芻議學校消防危機管理

陳從旺

一、學校消防危機管理的內涵

學校消防危機管理即學校通過監測、預防、預控、應急處置、評估、恢復等積極措施，防止可能發生的消防危機，處理已發生的消防危機的過程。學校消防危機的發生有著不確定因素，歸納起來，無非是自然因素和人為因素兩大主因所致，因此，學校消防危機可以分為自然性消防危機和人為性消防危機，自然性危機主要包括地震、雷電、用電線路等引發的消防危機；人為性危機主要是指社會人員、問題學生、師生違規操作等引發的消防危機。

二、學校消防危機管理的原則

1.生命第一原則。學校消防危機管理首要原則就是生命第一，生命至上；保障師生的生命安全為第一要務。學校消防危機一旦發生，學校應立即做出反應，把搶救保護生命放在第一位，包括現場處置、立即送醫，盡最大力量把生命的損失降到最小。

2.時效快捷原則。無論是潛在隱患還是消防事件已經發生，很重要的一個原則就是時效性。要快速反應，高效應對。否則錯過危機處置的第一時間、最佳時刻，很可能危機的后果會產生裂變，無論是生命還是財產或是學校的聲譽都將是毀滅性的。

3.演練應對原則。要正視學校消防危機，預防危機，但學校消防危機又隱性存在，直接影響著學校的正常教學秩序，制約著學?？茖W發展。要樹立“消防危機已經發生”的預設思維，加強消防危機事件的演練是不二法寶。通過消防演練，提高學校對危機應當處置的能力和水平。

4.一崗雙責原則。一崗雙責簡單說，就是一個崗位承擔兩種責任。無論是管理人員還是教職員工，都要擔負消防管理員的職責。按照“設崗定責、崗責同步”的原則，使學校里每一個工作個體都是危機管理的協作體，除了本職工作，還需承擔危機管理責任；這是學校消防危機管理的一條鐵律。從而實現“點有點的任務、線有線的職責、面有面的責任”，真正實現學校消防危機管理全員參與，全方位覆蓋，全天候啟動。

三、學校消防危機管理的路徑

1.扁平管理，靠前指揮。消防危機來臨，要改變以往的層級管理機制，壓縮中間環節，去除繁文縟節，校領導特別是校長直接作用于消防事件，靠前指揮，科學處置。落實“一把手一線指揮”的準則，快速反應、準確研判、指揮協調，控制消防危機發展態勢，采取扼制危機的有效辦法，形成處置危機的科學意見，提高危機處理的效率。

2.教育預防，防患未然。學校消防危機無時不在，具有很大的突發性和偶發性，因此教育預防顯得尤為重要和迫切；在平時工作中，要樹立強烈的、理性的危機意識，時刻防患于未然，居安而思危。把學校消防危機管理納入學校管理日程，列入工作安排，制定相關的教育預防計劃，開展相關的教育預防活動，從學校層面、教師層面、學生層面，都要有預防危機發生的工作機構、預防機制，處置流程，形成學校消防危機管理“教育為先、預防為主、處置為重”的工作格局，實現防微杜漸、未雨綢繆的管理效果

3.注重培訓，強化隊伍。學校消防危機管理必須要有一支過硬的管理隊伍，建立以“班子管理隊伍、教師管理隊伍、師生聯防聯治隊伍、學生自主防控隊伍、家長委員會支持隊伍”的立體式協作體的危機管理隊伍架構。因此，加強消防全員培訓是必不可少的。一是編印學校消防危機管理教程，做到有本可訓，有章可教。二是建立消防危機培訓的長效機制，明確培訓時間、課程表、主講人、培訓筆記、訓后作業、實訓演練等要求，突出培訓的實用性、可操作性。

4.精細過程，建章立制。樹立消防危機意識，時刻繃緊消防危機那根弦，居安而思危，防患于未然。實行學校消防危機管理精細化，對學校內外環境和因素進行科學分析，周密論證，對容易發生的學校消防危機進行預估，對容易產生學校消防危機的時間和地點進行預判，對學校所涉及的人和物，深入仔細摸排，查找容易發生危機的紕漏瑕疵，做到心中有數、應對自如。建立學校消防危機工作職責，學校消防危機應急處置流程，學校消防危機應急預案，特別是工作中發生的一些消防隱患，都要認真妥善處理，并做好臺賬建設，以防微杜漸，以防量變甚至質變。堅決杜絕“青蛙效應”。

5.主動協調，部門聯動。消防事故既然發生，堅決不回避、不躲避、不敷衍、不塞責；要認真面對，沉著冷靜，準確研判情況，視情況的嚴重程度進行預估，程度小的危機事件調動學校各部門和教職員工共同應對處置；程度嚴重的危機事件則需及時報告，并主動與其他部門聯動，積極配合，參與危機事件的調查、取樣、救治、安撫等全過程，特別要與媒體保持良好溝通，誠懇認真通報危機事件進展情況，還公眾的知情權，以防輿論擴散帶來的次生影響。

6.總結整改，提升形象。當消防危機過后，校長要帶領全校教職工痛定思痛，認真反思，對消防事件進行全面、深刻的檢查、思考，包括事件發生的原因、過程、處置方式、社會負面效果評估、人員的責任、處置時效性等，從消防事件中厘清責任，明晰原因，對造成事故和在事件處置過程中不力的人員按照責任和過錯程度進行相關的處分；同時要對學校內部管理進行深刻反思自查，查找短板，杜絕紕漏，對存在的消防隱患，認真排除，積極整改；并適時與家長、群眾做好溝通協調，把學校自身改革和創新向社會公布；邀請社會上熱心、公正的群眾和家長組成第三方對學校的各項工作進行評議；事關學校發展和消防工作的重大決策，及時向社會公告，征詢廣泛的民心民意，甚至適時召開群眾、家長等社會各界代表人士參加的聽證會、工作征詢會，從而建構“政府——學校——家庭——社會”四位一體的消防工作框架，提高消防工作實效，進而恢復學校的正面形象，提升學校的信譽度和公信力。

（作者單位：江西石城縣高田中心小學）