水土保持專業職業教育發展探析

劉士余，王 嶸，胡根華，陳文波，羅志軍

(1.江西農業大學 國土資源與環境學院，江西 南昌 330045； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009)

水土保持專業職業教育發展探析

劉士余1，王 嶸1，胡根華2，陳文波1，羅志軍1

(1.江西農業大學 國土資源與環境學院，江西 南昌 330045； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009)

水土保持；荒漠化防治；職業教育；人才需求；創新模式

在統計水土保持崗位現狀的基礎上，分析了水土保持行業的人才需求，介紹了水土保持與荒漠化防治專業普通本科、研究生和職業教育發展的現狀，闡述了加強水土保持職業教育的必要性和可行性，提出了改變傳統教學模式、豐富職業教育的辦學形式和依托教學、科研、生產相結合的基地(園區、戶外教室)增強學生實踐能力，以及逐步上移水土保持職業教育重心等發展對策。

我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一。根據第一次全國水利普查公報，我國有水土流失面積294.91萬km2，其中水蝕129.32萬km2、風蝕165.59萬km2[1]。經過長期的努力，我國水土流失防治工作成效顯著，但與國家生態文明建設的總體目標仍有較大差距，特別是在水土流失防治模式和理念創新、人為水土流失防治、水土保持管理服務水平提升、水土保持專業人才培養等方面還存在明顯不足。水土保持技術創新的關鍵是人才，專業人才的不足極大地限制了水土保持行業的發展。面對社會發展的新形勢、行業發展的實際需求，優化水土保持專業人才培養模式和改革教學體系已迫在眉睫[2]。

1 水土保持專業人才需求分析

目前水土保持專業人才從業范圍廣，就業形勢相對較好，比如：在政府行政部門從事水土保持監督管理和行政執法等；在高等院校、科研機構等從事水土保持教學與科研工作；在水利、林業、農業、環保、電力、礦業等行業企業從事水土保持規劃設計、施工及監測等技術與管理工作等。據統計，我國目前有地級市行政單位330余個、縣級2 860余個、鄉鎮37 000余個，市、縣級水行政主管部門均設有水土保持科(室、站)等，還有很多行政縣設有水土保持局，部分鄉鎮設有水土保持站。這些行政單位需要水土保持專業人才從事水土保持管理、監督執法、技術推廣和宣傳培訓等工作。目前全國有生產建設項目水土保持方案編制資質單位1 856家，其中甲級134家、乙級741家和丙級981家；水土保持監測資質單位406家，其中甲級94家、乙級312家；水土保持設施驗收技術評估單位52家。隨著全社會水土保持意識的提高，水土保持方案編制、監測、技術評估、監理等工作將得到加強，上述單位的人才需求還會增加。此外，根據國家水土保持的相關法律法規：生產建設項目的水土保持方案獲水行政主管部門批準后，建設單位必須成立水土保持管理機構負責組織實施，水土保持設施竣工驗收時，必須提交水土保持方案實施工作總結報告；監理單位必須有水土保持監理工程師參與監理，水土保持設施竣工驗收時，必須提交水土保持監理總結報告。因此，生產建設項目的建設單位、監理單位也需要大量的水土保持專業人才。隨著“五位一體”總體布局的確立，以及《中華人民共和國水土保持法》和《全國水土保持規劃(2015—2030年)》的實施，水土保持專業人才的需求量還會進一步增加。

2 水土保持專業教育發展現狀

2.1 普通本科教育

1952年北京林學院(1985年更名為北京林業大學)開設了水土保持課程，1958年北京林學院設置了全國第一個水土保持專業，1960年內蒙古林學院(1999年內蒙古農牧學院和內蒙古林學院合并組建內蒙古農業大學)設置沙漠治理專業。20世紀80年代以來，農、林、水等專業高校相繼設置水土保持專業和沙漠治理專業。1998年水土保持專業與沙漠治理專業合并為水土保持與荒漠化防治專業[3]，招收全日制普通本專科生，2005年普通專科生停止招生。目前，全國有北京林業大學、西北農林科技大學、福建農林大學、南昌工程學院、內蒙古農業大學等20所高校設置了水土保持與荒漠化防治本科專業或方向，設置該專業的高校及2014年專業招生數量見表1。另外，臺灣中興大學、屏東科技大學也設有水土保持專業。

