創新黨建工作載體 推進“雙創建六強化”實踐研究

郭書乾

引言

國有煤礦企業黨的建設為適應經濟新常態，落實好供給側改革，必須認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入開展兩學一做、創先爭優活動，建設安全、穩定、和諧、充滿生機與活力的新型礦區，中國平煤神馬集團朝川礦黨委，以集團“建設服務型黨組織”為指導，努力創新黨建工作考核評價體系建設工作，積極促進黨建工作與安全生產經營管理工作的有機融合。實施了“雙創建六強化”暨發揮黨組織核心作用實踐研究。積極營造爭創服務型黨支部和紅旗區隊的濃厚氛圍，為建設安全高效礦井提供堅實保證，實現企業平穩健康發展。

目的意義

堅持“融入經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的理念，不斷加強黨的自身建設，積極推進創先爭優、 先進單位（區隊）創建、黨員（安全）責任區等載體活動，切實發揮了黨委的政治核心作用，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業的全面健康發展提供了堅強有力的組織保證。

活動內容

一、雙創建

（一）創建服務型黨支部。堅持“五個服務”（服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員），達到“六有”目標（有堅強有力的領導班子，有本領過硬的骨干隊伍，有功能實用的服務場所，有形式多樣的服務載體，有健全完善的制度機制，有群眾滿意的服務業績）。

（二）創建紅旗區隊。班子建設、隊伍建設、安全生產、思想政治工作、企業文化、民主管理等各項基礎工作扎實，整體管理水平高，職工隊伍素質高；生產經營指標處于領先水平；工作有特色、有亮點、有先進經驗。

二、六強化

（一）強化組織建設。堅持民主集中制原則，充分發揮黨支部的政治核心作用。按時召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和班子民主生活會，組織好中心組學習。

（二）強化班子建設。全面加強領導班子自身建設，深入創建以政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的“四好”領導班子。。

（三）強化機制建設。建立健全區隊各項規章制度，強化日常管理，從制度上保證區隊管理的規范化、科學化。堅持議事決策制度，規范領導班子的議事規則和程序。堅持和完善黨風建設和反腐倡廉工作責任制，嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任。。

（四）強化工作環境整治。環境衛生整治常態化，不斷進行環境刷新，辦公區、會議室的地面干凈整潔，桌椅擺放整齊衛生，室內無雜物，墻面無手印、腳印，窗明幾凈，消滅衛生死角。牌板懸掛美觀，內容及時更新。

（五）強化民主管理。不斷鞏固、規范、深化廠務公開制度，將工資分配、材料消耗等情況及時進行公開，接受職工監督，確保公平、公正。。

（六）強化職工素質提升。按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，有計劃地開展職工應知應會知識、作業規程和集團安全管理制度方面的培訓，引導、組織職工開展日常自學，定期進行考試、考核，注重實際效果，實現培訓率、合格率及持證率100%，不斷增強職工自主保安意識和實際操作能力。。

三、考核辦法

（一）“雙創建六強化”活動每季度考核一次。采取聽匯報、查資料、看現場等形式進行考核。同一類型相比較，全礦劃分為4個賽區：井下直接區隊；井下輔助區隊；地面生產輔助單位；地面生活服務單位。采用百分制進行考核：得分在90分及以上為A級單位；89分—80分為B級單位；79分—70分為C級單位；70分以下為D級單位。

（二）設立增分因素、減分因素和否決因素。獲得礦、集團及以上榮譽的給予1-3分加分；生產計劃（工作任務）、經營效益指標完成不好，社會治安綜合治理出現問題和計劃生育政策執行不到位的給予1-3分減分；觸及“三條紅線”：發生重傷及二級以上非傷亡事故、單位或領導班子成員有違法、違紀行為受到追究處理和發生越級上訪或集體上訪的一票否決，均定為D級。

四、考核獎懲

（一）每季度四個賽區各評出前2名進行表彰獎勵。年終進行總評，分別評出10個年度“服務型黨支部”、“紅旗區隊”進行獎勵。

（二）“雙創建六強化”活動季度考核被評為D級的，扣除單位一個月的支部區隊活動經費，并對單位黨政正職進行通報批評。年度考核被評為D級的，對單位黨政正職進行誡勉談話。

