淺談做好當前石油企業信訪工作的認識

呂建華

摘 要：加強石油企業信訪工作，是新的形勢發展和社會利益訴求不斷變化的必然要求。正確認識加強石油企業信訪工作的重要地位和作用，準確估計當前和今后一個時期信訪問題的發展趨向，妥善把握處置信訪問題的有效途徑，是踐行黨的“十八大”以來的方針政策和習近平總書記系列重要講話精神，不斷加強石油企業黨的建設的重要內容和任務。

關鍵詞：做好；石油企業；信訪工作；認識

信訪工作是一項政策性很強的工作，也是一項業務性很強的工作。當前，石油市場持續低迷，石油企業生產經營發展面臨空前挑戰，保生產、保穩定的任務十分艱巨，隨著企業內部改革的進一步深化，一些歷史遺留問題日益突出，各種矛盾相互交織，信訪工作的重要性愈加凸顯。因此，做好信訪工作，維護企業穩定大局，是當前形勢和任務所決定的重要任務，必須引起高度重視。

一、正確認識加強石油企業信訪工作的重要性

一般來說，企業持續發展應該構建人與人之間，物力與財力， 企業經營決策與經營狀態的協調一致、和諧穩定。而信訪工作最關鍵應該是處理好人與人之間的關系。隨著企業改革的不斷深入，許多錯綜復雜的信訪問題增多，信訪工作在企業穩定發展的進程中將起到舉足輕重的作用。信訪工作是企業黨組織密切聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是反映職工群眾意愿的一個晴雨表，同時也是廣大職工群眾尋求解決問題、表達自己意愿的重要平臺以及防止矛盾激化的重要防線，對理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進穩定具有特殊的重要作用。信訪工作是企業管理中一項重要的工作，為企業發展提供和諧穩定的經營環境，是檢驗企業各項工作和決策的一面鏡子。實踐證明，通過行之有效的信訪工作，收集職工民意，就能及時發現和糾正企業經營管理中的缺點和錯誤，從而檢驗企業各項措施是否有成效、是否得到職工群眾擁護。信訪工作是實施企業民主監督的手段之一，通過來信來訪，可以經常保持同職工群眾聯系，傾聽職工意見和呼聲 ，對于增加企業凝聚力，提高化解矛盾糾紛能力，全面維護企業穩定發展具有十分重要的意義。

二、當前石油企業信訪工作總體呈現的特征

當前，石油企業信訪工作總體呈現以下特點：

（一）信訪對象的不穩定因素增多，信訪職工群眾的思想呈現多元化的特點。特別是許多企業正處在深化改革調整期，職工反映的問題大多數是與切身利益有關，比較現實、直接，一旦處理不好，就存在越級上訪的可能。

（二）涉及到社會深層次問題增多，調處難度增大。尤其是國有老企業，固有的思想觀念和認識根深蒂固，涉及的歷史遺留問題較多，許多信訪對象反映的問題比較復雜，涉及面廣，政策性強，處理難度也增大，處理不當，會造成社會消極影響。

（三）信訪形式不單純是來信來訪，呈多樣化的趨勢。在社會轉型時期，經濟和社會發展的不平衡性，職工群眾的信訪愿望強烈，利用現代網絡信息渠道、新媒體手段、越級上訪、集體上訪的現象也明顯增多。

（四）信訪對象的過激行為時有發生，處理信訪問題的難度增大。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心態，不按上訪程序上訪，影響了正常的工作秩序。

（五）基層信訪工作沒有有效發揮功能，合理疏導職工群眾的各種利益訴求的工作不扎實，對歷史遺留問題、生活待遇、子女就業、經濟糾紛賠償等問題的宣講解釋工作做得不夠，沒有很好地對本單位的信訪矛盾糾紛積極正確化解和排除。

三、加強當前企業信訪工作的幾點方法和措施

企業信訪工作既為職工群眾排憂解難，同時也是維護企業穩定，促進企業發展的基礎性工作。為充分發揮企業信訪工作的作用，必須狠抓《信訪條例》的貫徹落實，從企業發展需要出發、從企業穩定入手來思考、謀劃信訪工作，做到組織、制度、人員“三落實”。保證信訪工作常抓不懈、卓有成效。

（一）完善機制，強化學習宣傳，促進信訪工作制度化、規范化。深入貫徹落實國家關于信訪工作文件和有關信訪工作會議精神，按照企業的總體部署和與時俱進、促進發展的要求，努力踐行群眾路線，加大《信訪條例》和相關法律、法規的宣傳力度，引導職工群眾樹立依法有序上訪的思想，結合企業實際，制定完善的信訪機構和網絡，嚴格落實信訪工作制度。

（二）堅持預防為主，做好信訪摸查，注重信訪信息的收集、分析，把信訪工作想在前頭，把矛盾化解在萌芽狀態。充分發揮黨、政、工、團齊抓共管作用，把信訪工作與企業文化建設有機結合起來，通過開展形式多樣的思想教育活動，教育、引導職工樹立正確的價值觀，塑造昂揚向上、奮發有為的企業文化氛圍，形成相互配合、相互促進的長效機制。加強調研，及早了解普遍性、苗頭性和帶傾向性的問題，把握職工群眾信訪的熱點、難點，對有可能出現的信訪問題，提前做好研究布置，加強溝通，增強信訪工作的前瞻性、針對性。

（三）及時關注和掌握企業改革、重大決策出臺前后職工的思想動態和職工關心的熱點問題。在主動征集、擴大建議源、提高建議質量上下功夫，堅持以人為本，深入基層、深入職工，不斷拓寬渠道，及時、準確地收集和掌握職工的思想動態，認真做好釋疑解惑和鼓舞人心工作，穩定職工隊伍，提高信訪工作的主動性和預見性。依法依規查辦調處信訪事項，提高辦理效率和質量。在信訪案件的處理過程中，應講究方式方法，確保過程合理合法，做到件件有著落、事事有結果。

（四）求真務實，嚴格辦理制度。實行嚴格認真辦理制度是信訪問題能否得以解決的關鍵環節。始終以積極的心態去面對職工群眾，耐心解決職工群眾提出的實際問題。推動建立預防和處理重信重訪問題的長效機制，堅持排查到位、調處到位、領導包案到位，及時處置長期積累的信訪突出問題，化解信訪苗頭隱患，促使重復上訪戶息訴罷訪。

（五）堅持回訪，認真抽查，嚴格督導職能。對信訪工作情況，對已經結案的要跟蹤回訪，對辦案質量實行查漏補缺，防止出現反復。要強化信訪部門對同級其他業務部門的糾錯監督權，將監督關口前移，抓住苗頭性、傾向性新問題，加大事前、事中監督力度，逐步從側重事后監督轉向事前、事中、事后監督有機結合，努力把各種新問題解決在萌芽狀態。

（六）制定目標，堅持考核，強化責任落實。石油企業辦理信訪案件必須制定目標，堅持考核，強化責任落實。應當將信訪工作績效納入領導班子和領導干部考核體系，作為績效考核的重要依據。建立領導責任制、信訪部門責任制和辦理信訪案件責任制等一系列信訪工作責任制度。把信訪工作的好壞和企業黨政領導的績效、單位和部門的評先創優掛鉤。

因此， 做好石油企業信訪工作必須堅持心中裝有職工，憂職工之所憂，急職工之所急，把信訪工作認真落到實處，切實解決問題，為職工群眾辦實事、辦好事，切實維護職工群眾的切身利益，妥善處理好企業改革中的各種矛盾，維護企業發展穩定，才能充分發揮好企業信訪工作的作用，為企業持續健康穩定發展提供可靠保障。