農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與農(nóng)業(yè)解困

楊葉亮++陳友山

摘 要：作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境，包括在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程當(dāng)中，本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較高從而缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及嚴(yán)重制約農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境。對(duì)此，應(yīng)充分認(rèn)知農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵，通過(guò)加強(qiáng)與擴(kuò)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，充分發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步與發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的積極作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展解困。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施；投資；農(nóng)業(yè)；解困

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333212

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展及農(nóng)民生活提供公共服務(wù)的各種要素的總和。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，從極大程度上導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境，包括在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程當(dāng)中，本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較高從而缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以及嚴(yán)重制約農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困境。對(duì)此，應(yīng)充分認(rèn)知農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)涵，通過(guò)加強(qiáng)與擴(kuò)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，充分發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步與發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的積極作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展解困。

1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的概述

所謂農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，總體上來(lái)講指的是所有能夠?yàn)檗r(nóng)民生產(chǎn)及生活服務(wù)且具備較長(zhǎng)使用期限與周期的設(shè)施的總稱。具體來(lái)講，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以分為以下3類，即生產(chǎn)服務(wù)類、生活服務(wù)類以及生產(chǎn)生活綜合類服務(wù)設(shè)施。生產(chǎn)服務(wù)類如農(nóng)業(yè)所需的水利灌溉系統(tǒng)、生活服務(wù)類如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療設(shè)施、生產(chǎn)生活綜合類如農(nóng)村道路及其環(huán)境設(shè)施。

2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的作用

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的作用從總體上來(lái)講，可以劃分為2大方面，即硬件部分與軟件部分。

就硬件部分來(lái)講，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，可以有效改善農(nóng)村的面貌與條件。其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路網(wǎng)布局合理且道路平整暢通，不僅會(huì)改善農(nóng)民的出行方式與生活條件，而且直接會(huì)降低農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品及購(gòu)進(jìn)生產(chǎn)生活用品的成本，還可以使農(nóng)民在生產(chǎn)與銷售的過(guò)程當(dāng)中，加強(qiáng)與外界的聯(lián)系與交流，在學(xué)習(xí)的過(guò)程當(dāng)中提升生產(chǎn)效率。對(duì)于農(nóng)村其余一些非務(wù)農(nóng)人員來(lái)講，也可以為此帶來(lái)一定的便利，如為其經(jīng)商提供條件。

就軟件部分來(lái)講，可以分為如下2大部分內(nèi)容：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，隨著農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)服務(wù)的不斷推進(jìn)，勞動(dòng)技能、病蟲防治方式等生產(chǎn)要素也會(huì)隨之獲得提升與加強(qiáng)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并提高農(nóng)民收入；促進(jìn)農(nóng)村科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中所包含的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施而言，能夠提升我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的身體素質(zhì)，從而保障效率的實(shí)現(xiàn)。

3 農(nóng)業(yè)解困之道

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后與不完善，是制約我國(guó)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)此，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常有必要的。然而，建設(shè)依賴于資金，偌大的資金量從哪兒來(lái)，該怎么用，如何才能夠有效，科學(xué)、有效地解決這些問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)解困的首要任務(wù)。

結(jié)合現(xiàn)階段現(xiàn)實(shí)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)資金來(lái)源主要有2個(gè)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入與農(nóng)民的集資.農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)服務(wù)資金主要來(lái)源于農(nóng)民的服務(wù)性費(fèi)用；就農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施來(lái)講，來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政補(bǔ)貼。通過(guò)實(shí)證分析，其中存在著一些問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的修建數(shù)量與效率、農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展都依賴于農(nóng)民收入，農(nóng)民收入較低則相對(duì)應(yīng)各方面設(shè)施建設(shè)也就無(wú)法啟動(dòng)，最終農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入惡性循環(huán)的發(fā)展過(guò)程。

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的比重也越來(lái)越小，此時(shí)可以逐步推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)界所一直倡導(dǎo)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方式，增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，穩(wěn)抓“三農(nóng)問(wèn)題”，改善農(nóng)民生產(chǎn)及生活條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并增加農(nóng)民收入，提高國(guó)民生產(chǎn)總值，從而進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的過(guò)程。正如上文所屬，諾大的資金量該怎么用，如何才能夠有效，這就需要我國(guó)政府能夠探索出一套科學(xué)有效的反哺農(nóng)業(yè)體系，通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)的、完善的政策來(lái)保證切實(shí)有效的實(shí)施與運(yùn)轉(zhuǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是加快農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本，是增加農(nóng)民收入、緩解農(nóng)村就業(yè)壓力、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不僅總量不足，而且結(jié)構(gòu)不合理，以致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給能力嚴(yán)重滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求。所以積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資之道是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)解困的必由之路。