具體做法

一、每月督導一次。對基層單位創建情況進行檢查指導，并通過網絡，及時將活動中涌現出的先進經驗、先進典型在進行宣傳，發揮典型引領帶動作用。

二、每季度考核一次。采取聽匯報、查資料、看現場等形式進行考核。兌現獎勵懲。

三、定期召開座談會、推進會、現場會，提出創建亮點，總結創建成效，查找不足，制定工作計劃，推動活動開展。

四、基層單位具體做法

（一）一井采煤一隊“四強一好”促提升

該隊以創建五好黨支部、創建紅旗區隊為目標，進一步強化組織建設、班組建設、機制建設、工作環境整治、民主管理和職工素質提升，全面提升區隊管理水平，保證區隊按時完成礦井下達的各項任務指標，為建設安全高效礦井提供堅實保證。

（二）三井綜采隊雙創建保質量

注重活動實效，不斷激發基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，較好地完成了上級交給的各項安全生產任務，為朝川礦的科學、安全發展奠定了良好的基礎。

（三）一井運輸隊文明創建提素質

完善了《黨政領導班子議事規則》、《職工日常行為規范》、《職工考核獎懲規定》等制度，并嚴格按照各項規章制度開展工作，是區隊內部的管理走上了良性發展軌道。

取得效果

一、促進了全礦的安全生產

采取各自規劃、對口創建的方法開展創建工作，由各黨支部結合工作實際，自行選擇強化內容，健全制度，明確創建目標及任務。例如采煤、開掘等黨支部，他們結合生產一線單位的實際，把創建工作重點放在井下第一線，從強化安全管理入手，積極采取有效措施，認真落實隱患排查、自查和質量標準化工程，做到了從黨支部書記、支部委員、黨小組長到黨員個人，層層分解任務指標，落實責任。運輸、機運、機電等輔助單位黨支部，在抓好黨組織建設的同時，將提升隊伍素質、改善環境衛生等方面的內容納入創建工作的重點，詳細規劃和部署。生活后勤等地面單位黨支部，在高效完成分管工作的同時，把提高服務意識，掛牌上崗等活動作為創建內容，落實到創建工作的日常管理中，活躍職工思想，提高服務質量，推動了各項工作的順利開展。

二、找到了區隊支部建設的抓手

“雙創建六強化”活動是朝川礦加強基層黨建工作的有效抓手，是深化區隊創建工作的重要載體?；鶎又Р恳浴半p創建”為活動目標，以“六強化”為活動舉措，積極營造爭創服務型黨支部和紅旗區隊的濃厚氛圍，全面提升基層管理水平，實現職工精神面貌常新、地面工作環境常新、井下質量標準化常新和經營管理效果常新，為建設安全高效礦井提供堅實保證。

三、推動了管理創新、機制創新

煤礦的基層支部、區隊，既是煤礦安全生產工作的直接組織者和執行者，又是煤炭企業文明建設的先行者。加強支部、區隊管理機制創新，是保證煤礦安全形勢穩定、提升企業經濟效益、實現可持續發展的關鍵。因此，活動中各支部緊密結合當前市場經濟迅速發展及煤炭企業競爭日趨激烈的新形勢，按照“雙創建”的要求，不斷健全完善管理制度，堅持以思想創新、技術創新推動管理創新，使安全生產水平穩步提高。對黨政領導班子議事規則、職工日常行為規范、職工考核獎懲、崗位工種責任制、隊務公開、勞動紀律、工資獎金分配、領導值班盯崗、職工出勤、現場交接班、質量標準、工作管理考核及獎懲辦法都做出明確的規定，而且具有很強的可操作性和實用性。并結合不同時期的工作重點，及時采取措施，制定有效的補充管理考核辦法，使管理全面細化，更有針對性和時效性，使區隊管理進一步走上制度化、規范化、標準化、科學化的軌道。

四、發揮了典型引領帶動作用

典型的作用是無窮無盡的，典型的作用是巨大的?；顒娱_展以來，各總支（支部）、各單位（區隊），都把“雙創建六強化”活動真正擺上重要工作日程，緊緊圍繞安全生產經營工作中心，采取得力措施，精心組織實施。我們以季度先進支部為原型，對它們精心呵護，認真培養，不斷完善，總結他們的經驗，采取座談會、現場會、經驗交流會、現場觀摩等各種手段，大力推廣他們在“雙創建”中的好做法、好經驗，讓其他單位學習借鑒，對照先進找差距，取長補短，改進自己在“雙創建”中的不足，以點帶面，穩步推進了“雙創建”工作的深入開展、全面提高。

五、保持了礦區的和諧穩定

礦區是社會的縮影，是社會肌體的細胞，創建和諧礦區是建設和諧社會的重要組成部分。朝川礦黨委大力開展“雙創建六強化”活動，堅持用正確的輿論引導人、用高尚的精神塑造人、用高格調的活動鼓舞人，整個礦區環境優雅、秩序井然，風正氣順，職工群眾愛礦如家、安居樂業，呈現一派文明祥和的氣象。