東北山區農業灌溉水利發展策略分析

程娜++李晨洋

摘 要：文章基于東北山區自然條件、水利資金投入、水利工程建設和管護、山區農民思想意識等方面存在的問題，結合山區農業發展對灌溉的需求，提出了對山區農業現代灌溉發展的建議和展望。

關鍵詞：山區；農業灌溉；水利發展；策略

中圖分類號：S274.1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333069

1 制定山區水利規劃和灌溉指導意見

當前國家還沒有出臺針對山區水利現代發展建設的相關規劃，東北3省也沒有制定類似的山區灌溉發展規劃。新形勢下，應該探索與農業現代化相適應的農田水利現代化發展新模式，出臺山區水利建設規劃和相關指導意見，以農村生活、農業生產、農村生態“三生”服務為目的，用人與自然和諧的現代理念指導山區水利建設，為我國山區水利現代化提供政策支撐，滿足現代農業灌溉發展乃至中國現代化進程中對農村水利建設發展的需求。

2 制定山區水利建設技術標準

隨著農業生產方式的變革，種植結構、經營模式的轉變必然對灌溉方式、工程模式、灌溉技術及灌溉管理等產生新的需求，山區水利面對新形勢，制定現代化建設技術標準是十分必要的，可為山區水利現代化發展提供依據，為山區水利建設和管理提供保障，為國家決策提供依據。

3 大力推動灌區水利骨干工程建設

東北山區自然災害頻發，東部澇災較多，西部旱災較多，對灌區的水源工程和骨干渠道進行配套完善，可以增強農業抗御自然災害的能力，改善農業生產條件，使灌區耕地可完全免受旱災的威脅，成為高產、穩產、高效農田。水利工程改造后，隨著田間工程的配套，可加強農業措施的實施，如平整土地，增施有機化肥，進行土壤改良，提高土壤肥力，使中低產田變為穩產、高產、高效農田。

4 開展集體經濟管理和土地流轉

東北山區土地以分散式經營模式為主，水利設施和灌溉工程在一定程度上會存在空間布局不合理或不能滿足規模種植需求等問題，通過土地流轉或集體經營模式，可實現水土資源更高效合理的分配利用。土地流轉和集體經營后對農田水利設施田間改善有很高的積極性，也有財力搞好水利灌溉工程的建設，保證了農田灌溉對水資源的需求。

土地流轉或集體經營模式可實現適度規?；洜I，能夠促進水利現代化的發展、現代灌溉特別是高效節水灌溉，會在農田規模化經營、規?；N植中大顯身手，展現現代灌溉的威力與魅力。因此，研究解決好土地流轉規?；洜I的現狀及存在的問題對東北山區農業的發展至關重要。

5 大力推進山區特色農業建設

東北山區特色農業的開展屬于起步階段，需要進一步提高和普及推廣新技術。以各縣農業技術推廣站為主體，進一步加大推廣新優品種、溫室結構改造、溫室內微灌優化及智能管理等先進實用技術的力度，盡快縮小與國內外發達地區的差距。特色農業和園區設施農業智能化灌溉模式的科學研究和新技術推廣，需要農業技術推廣部門自加壓力，自我更新技術，向農村進行推廣；還需各級政府在農業發展方面多給予政策和資金上的扶持和支持，增加農業科技發展的推廣力度。

科學規劃發展、加強生產力度、改變市場管理方式。要針對不同市場需求，與土地流轉相配合，集約化生產，取得穩定的規模效益，引導農民在栽培形式、品種布局和管理技術上統一選擇、集約化生產，取得穩定的規模效益。

6 多渠道籌集資金保證山區水利建設可持續發展

在今后山區節水灌溉技術的推廣和應用中，建議加強對新技術、高科技的研究、創新和應用，并充分發揮政策引領作用，形成以政府為主導的水利投入新機制。加強資金的統籌協調，整合各渠道、各層次、各方面的資金，用于農田水利基礎設施工程建設，發揮資金的最大效益。

發揮公共財政主渠道作用。各地要把水利建設作為重要基礎設施，把水利投資作為應保必保的重點領域，加大水利投入。財政方面要嚴格征收、管理和使用水利建設基金，認真落實農田建設資金的政策措施，引導社會資金投入水利建設。各鄉鎮要突出以獎代補、以獎代投等政策，實施政府資金補助，堅持多籌多補，先干先補等政策，調動農民和合作社等農業經營模式對農業發展積極投入。建立和健全水利設施管護制度和激勵機制。開展農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制工作，落實好工程維護費的補貼政策，開展新的運營和管理機制，確保工程后期的管理工作，發展工程的長久效益。

參考文獻

[1]喬國棟.中國東北地區特色農業發展研究[D].中央民族大學，2012.