表1 設置有水土保持與荒漠化防治本科專業的高校及2014年專業招生數量

注：南京林業大學為林學專業的水土保持與生態工程方向；河海大學為農業水利工程專業的水土保持方向；中南林業科技大學水土保持與荒漠化防治專業2015年第一次招生，招生數量為35人。

2.2 研究生教育

1962年北京林學院開始招收水土保持方向碩士研究生，1981、1984年北京林學院分別設立全國第一個水土保持專業碩士學位授權點和博士學位授權點。1989年北京林業大學水土保持學科被評為國家重點學科，提升了水保高等教育水平，培養了大批水保行業的高層次科研和管理人才。目前，北京林業大學、西北農林科技大學、南京林業大學、中國農業大學、東北林業大學、江西農業大學及中國科學院/水利部水土保持研究所、中國林業科學研究院、中國科學院南京土壤研究所等48家高等院校和科研院所有水土保持與荒漠化防治專業碩士學位授權點；北京林業大學、西北農林科技大學、南京林業大學、福建農林大學、內蒙古農業大學、東北林業大學及中國科學院/水利部水土保持研究所、中國林業科學研究院等高校和科研院所共11家單位有水土保持與荒漠化防治專業博士學位授權點。據統計，2014年水土保持與荒漠化防治專業招收碩士研究生357人、博士研究生79人。

2.3 職業教育

目前水土保持專業教育存在重普通本科、研究生教育，輕職業技術教育的情況，導致出現職業教育的經費投入不足、與普通本科教育之間的溝通和銜接不順暢、教學條件難以滿足教學的需要、教學內容與實際需求和就業聯系不緊密、教師隊伍建設亟待加強等一系列問題。據統計，2013年全國培養實用型、技能型水土保持專業人才的職業技術院校僅黃河水利職業技術學院、西藏大學農牧學院、內蒙古錫林郭勒職業學院、河南水利與環境職業學院、廣西水利電力職業技術學院、四川水利職業技術學院、甘肅林業職業技術學院、寧夏防沙治沙職業技術學院等8家，當年共招收高職學生268人。

3 加強水土保持職業教育的必要性和可行性

(1)普通本科及以上人才培養數量有限。目前，水土保持教育在人才培養類型上呈現出多元化的趨勢，具有普通專科、普通本科、碩士和博士研究生等不同層次的教育體系，也形成了特色鮮明的產學研相結合的水土保持教育模式。2000—2014年水土保持專業本科、碩士和博士研究生招生數量變化趨勢見圖1。從圖1可以看出，各層次每年的招生數量均呈增加趨勢，2014年水土保持專業本科、碩士和博士研究生招生數量分別為2000年的1.8、7.3和6.6倍；近3年來，本科招生數量趨于穩定，碩士研究生招生數量有明顯增加，博士研究生招生數量總體呈增長趨勢，但招生基數較小。2014年3個層次的招生數量共計1 462人，與國家生態文明建設和社會發展需求存在較大差距。同時，水土保持屬艱苦行業，盡管近些年通過宣傳教育，全社會的水土保持認識得到了很大提高，但水土保持與荒漠化防治專業的名稱讓人感覺畢業后的工作條件和環境會比較惡劣，使得很多考生在填報志愿時望而卻步。因此，水土保持專業普通本科、碩士和博士研究生三個層次的招生人數短期內不可能有大幅度的增長。

圖1 2000—2014年水土保持專業普通本科和碩士、博士研究生招生數量變化趨勢

(2)水土保持職業教育面臨良好的發展機遇。《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》指出，要牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，到2020年基本建成一批層次、結構更加科學，院校布局和專業設置適應經濟社會需求的高水平職業院校。具體的量化目標為：中等職業教育在校生數量為2 350萬人，專科層次職業教育在校生數量為1 480萬人。近年來，中等職業學校畢業生就業率保持在95%以上，高等職業院校畢業生首次就業率達到68%，職業院校畢業生的質量得到行業企業和社會的廣泛認同[4]。在這種背景下，水土保持職業教育面臨著良好的發展機遇，應增加招生規模和提高培養質量，以有效緩解水土保持行業的人才需求壓力。

