完善環(huán)境監(jiān)測機制，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量

陳助清

摘要：加強對環(huán)境的監(jiān)測，是做好環(huán)保工作的重大舉措。環(huán)境監(jiān)測水平直接影響到我國環(huán)保工作的成效，因此，為了加強環(huán)保工作，就有必要認清當前的環(huán)境監(jiān)測形勢，分析出其中存在的不足之處，并努力采取各種措施來加以改善，盡可能地提高環(huán)境監(jiān)測水平，促進我國的環(huán)境保護工作取得更大的成效。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；機制；提高；質(zhì)量

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，環(huán)境問題逐漸引起人們的重視，這也成為了制約社會發(fā)展的重要因素。近年來，環(huán)境問題不斷加劇與嚴重，例如霧霾天氣增多等，環(huán)境問題逐漸受到社會各界的關(guān)注，想要很好的治理環(huán)境問題，我們首先必須明確環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，同時要注重環(huán)境監(jiān)測對生態(tài)的改善，這對社會持續(xù)發(fā)展起到重大作用，因此，就需要我們建立一定的環(huán)境監(jiān)測機制，提高環(huán)境質(zhì)量。本文主要介紹了環(huán)境監(jiān)測的含義，現(xiàn)階段存在的問題，以及加強環(huán)境監(jiān)測的措施。

一、 環(huán)境監(jiān)測的含義

政府行為就是政府機關(guān)及其直屬行政事業(yè)和科技事業(yè)單位依法實施管理，直接或間接產(chǎn)生法律后果的行為。環(huán)境監(jiān)測具備了政府機關(guān)及其直屬行政事業(yè)和科技事業(yè)單位（具有執(zhí)法職能）的主體要素、行使職權(quán)的行為的職能要素和依法實施并產(chǎn)生法律效果的行為的法律要素。同時還包括這些內(nèi)涵：其一，環(huán)境監(jiān)測是法律上具有強制性要求的活動，環(huán)境監(jiān)測站對污染源的年檢、建設項目竣工驗收監(jiān)測、污染源限期治理的監(jiān)測、污染事故監(jiān)測、污染糾紛仲裁監(jiān)測等都具有強制執(zhí)行的特點，這是環(huán)保法賦予環(huán)境監(jiān)測比較普遍的。其二，環(huán)境監(jiān)測行為是具有公正性的活動。執(zhí)法就必須公正，要以法律為依據(jù)，以“科學監(jiān)測”為基礎，為政府決策和社會服務及時提供準確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。絕不能因行政干預、長官意志、主觀愿望和親情關(guān)系而影響環(huán)境監(jiān)測的準確性。其三，環(huán)境監(jiān)測是具有社會服務功能的活動。環(huán)境保護是社會公益事業(yè)，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作中的基礎性工作，自然賦有社會服務性，更何況環(huán)境監(jiān)測還有為改善環(huán)境質(zhì)量服務的職能。

二、環(huán)境監(jiān)測存在的問題

監(jiān)測數(shù)據(jù)滯后和代表性不強問題。目前，定期環(huán)境監(jiān)測從人工采樣，到實驗室數(shù)據(jù)分析，最后到形成檢測報告一般需要兩到三周的時間，監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性比較差。若一旦出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件，不能采取及時有效的污染防控措施，有可能會進一步加劇環(huán)境污染的程度，并且增加后續(xù)環(huán)境治理的成本。另外，由于行業(yè)特點，目前進行的定期環(huán)境監(jiān)測一般是每年進行四次，每次一到兩天，因此定期環(huán)境監(jiān)測所取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否能代表對環(huán)境監(jiān)測實時狀況是有待討論的。目前按行政區(qū)域劃分監(jiān)測區(qū)域產(chǎn)生的問題。按行政區(qū)域監(jiān)測致使監(jiān)測機構(gòu)隨著行政區(qū)劃而進行設置，每一級人民政府的環(huán)境保護部門都有自己的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，各級環(huán)境保護部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測工作具有一致性，常規(guī)性監(jiān)測項目及監(jiān)測頻次也有統(tǒng)一的規(guī)定，這就造成的重復建設，不利于監(jiān)測中的管理，可能造成脫節(jié)現(xiàn)象。

三、以完善監(jiān)測機制促進監(jiān)測質(zhì)量

①政府部門要加強對環(huán)境監(jiān)測工作的重視程度。加強重視是做好環(huán)境監(jiān)測工作的基本前提。因此，政府作為環(huán)境監(jiān)測工作的主要管理者，一定要加強對環(huán)境監(jiān)測工作的重視程度。其一，要出臺相關(guān)政策，給予環(huán)境監(jiān)測工作者政策支持。其二，要加大對環(huán)境監(jiān)測工作的資金投入，給予環(huán)境監(jiān)測工作者物質(zhì)支持，方便他們更新環(huán)境監(jiān)測設備。②提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的技術(shù)水平。伴隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的快速發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測領域的不斷壯大，尤其是自動監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，例如空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)、重金屬自動監(jiān)測技術(shù)、土壤污染自動監(jiān)測技術(shù)、地表水污染自動監(jiān)測技術(shù)等，這些環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的自動監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的效率有了極大的提高。充分利用這些自動監(jiān)測技術(shù)來建立一個系統(tǒng)、完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，制定有效的質(zhì)量管理方法，并通過研發(fā)規(guī)范化的環(huán)境標準樣品，通過這些有效的技術(shù)措施來保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作持續(xù)不斷地發(fā)展。此外，在積極拓展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的范圍的同時，還應該通過專家講座、座談會、專業(yè)技術(shù)研討等方式來完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作體系，以此來增強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的執(zhí)行水平和力度。 ③建立環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)。為了可以及時的得到環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果，這就需要我們建立環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)，并且不斷完善監(jiān)測預警系統(tǒng)。對環(huán)境監(jiān)測結(jié)果依據(jù)環(huán)境嚴重程度進行等級劃分，依據(jù)問題緊急程度、問題危害度、問題范圍以及問題可能造成的影響來分析預警等級。亦可以根據(jù)火災預警情況，進行黃色、紅色、藍色、橙色等預警報告體系。對環(huán)境監(jiān)測報告進行定期分析，對其中出現(xiàn)重大問題進行及時預警上報，并且提交一些與監(jiān)測有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，例如情況分析表、有風險產(chǎn)品清單以及危害等級等，并進行及時處理。針對環(huán)境問題比較嚴重的，集中監(jiān)測力量，進行完全監(jiān)控，促進各部門之間的聯(lián)系。

總之，只有加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，提高監(jiān)測水平，提供準確數(shù)據(jù)，才能適應環(huán)境保護工作新的需要，使環(huán)境監(jiān)測工作真正成為環(huán)境管理的重要基礎和組成部分，真正實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的新發(fā)展。全面做好質(zhì)量管理工作，才能確保準確可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，滿足環(huán)境管理的需要，環(huán)境監(jiān)測工作才能的到良好的發(fā)展，因此，質(zhì)量管理在環(huán)境監(jiān)測中是必不可少的一部分。

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