閬中：為民撐起“保護(hù)傘”開創(chuàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)新理念

閬中：為民撐起“保護(hù)傘”開創(chuàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)新理念

近年來，閬中市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、依法行政、重在維權(quán)”的工作思路，以強(qiáng)化自身建設(shè)為基礎(chǔ)，以維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)職能，為促進(jìn)全市勞動(dòng)用工穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。先后被表彰為“勞動(dòng)監(jiān)察工作先進(jìn)集體”“矛盾糾紛大調(diào)解工作先進(jìn)單位”“人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作先進(jìn)單位”“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力

按照“學(xué)習(xí)型、工作型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的標(biāo)準(zhǔn)，閬中市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，制定《勞動(dòng)保障監(jiān)察接待工作規(guī)范》，明確工作人員做到“四聲”“四心”“四一樣”“兩統(tǒng)一”：“四聲”即進(jìn)門有迎聲，提問有答聲，離開有送聲，結(jié)案有回聲；“四心”即接待熱心，聽取耐心，辦事公心，處理細(xì)心；“四一樣”即干部群眾一樣熱情，生人熟人一樣對(duì)待，本地外地一樣處理，問題大小一樣負(fù)責(zé)；“兩統(tǒng)一”即著裝統(tǒng)一，標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。

同時(shí)，大隊(duì)還要求工作人員言從心出，對(duì)企業(yè)和農(nóng)民工要真誠相待，零距離接觸交談，面對(duì)面傾聽呼聲，做到情、理、法相融。同時(shí)長期堅(jiān)持開展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，宣傳法律法規(guī)。

兩年來，大隊(duì)免費(fèi)贈(zèng)送宣傳讀本3萬多冊(cè)，自編宣傳資料1.5萬多份，幫助46家用人單位建立了用工電子臺(tái)賬，排查勞動(dòng)矛盾糾紛115件，督促企業(yè)補(bǔ)簽、續(xù)簽勞動(dòng)用工合同1.1萬份，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，教育企業(yè)遵法、守法，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民工依法訴求、依法維權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)用工行為，做到矛盾排查在一線，化解在基層，減輕了職工群眾訴求成本，減少了群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

堅(jiān)持以人為本，真誠服務(wù)群眾

“群眾的需要就是我們的任務(wù)，百姓的困難就是我們的工作。”這是閬中市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為民服務(wù)的宗旨。

為方便群眾對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度、辦案流程、工作人員一目了然，大隊(duì)實(shí)行政務(wù)公開，并對(duì)外公布了投訴電話、舉報(bào)信箱、維權(quán)網(wǎng)站，確保網(wǎng)上舉報(bào)、電話投訴、信箱提交、來訪登記、來信訴求等渠道暢通無阻。在投訴(舉報(bào))接待大廳放置飲水機(jī)、水杯、稿紙、計(jì)算器等便民設(shè)施，體現(xiàn)人性化服務(wù)。堅(jiān)持大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，落實(shí)首問責(zé)任制，第一時(shí)間解疑釋難，讓群眾不走彎路，不耽誤時(shí)間。

兩年來，大隊(duì)共受理各類案件768件，發(fā)出受理通知書615件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議書466件，追回被拖欠農(nóng)民工工資8900余萬元。按期辦結(jié)率、群眾滿意率分別為96%、100%。

突出欠薪治理，創(chuàng)建長效機(jī)制

閬中市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)對(duì)欠薪案件實(shí)行365天“監(jiān)察無休息日”和農(nóng)民工工資欠薪治理日?qǐng)?bào)告制度。

欠薪治理實(shí)行項(xiàng)目誰主管誰負(fù)責(zé)，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，主體責(zé)任得以明確和落實(shí)。大隊(duì)把工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪作為整治重點(diǎn)，對(duì)欠薪案件提前介入、快速查處，切實(shí)貫徹落實(shí)部委100號(hào)文件精神，積極主動(dòng)配合公安、法院等部門對(duì)惡意欠薪、惡意討薪等違法行為依法予以打擊。兩年來，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬37起，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k37起。

堅(jiān)持做到每季度對(duì)農(nóng)民工工資實(shí)名制銀行代發(fā)和農(nóng)民工工資專用賬戶使用情況“兩項(xiàng)制度”的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)清理。通過清理，95%以上工程建設(shè)項(xiàng)目得以整治落實(shí)。對(duì)涉及人數(shù)多、金額大、情況急的農(nóng)民工工資拖欠案件實(shí)行市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，確保案件處理定人、定責(zé)、定時(shí)、定性，及時(shí)有力解決重大疑難案件。

▲ 閬中市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)檢查建筑企業(yè)依法用工情況

同時(shí)，大隊(duì)創(chuàng)建起了“一會(huì)、兩金、兩制度、兩原則”的長效機(jī)制，取得了良好的效果。“一會(huì)”即解決農(nóng)民工欠薪問題聯(lián)席會(huì)議,“兩金”即農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,“兩制”即共管賬戶開設(shè)、工資打卡直發(fā)，“兩原則”即城區(qū)項(xiàng)目堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)和一包到底”原則、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項(xiàng)目堅(jiān)持“屬地管理，行業(yè)主管”原則。目前，該機(jī)制已在全省勞動(dòng)保障監(jiān)察系統(tǒng)得到認(rèn)可和推廣。

用好“兩網(wǎng)”平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)功能

自2011年閬中市作為全省“兩網(wǎng)”化建設(shè)試點(diǎn)縣市以來，閬中市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)將勞動(dòng)保障監(jiān)察內(nèi)容細(xì)化分項(xiàng)為業(yè)務(wù)網(wǎng)格，共建立一級(jí)網(wǎng)格50個(gè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)，二級(jí)網(wǎng)格360個(gè)(社區(qū)), 城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)70%，初步建立起了覆蓋全市城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

利用“兩網(wǎng)”平臺(tái)，抓好了用人單位信息采集和勞動(dòng)用工備案，全市已納入勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理系統(tǒng)的用人單位有350余家，涉及勞動(dòng)者人數(shù)2.1萬人。從接待、受理、立案、查處等環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)有序鏈接，通過兩網(wǎng)化管理系統(tǒng)辦理案件150余起；借助勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，適時(shí)發(fā)布勞動(dòng)保障監(jiān)察政策、法規(guī)3700余條，農(nóng)民工正確維權(quán)指南56條，使用人單位能及時(shí)了解掌握有關(guān)勞動(dòng)保障政策法規(guī)，提高了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

閬中市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì) 伏文群