用哲學的觀點看監督執紀“四種形態”

陳金蓮　劉令華

中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調研，主持召開座談會時強調，黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規定的主體責任。他在江蘇鎮江調研時再次強調把權力關進制度的籠子，沒有制約的權力是危險的。發揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律、政治規矩和組織紀律，要運用好監督執紀的“四種形態”。

監督執紀的“四種形態”是指黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。這“四種形態”都是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護。

監督執紀“四種形態”是嚴格依據紀律的尺子進行劃分的，覆蓋所有可能發生的違紀情形或苗頭，且各個形態之間呈現明顯的違紀輕重和處置層次之分，每一個黨組織、每一名黨員都不能置身事外，努力做到“公生明，廉生威”。

首先，要緊緊扭住“常態”不放。對出現違紀苗頭或輕微違紀的，及時開展批評與自我批評，及時由黨組織出面咬咬耳朵、扯扯袖子，讓本人紅紅臉、出出汗，而不能放任自流，更不能放水養魚。這項工作一旦成為“常態”，使黨內生活正常化，絕大多數黨員干部就會遠離紀律底線，不至于因違紀受到紀律處分或組織處理，共同維系廉潔奉公的政治生態。唯物辯證法認為，事物的變化是從量變開始的，量的變化達到一定的程度必然引起質變。“勿以惡小而為之”，對違紀違規行為要抓小抓早，對出現違紀苗頭或輕微違紀的，及時開展批評與自我批評，讓本人紅紅臉，防患于未然，防止輕微違紀的量變積累成重大違紀違法的質變。

其次，要正確把握“大多數”。對違反黨的紀律的行為，只要發現就要根據違紀行為的性質、情節及造成的后果，依據《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規及時作出黨紀輕處分和組織處理。相對被重處分的違紀黨員而言，此類情況應該成為“大多數”，這體現了對黨員干部從嚴管理、從嚴要求，有利于防止小錯變成大錯。唯物辯證法認為，矛盾就是對立統一，矛盾著的雙方在一定條件下相互轉化。輕處分和重處分，小錯和大錯，多數和少數等是矛盾著的雙方。對違反黨的紀律的行為如果不及時作出黨紀輕處分和組織處理，小錯可能變成大錯，輕處分就會變成重處分。

第三，要堅決懲處“少數”和“極極少數”。正如一片森林中病樹、爛樹總會存在一樣，作為一個擁有8700多萬黨員的大黨，個別黨員干部也可能因主客觀原因走上嚴重違紀甚至違法犯罪道路。對這些黨員干部，構成嚴重違紀的，必須及時給予重處分、作出重大職務調整；如果構成嚴重違紀且涉嫌違法，必須果斷進行立案審查。在懲治腐敗問題上，黨中央的態度十分堅決，始終堅持有腐必反、有貪必肅。唯物辯證法認為，事物的發展是內因和外因共同作用的結果。內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因起作用。個別黨員干部違紀違法甚至走上犯罪的道路，除了制度不健全等外部的因素，主要是因為自身缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀。所以黨中央近年來通過群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”等思想教育，提高黨員干部的思想覺悟，增強拒腐防變的能力。事物發展的前途是光明的，道路是曲折的，事物的發展是前進性和曲折性的統一。中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。雖然個別黨員干部嚴重違紀甚至違法犯罪，破壞了黨的形象，影響了社會風氣。但是我們堅信，新時期的中國共產黨只要有猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，我們一定能夠取得反腐斗爭的勝利，引領全黨全民奉行社會主義核心價值觀，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。

綜上，監督執紀“四種形態”既是紀律審查的工作要求，更是紀律審查的工作目標。“四種形態”的每一種形態都是從嚴治黨的利器，都很好地詮釋了“嚴是愛、松是害”的道理。只要在前兩種形態上把功夫下足，政治生態就會大大改善，發生嚴重違紀問題的可能性就會大大減少。按照這樣的要求開展監督執紀問責工作，所帶來的結果自然而然依次為“常態”、“大多數”、“少數”和“極極少數”。唯物辯證法認為，事物之間以及事物內部諸要素之間是相互依賴、相互影響、相互制約和相互作用的，世界是一個普遍聯系的有機整體，聯系具有普遍性。在當前依然嚴峻復雜的反腐敗形勢下，如果沒有普遍實現“常態”和“大多數”，那么“極極少數”的蔓延就有可能發生。因此，“四種形態”環環相扣，是完整的監督執紀科學體系。我們要認真領會和貫徹落實中央精神，用最堅決的態度減少腐敗，用最果斷的措施遏制腐敗。