職教是推進異地中考突破口

北京晚報

21世紀教育研究院、新公民計劃等于2017年3月28日公布了《中國流動兒童教育發(fā)展報告（2016）》。報告指出，當前大部分城市的高中教育資源相對短缺，加上制度和現(xiàn)實制約，農(nóng)民工隨遷子女難在流入地繼續(xù)升學，職業(yè)教育是推進異地中考政策的突破口。

報告指出，截至2015年10月1日，全國流動人口總量約為2.47億，在此過程中，出現(xiàn)了數(shù)量龐大的流動兒童。教育部門一般將義務教育階段的流動兒童統(tǒng)計為“隨遷子女”，即隨務工父母到輸入地的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)同住的適齡兒童少年。中國科學教育研究院教育發(fā)展與改革政策所課題組的專項調(diào)研顯示，選擇接受更高階段的教育是隨遷子女的主要訴求。從初中隨遷子女來看，58.2%的省內(nèi)跨縣流動學生、51.8%的跨省流動學生明確希望能接受義務教育后的教育，其中40%以上的學生明確希望接受高等教育。

異地中考政策實施困難的原因，與當前的教育資源配置體制、戶籍制度、高考制度、教育評價體系等密切相關。報告建議，改善和促進隨遷子女異地中考，應加強教育需求情況調(diào)研，對農(nóng)民工隨遷子女做到“底數(shù)清、情況明”，科學預測流入地接納容量，進行前瞻性規(guī)劃，系統(tǒng)評估異地中考利弊情況，不斷改進高中階段招生政策；同時創(chuàng)新高中階段辦學模式，建立、完善高中階段教育成本分擔機制與投入機制等。中等職業(yè)教育作為推進異地中考政策的突破口，既可以較好地解決農(nóng)民工隨遷子女的繼續(xù)升學和就業(yè)問題，也有利于城市職業(yè)教育的發(fā)展。報告建議，加快職業(yè)教育體系建設，開發(fā)城市職業(yè)教育資源；打通中職與本科技術技能人才的培養(yǎng)通道，嘗試應用型本科與專業(yè)碩士學位對接，增強職業(yè)教育對隨遷子女家庭的吸引力，從而增加隨遷子女義務教育后的選擇機會。

在現(xiàn)行高考錄取制度下，我國開放異地高考還存在一定問題，比如異地高考矛盾比較突出的地區(qū)沒有全面開放，或者開放門檻較高；人口流入較多的地方，開放異地高考的持續(xù)性存疑；西部省區(qū)面臨打擊高考移民的艱巨任務。

要根本解決異地高考問題，從長遠來看，必須深化推進高考制度改革，即打破現(xiàn)有的分省按計劃錄取制度，實施基于全國統(tǒng)一測試的高校自主招生的新制度，高考從現(xiàn)在的計劃高考變?yōu)樽杂筛呖迹瑢W生可自由選擇報考學校，也就不存在異地高考問題。