4 水土保持職業教育的發展對策

(1)改變傳統教學模式。傳統教學模式中，教師是主體，按照課程擬定的教學大綱講授課程內容，學生是知識的被動接受者，學習缺乏主觀能動性，缺少分析、解決問題的能力。因此，水土保持職業教育要培養應用型、技能型的生產、服務第一線人才，必須構建以能力為本位的現代教學模式，使學生成為教學活動的主動者，老師成為學生問題的解答者，在各種實踐性教學活動中引導學生駕馭知識、鍛煉能力[5]；以滿足水土保持專業人才的社會需求為目標，優化與重構行業急需、實用的教學內容，及時將最新的水土保持科研成果、技術運用到實踐教學中；注重與水土保持科研、企事業單位的合作，結合水土保持工作實際，讓學生深入科研、生產第一線，參與水土保持外業調查、試驗數據采集、內業資料整理分析，以及生產建設項目水土保持方案編制、技術評估及監理監測工作等；以學生未來就業崗位的核心技能為重點，讓學生有針對性地參加相關的科研、實踐工作，理論知識、動手操作能力相結合，實現學校與未來崗位的“零距離”。

(2)豐富職業教育的辦學形式。隨著水土保持事業的發展，全國范圍內尤其是水土流失嚴重地區對水土保持專業人才的數量和質量需求提高，而限于水土保持專業本科及以上人才的培養數量，這種社會需求唯有通過完善職業教育來滿足。比如，在政府實行統一的準入制度下，建立公辦和民辦職業院校共同發展的職業教育辦學體制；發展工學交替、半工半讀、遠程教育等各種靈活學習方式的職業教育，增加非全日制職業教育在職業教育中的比重；各職業院校根據所處地理位置、辦學特色及師資力量，在教育部專業指導委員會指導下，制訂地域特色和優勢鮮明的人才培養方案[6]。當然，發展水土保持專業職業教育的前提是水土保持職業教育對青年學生具有足夠的吸引力。因此，必須首先逐步提高水土保持技能型人才的社會地位和經濟收入，搭建有利于他們在高校和科研院所繼續深造和再培訓的平臺，營造全社會關心、重視和支持水土保持職業教育的良好氛圍。

(3)依托教學、科研、生產相結合的水土保持基地增強學生的實踐能力。借助長期穩定的教學、科研、生產相結合的基地(園區、戶外教室等)，對在校時間相對較短的職業教育學生來說，能增強他們對水土保持的直觀認識，鍛煉動手能力，有利于學生個性發揮、素質培養及潛能培育。因此，水土保持職業教育必須依托水利部已命名的水土保持科技示范園，充分利用多功能的校內外實習、實訓基地，大力充實、更新、增加水土保持課程所需試驗設備，為教學過程中增加實習(實訓)、試驗的學時比例創造必要條件。

(4)逐步上移水土保持職業教育的重心。從設置水土保持與荒漠化防治專業的職業院校可以看出，我國的水土保持職業教育基本屬專科層次，本科、碩士研究生層次的高等職業教育基本缺失。這種不夠合理的職業教育結構，滿足不了生態文明建設、水土流失防治等對水土保持職業型人才不斷提出的新要求。因此，在條件允許的情況下，應逐步將職業教育的重心上移，加大本科層次、健全碩士研究生層次的職業教育，實現水土保持專業職業教育辦學形式多樣化[7]。

[1] 中華人民共和國水利部.第一次全國水利普查水土保持情況公報[J].中國水土保持,2013(10):2-3,11.

[2] 畢華興,余新曉.“水土保持學”課程教學的探索與實踐[J].中國水土保持科學,2008,6(4):105-108.

[3] 余新曉.我國水土保持高等教育發展現狀與對策[J].中國水土保持科學,2007,5(4):90-93.

[4] 國務院.國務院關于職業教育改革與發展情況的報告[J].中國職業技術教育,2009(16):5-9.

[5] 吳林森,陳茂銓,湯書福,等.基于市場需求的高職林業技術專業教學改革探討[J].中國職業技術教育,2010(5): 66-67.

[6] 李春平,張洪江.我國水土保持與荒漠化防治專業的人才需求與專業發展策略[J].高等教育研究,2010,27(3):1-4.

[7] 李文英,陳君.日本職業教育改革的新進展[J].中國職業技術教育,2010(12):19-22.

(責任編輯 李楊楊)

江西省高校教學改革研究課題(JXJG-10-4-10)

S157

C

1000-0941(2017)03-0066-03

劉士余(1975—)，男，江西南昌市人，教授，博士，碩士生導師，主要從事水土保持與荒漠化防治方面的教學和研究工作。

2016-09-30