意義

從國內(nèi)研究來看，對于我國推動“一帶一路”戰(zhàn)略倡議的全球戰(zhàn)略意義，尚未取得共識。但是，毫無疑問，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進對于亞洲地緣政治格局會產(chǎn)生極其深刻的影響，楊煥平將這種影響歸列為權(quán)力政治格局的變動，并認為我國應保持與美國的接觸，深化合作，避免與美國的直接沖突。有的學者將“一帶一路”戰(zhàn)略的推進從經(jīng)濟外交戰(zhàn)略解讀，黃益平把“一帶一路”戰(zhàn)略的西進作為核心，因為，我國是一個經(jīng)濟大國，但是，還算不上是經(jīng)濟強國，所以，我們應該接受現(xiàn)有美國主導的經(jīng)濟體制，向西推進的同時，一方面避開了美國的重返亞太戰(zhàn)略，另一方面能得到這個地區(qū)廣闊的市場。當然，也有的學者拒絕這種“韜光養(yǎng)晦”。張玉杰將這一戰(zhàn)略直接指向西方國家在太平洋對我國的封鎖，認為這是我國戰(zhàn)略上重心的向西轉(zhuǎn)移，破解西太平洋海路屏障的封鎖，向亞洲陸地縱深挺進的同時，做出的東出西進北上南下的大戰(zhàn)略。盛斌與黎峰認為“一帶一路”戰(zhàn)略是為了打破“島鏈”封鎖，促進經(jīng)濟一體化，同時獲取資源與能源供應，保障國內(nèi)需求。林躍勤將我國“一帶一路”戰(zhàn)略的動因分為國際因素與國內(nèi)因素。國內(nèi)因素，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要更廣闊的戰(zhàn)略空間，提高我國的對外開放與合作。國際因素，應對其他排華區(qū)域的多邊機制以及打破中國遠洋貿(mào)易運輸?shù)鸟R六甲之困的需要。杜德斌認為我國目前已處于歷史的節(jié)點上，“一帶一路”戰(zhàn)略在此時為我國的發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向，是我國在新的歷史條件下第一次嘗試融入歐亞大陸，這在空間上將歐亞大陸由東向西形成戰(zhàn)略性串聯(lián)，在提高我國參與歐亞大陸事務能力的同時，極大的優(yōu)化了我國的外交安全環(huán)境。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施無疑會對于我國的區(qū)域發(fā)展格局產(chǎn)生重要的影響，對以往區(qū)域格局的重構(gòu)與優(yōu)化提升，是當前許多學者關(guān)注研究的焦點?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施有利于我國西部地區(qū)的發(fā)展，以及優(yōu)化我國東部地區(qū)的開放層次，將使我國整體的區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)得到進一步的升級。田慧敏認為，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)筑的中國新型開放格局，既能帶動中西部地區(qū)改革開放步伐的加快，激活此區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，又能深化東部地區(qū)與海外市場特別是東南亞國家間貿(mào)易合作的力度，在促進東部地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，也將進一步帶動東部地區(qū)的對外資本輸出。張軍認為我國目前一些國家安全問題，與西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后有著相當?shù)年P(guān)系，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將有效地連接我國東中西部，以一種合力共同走出去，連接中亞，西亞，非洲和歐洲。在內(nèi)部連接新疆和上海，內(nèi)外結(jié)合完成我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動新一輪的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進區(qū)域的均衡發(fā)展。劉慧認為，不同的國際經(jīng)濟走廊對一個區(qū)域的影響不同，在現(xiàn)有的國際經(jīng)濟走廊的框架下，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施有助于均衡我國目前國土空間結(jié)構(gòu)，在促進內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟大都市圈和內(nèi)陸經(jīng)濟開放新高地的同時，將會強化“一帶一路”戰(zhàn)略與國際大通道對接的國內(nèi)開發(fā)軸線的地位，聯(lián)動國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟要素，特別是使沿邊地區(qū)成為重要的開發(fā)空間，均衡對外開放的國土空間格局。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略對加強人文交流的要求

