完善環境監測機制，提高環境監測質量

陳助清

摘要：加強對環境的監測，是做好環保工作的重大舉措。環境監測水平直接影響到我國環保工作的成效，因此，為了加強環保工作，就有必要認清當前的環境監測形勢，分析出其中存在的不足之處，并努力采取各種措施來加以改善，盡可能地提高環境監測水平，促進我國的環境保護工作取得更大的成效。

關鍵詞：環境監測；機制；提高；質量

隨著社會經濟的不斷發展，人們生活水平的逐漸提高，環境問題逐漸引起人們的重視，這也成為了制約社會發展的重要因素。近年來，環境問題不斷加劇與嚴重，例如霧霾天氣增多等，環境問題逐漸受到社會各界的關注，想要很好的治理環境問題，我們首先必須明確環境監測工作的重要性，同時要注重環境監測對生態的改善，這對社會持續發展起到重大作用，因此，就需要我們建立一定的環境監測機制，提高環境質量。本文主要介紹了環境監測的含義，現階段存在的問題，以及加強環境監測的措施。

一、 環境監測的含義

政府行為就是政府機關及其直屬行政事業和科技事業單位依法實施管理，直接或間接產生法律后果的行為。環境監測具備了政府機關及其直屬行政事業和科技事業單位（具有執法職能）的主體要素、行使職權的行為的職能要素和依法實施并產生法律效果的行為的法律要素。同時還包括這些內涵：其一，環境監測是法律上具有強制性要求的活動，環境監測站對污染源的年檢、建設項目竣工驗收監測、污染源限期治理的監測、污染事故監測、污染糾紛仲裁監測等都具有強制執行的特點，這是環保法賦予環境監測比較普遍的。其二，環境監測行為是具有公正性的活動。執法就必須公正，要以法律為依據，以“科學監測”為基礎，為政府決策和社會服務及時提供準確可靠的監測數據。絕不能因行政干預、長官意志、主觀愿望和親情關系而影響環境監測的準確性。其三，環境監測是具有社會服務功能的活動。環境保護是社會公益事業，環境監測是環境保護工作中的基礎性工作，自然賦有社會服務性，更何況環境監測還有為改善環境質量服務的職能。

二、環境監測存在的問題

監測數據滯后和代表性不強問題。目前，定期環境監測從人工采樣，到實驗室數據分析，最后到形成檢測報告一般需要兩到三周的時間，監測數據的時效性比較差。若一旦出現突發性環境污染事件，不能采取及時有效的污染防控措施，有可能會進一步加劇環境污染的程度，并且增加后續環境治理的成本。另外，由于行業特點，目前進行的定期環境監測一般是每年進行四次，每次一到兩天，因此定期環境監測所取得的監測數據是否能代表對環境監測實時狀況是有待討論的。目前按行政區域劃分監測區域產生的問題。按行政區域監測致使監測機構隨著行政區劃而進行設置，每一級人民政府的環境保護部門都有自己的環境監測機構，各級環境保護部門所屬的環境監測機構的環境監測工作具有一致性，常規性監測項目及監測頻次也有統一的規定，這就造成的重復建設，不利于監測中的管理，可能造成脫節現象。

三、以完善監測機制促進監測質量

①政府部門要加強對環境監測工作的重視程度。加強重視是做好環境監測工作的基本前提。因此，政府作為環境監測工作的主要管理者，一定要加強對環境監測工作的重視程度。其一，要出臺相關政策，給予環境監測工作者政策支持。其二，要加大對環境監測工作的資金投入，給予環境監測工作者物質支持，方便他們更新環境監測設備。②提高環境監測質量管理工作的技術水平。伴隨著環境監測技術的快速發展和環境監測領域的不斷壯大，尤其是自動監測技術的發展，例如空氣質量自動監測技術、重金屬自動監測技術、土壤污染自動監測技術、地表水污染自動監測技術等，這些環境監測質量管理的自動監測技術的發展使得環境監測質量管理工作的效率有了極大的提高。充分利用這些自動監測技術來建立一個系統、完善的環境監測技術體系，制定有效的質量管理方法，并通過研發規范化的環境標準樣品，通過這些有效的技術措施來保證環境監測質量管理工作持續不斷地發展。此外，在積極拓展環境監測質量管理工作的范圍的同時，還應該通過專家講座、座談會、專業技術研討等方式來完善環境監測質量管理工作體系，以此來增強環境監測質量管理工作的執行水平和力度。 ③建立環境監測預警系統。為了可以及時的得到環境監測的結果，這就需要我們建立環境監測預警系統，并且不斷完善監測預警系統。對環境監測結果依據環境嚴重程度進行等級劃分，依據問題緊急程度、問題危害度、問題范圍以及問題可能造成的影響來分析預警等級。亦可以根據火災預警情況，進行黃色、紅色、藍色、橙色等預警報告體系。對環境監測報告進行定期分析，對其中出現重大問題進行及時預警上報，并且提交一些與監測有關的數據信息，例如情況分析表、有風險產品清單以及危害等級等，并進行及時處理。針對環境問題比較嚴重的，集中監測力量，進行完全監控，促進各部門之間的聯系。

總之，只有加強環境監測質量管理，提高監測水平，提供準確數據，才能適應環境保護工作新的需要，使環境監測工作真正成為環境管理的重要基礎和組成部分，真正實現環境監測事業的新發展。全面做好質量管理工作，才能確保準確可靠的環境監測數據，滿足環境管理的需要，環境監測工作才能的到良好的發展，因此，質量管理在環境監測中是必不可少的一部分。

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