“鑄盾行動”筑牢勞動保障一線防火墻

“鑄盾行動”筑牢勞動保障一線防火墻

為夯實維護職工合法權益工作的基礎，進一步加強對縣級勞動保障監察機構的業務指導，四川省人社廳自2017年起開始實施“鑄盾行動”，整合省勞動保障監察總隊和業務較強地區業務骨干的力量，采取現場會診、現場示范、現場培訓等方式，幫助、指導基層勞動保障監察機構進一步提升業務能力，切實維護勞動者合法權益。

▲ 省勞動保障監察總隊副總隊長吳海民檢查企業勞動合同簽訂情況

▲ “鑄盾行動”業務調研現場

第一輪“鑄盾行動”于3月20日正式啟動，行動將持續到5月19日。期間，省勞動保障監察總隊將邀請成都、德陽、自貢、雙流等市、區、縣監察機構領導和業務骨干組成14個工作組，兵分多路赴各地市州開展工作。

【若爾蓋】案件評查，把好案件質量關

3月21日，經過一天奔波，由省勞動保障監察總隊副總隊長吳海民帶隊的“鑄盾行動”第二工作組克服高原反應，迎著初春大雪來到阿壩州若爾蓋縣，對該縣勞動保障監察機構開展了業務調研、案卷評查、疑案研討，對案件辦理流程、執法文書制作及如何提高執法能力和水平做了經驗交流，同時還對加強勞動保障監察風險防控等方面開展了工作指導。

若爾蓋縣地處青藏高原東北邊緣，平均海拔3500米，是四川通往西北省區的北大門，全縣人口8萬余人，轄4個鎮、13個鄉、2個牧場。“鑄盾行動”第一站來到這里，充分體現了相關部門對民族地區勞動保障監察情況的關心和重視。

“若爾蓋縣勞動保障監察大隊主要開展勞動保障監察工作的行政職能和負責勞動保障監察經辦工作。”按照計劃，若爾蓋縣人社局負責人匯報了相關工作情況，他表示全縣高度重視農民工工資支付情況，為確保農民工及時足額拿到工資報酬，保持穩定、和諧的勞動關系，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關鄉鎮和部門抓落實的工作格局。縣勞動保障監察大隊通過日常巡視監督檢查和專項檢查，切實增強了用人單位和農民工的法律法規意識，2016年共排查和受理勞動爭議案件13起，結案10起，為369名農民工追討工資337萬元。

聽完匯報后，工作小組對相關案卷作了進一步評查。在案卷評查過程中，針對部分筆錄數據模糊、要素不完善等不合規問題，吳海民進行了現場糾正。他表示：“每個案件都應該做到事實清楚，證據確鑿，程序合法，適用法律法規正確。切實為企業服務，為職工維權。”

參與此次行動的阿壩州人社局副局長曾飛雪表示，此次面對面交流對阿壩州勞動保障監察工作起到了很好的指導作用，能更好的規范基層辦事流程，提升基層隊伍建設。

【紅原】聯合辦案，建立執法規范

3月22日，工作組順利結束了對若爾蓋縣的工作指導后，驅車前往130余公里外的紅原縣繼續開展相關工作。紅原縣位于阿壩州中部，平均海拔3600米，全縣轄9鄉2鎮36個行政村，總人口4.5萬人，其中藏族人口超80%，是阿壩州唯一以藏族聚居為主的純牧業縣。

“紅原縣基層勞動保障監察力量薄弱。”為進一步做好對基層勞動保障監察隊伍的“幫傳帶”工作，有針對性地為基層執法人員開展業務指導，提升執法人員工作能力，工作組來到紅原后第一時間聯合州縣監察機構一線執法人員走進了宇妥藏藥藥業有限公司對該企業進行主動監察。

通過現場執法實踐，工作組了解了基層勞動保障監察機構執法人員的執法情況、辦案流程和工作思路。對執法人員執法程序不規范、攜帶工作證件不齊、執法過程沒有制作相應筆錄等實際問題，吳海民進行了現場業務示范指導和講評，進一步規范了執法人員的執法行為。同時，通過對用人單位提供的書面材料進行審查和對職工開展座談等形式發現并對企業未依法規范用工的行為提出了整改建議和要求。

3月23日，工作組繼續在紅原縣開展業務調研、案卷評查、疑案研討等工作。在疑案研討過程中，通過對案卷的審查明確了疑案的辦理思路——嚴格依法辦案，防止不作為，杜絕亂作為。另外，工作組還結合其他案例進行了現場業務培訓，對基層執法人員提出了具體要求。吳海民強調：“作為基層一線執法人員，要加強對勞動保障法律法規的學習研究，進一步提高執法能力，提升執法水平。更好地為企業服務，為職工維權。”

阿壩州人社局勞動保障監察科科長冷國才及州勞動保障監察支隊支隊長李萍全程參與了此次行動。冷國才表示：“‘鑄盾行動’進阿壩，有針對性地開展業務幫助與指導，對民族地區基層一線執法人員起到了很好的示范帶動作用。”

【瀘定、丹巴】“鑄盾行動”保障基層勞動者權益

3月20日，由德陽市人社局副局長周翔、德陽市勞動保障監察支隊支隊長覃光躍等組成的第八工作組也同時出發，趕赴甘孜州開展有關工作。

第八工作組先后來到瀘定縣和丹巴縣，針對兩縣勞動保障監察工作力量弱、業務能力與工作需要存在較大差距的實際，采取了現場會診、現場示范、現場培訓的方式，通過開展案卷評查、疑案研討、業務講座、現場調研、模擬辦案等活動。全面摸清了兩縣勞動保障監察工作的薄弱環節，有效規范了辦案程序和案卷管理，進一步拓展了辦案人員的辦案思路，協助解決了一系列重疑難案件，切實增強了監察隊伍的法律意識。周翔感慨：“在瀘定、丹巴開展鑄盾行動，一路學習，一路感悟，一路提升。”

行動期間，甘孜州勞動保障監察支隊的執法人員也全程參與，在督促兩縣全面落實好活動各項內容的同時，對兩縣勞動保障監察日常工作開展進行了深入檢查和耐心指導。

省勞動保障監察總隊負責人表示，要通過“鑄盾行動”，使基層勞動保障監察員增強法律意識，規范辦案流程，提升業務能力，讓服務成效得到群眾肯定。

據了解，“鑄盾行動”面向全省183個縣（市、區）的專、兼職勞動保障監察機構，重點針對任務重、困難多的縣級機構，力爭每年對50個縣級機構進行幫助指導。目前第一輪行動正在有序進行，接下來工作組還將前往巴中、涼山、瀘州等地繼續開展相關指導幫扶工作，進一步提升縣級勞動保障監察機構的業務能力，切實保障勞動者合法權益。

本刊記者 雷露