人文交流與在“一帶一路”戰(zhàn)略中占據(jù)非常重要地位，在提升我國文化軟實力的同時，更是實現(xiàn)國家間民心相通，取得政治互信的重要手段。鄭士鵬認為，構(gòu)建“一帶一路”戰(zhàn)略文化交流機制的建立是沿線國家智力資源共享的前提，是不同文明交互發(fā)展的迫切要求，更是“一帶一路”戰(zhàn)略爭取國際合作的群眾基礎(chǔ)性工作。我國應該加大幫扶相關(guān)國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的力度，轉(zhuǎn)變文化話語形式，以構(gòu)建國際互信，構(gòu)建我國文化輸出機制。周谷平與闞閱認為，在一定意義上，文化軟實力的發(fā)揮遠勝于硬實力的比拼。人才是“一帶一路”戰(zhàn)略謀劃的關(guān)鍵與支點。因此，國家必須為“一帶一路”戰(zhàn)略提供相應的人才戰(zhàn)略支持，教育部門需根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略的要求，以“內(nèi)生”和“外延”的路徑，更新觀念，完善制度，優(yōu)化辦學，創(chuàng)新實踐，擔負起助力“一帶一路”戰(zhàn)略的使命。邢光遠和汪應洛認為應該推行科技與文化先行的戰(zhàn)略，要以技術(shù)合作為核心，項目共研為抓手，實體共建為平臺，以此解決中國與“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家共同關(guān)注的實踐與戰(zhàn)略意義的發(fā)展問題。文化以風俗研究為先導，以語言學習為紐帶，以民俗互動、藝術(shù)交流和思想文化碰撞為主體，了解沿線國家社會民生訴求，為中國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作和科教互動提供文化價值指引。楊恕認為，關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展，中央已有明確的規(guī)劃，但目前人文交流和教育合作這方面還欠缺宏觀系統(tǒng)的考慮。在今后一段時間里，要大力推進人文交流和教育合作這方面的工作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略建設中的“民心相通”主要是依靠人文交流和教育合作來實施。彭波認為，為了更好地促進“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展，只有從文明交融的高度來看待問題，以文明的交融為核心，以經(jīng)貿(mào)發(fā)展為動力，以政治為主導，以歷史記憶為基點，以文化為平臺，互信合作，最終才可能實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略沿線文明的交融，也就是文化、政治與經(jīng)濟三者之間的高度和諧與互信，促進其協(xié)同發(fā)展，從而最終取得更好的效果。

（四）推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施中吸納多元行為體參與的問題

楊思靈認為“一帶一路”發(fā)展倡議涉及的國家與人口之眾以及沿線國家情況復雜、社會多元等，對“一帶一路”戰(zhàn)略的實施有著不可忽視的影響。她認為“治理”關(guān)系到這一戰(zhàn)略的成敗，在常規(guī)治理下，“一帶一路”戰(zhàn)略的推進不僅要考慮到沿線國家身份、利益的尊重，還要在關(guān)系治理的參與行為體上突破傳統(tǒng)模式，鼓勵次行為體與非國家行為體參與到“一帶一路”國家間關(guān)系的治理。楊晨曦從“一帶一路”戰(zhàn)略大國因素影響的角度出發(fā)，他認為“一帶一路”戰(zhàn)略的順利推進必須要考慮到美國、俄羅斯以及印度大國的利益關(guān)切，在與這些大國有著戰(zhàn)略利益重疊區(qū)的情況下，我們應合理處理與這些國家的利益關(guān)系，避免戰(zhàn)略沖突。對于美國，要積極運籌“一帶一路”能源合作中的大國因素，積極推動中美在這一戰(zhàn)略沿線地區(qū)大項目合作的開展，并且可將阿富汗問題、全球能源安全合作等問題進行良性的溝通；與俄羅斯深化中俄能源戰(zhàn)略合作，深化兩國的利益接觸，在能源產(chǎn)業(yè)的上下游合作、歐亞經(jīng)濟一體化、能源的價格等問題中考慮到其合理關(guān)切；印度作為能源消費大國，與中國有著擴大共同能源利益的需求，積極推動與印度共同保障能源供給安全、參與全球的能源治理。

（五）“一帶一路”戰(zhàn)略中的話語權(quán)問題

從具體實踐上，一些學者看到了“一帶一路”戰(zhàn)略在話語權(quán)上被西方媒體刁難的現(xiàn)狀，黃俊和董小玉將這一戰(zhàn)略從國際傳播視角來看，認為我國“一帶一路“戰(zhàn)略遭到了西方強勢媒體的污名傳播，使得沿線的一些國家也對這一戰(zhàn)略產(chǎn)生疑問與擔憂，從國內(nèi)看，也有一部分受眾受到了影響。作者認為要突破現(xiàn)有的傳播困境，明晰這一戰(zhàn)略的傳播路徑，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的傳播模式，發(fā)揮逆向傳播的強大輿論功能，注重國內(nèi)傳播與國際傳播的互動促進，共同打造鮮活、負責、多元的大國形象，變被動傳播為主動傳播模式。

二、對“一帶一路”戰(zhàn)略研究的評價與進一步深化研究的建議

當前我國學術(shù)界對“一帶一路”戰(zhàn)略的研究呈現(xiàn)出現(xiàn)實針對性強、研究視角多元、部分成果具有創(chuàng)新性等特點，但也存在一定的不足，理論研究深度不夠，研究視野尚有很大的拓展空間。

（一）當前我國學術(shù)界對“一帶一路”戰(zhàn)略研究的基本特點

1.現(xiàn)實針對性強。中外學者對于“一帶一路”戰(zhàn)略的研究具有明顯的現(xiàn)實針對性。首先，對于“一帶一路”戰(zhàn)略研究的熱潮始于習近平主席在2013年提出的“一帶一路”戰(zhàn)略倡議，盡管在此前有的學者對于絲綢之路進行過相關(guān)的研究，但是，對于“一帶一路”戰(zhàn)略的研究，官方的推動是研究的現(xiàn)實基礎(chǔ)和客觀依據(jù)。其次，由于“一帶一路”戰(zhàn)略的研究還處于初期階段，無論在理論上還是在實踐中都面臨著諸多挑戰(zhàn)與現(xiàn)實的考驗。面對現(xiàn)實情況，研究者針對不同的視角對“一帶一路”戰(zhàn)略進行研究，并且每種視角都有著現(xiàn)實針對性。

2.研究視角多元?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略所涉及的人口與國家可以說是歷史性的，每個國家政治、經(jīng)濟、人文、安全等情況都會對“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展與推進有著重要影響。因此，對于“一帶一路”戰(zhàn)略的研究領(lǐng)域具有多元化，涉及到政治學、國際關(guān)系學，人類學、社會學、教育學等學科范疇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略雖然是一項經(jīng)貿(mào)合作的倡議，但是研究者卻從政治、經(jīng)濟、文化、社會、外交，以及軍事戰(zhàn)略、國家安全等多層面進行了分析研究，使研究內(nèi)容呈現(xiàn)出廣泛性和多元性的特點。

3.部分研究成果具有創(chuàng)新性。“一帶一路”戰(zhàn)略提出以后，我國學術(shù)結(jié)對“一帶一路”進行了不少有價值的研究，對實施“一帶一路”戰(zhàn)略的意義、“一帶一路”戰(zhàn)略的機遇與挑戰(zhàn)、實施“一帶一路”的具體舉措、影響“一帶一路”戰(zhàn)略實施的大國因素、國別因素等方面，都提出了很多有深度的的見解。

（二）當前我國學術(shù)界對“一帶一路”戰(zhàn)略研究存在的不足

1.理論研究深度不夠。當前我國學術(shù)界對“一帶一路”戰(zhàn)略的研究不夠系統(tǒng)，有些領(lǐng)域的問題剛剛提來，還沒有進行深入細致的研究，也出現(xiàn)了一些重復性的人云亦云的成果。

2.研究視野尚有很大的拓展空間?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅立足于國內(nèi)的發(fā)展，而且它更是面向國際性的重大戰(zhàn)略，涉及沿線40多個國家和30多億人口，可見，這一戰(zhàn)略影響的廣度和深度將是非常之大的。當前我國學術(shù)界對“一帶一路”戰(zhàn)略的研究，還有很多空白點需要突破。

（三）進一步深化“一帶一路”戰(zhàn)略研究的建議

推動理論研究的深化發(fā)展，拓寬研究的視野。我們對“一帶一路”戰(zhàn)略的認識也隨著實踐的發(fā)展不斷深刻化與系統(tǒng)化。在研究“一帶一路”戰(zhàn)略進展的同時，客觀上也要求理論對于實踐的重要指導作用。所以，既需理論研究的豐富和發(fā)展，又需要在實踐發(fā)展中取得創(chuàng)新突破，實現(xiàn)理論與實踐的互動融合。關(guān)注形勢的變化，并結(jié)合形勢發(fā)展的新要求不斷推進“一帶一路”戰(zhàn)略的理論研究。理論的發(fā)展必須立足于戰(zhàn)略高度，結(jié)合與政治、經(jīng)濟、文化、社會、外交等層面，要有國際視野，以國際化的研究實現(xiàn)研究方法的開拓，加強頂層設計，不斷強化對于“一帶一路”戰(zhàn)略的指導作用成為以后研究的重點方向。