遼寧地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義及理論基礎(chǔ)

谷月+陳菁+陶鵬

摘要：針對遼寧農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平偏低的情況，探討實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義。在借鑒國外發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析遼寧地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要依靠的相關(guān)理論基礎(chǔ)，為加快遼寧地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；國外經(jīng)驗(yàn)；理論；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2016）11-0086-03

目前，遼寧的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平偏低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段比較薄弱，技術(shù)含量低，與國外先進(jìn)水平相比差距較大，加之對國外標(biāo)準(zhǔn)信息動(dòng)態(tài)掌握有限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的要求。如果此種生產(chǎn)方式得不到改善，遼寧農(nóng)產(chǎn)品在國外市場上將受到很大影響。在此情況下，實(shí)施及推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地勢在必行。

1 實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、按標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行生產(chǎn)，其目的是控制農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物品的投入。把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程貫穿到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程中，有利于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者健康。

1.1 增加農(nóng)民收入的重要途徑

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量來提升產(chǎn)品的科技含量，再配合名牌培育，有利于擴(kuò)大市場份額，變單位面積農(nóng)產(chǎn)品收益遞減趨勢為遞增趨勢，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。目前，遼寧的蘋果種植面積近22.4萬hm2，是遼寧一大特色產(chǎn)業(yè)。這充分說明瓜果業(yè)已成為遼寧農(nóng)民增收的重要增長來源，是農(nóng)民收入增長的重要途徑。

1.2 實(shí)現(xiàn)食品安全的重要保障

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的過程中，把生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。只有按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能生產(chǎn)出符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對生產(chǎn)者和消費(fèi)者都有利。

對生產(chǎn)者而言，適度規(guī)模的基地化生產(chǎn)有利于建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和管理技術(shù)系統(tǒng)，有利于建立穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍，更有利于在過硬的技術(shù)和健全的管理隊(duì)伍基礎(chǔ)上樹立企業(yè)品牌。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)范化的管理就沒有標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，沒有標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品就很難取得消費(fèi)者信任而在市場立足，在公眾對食品安全問題越來越關(guān)注的今天更是如此。

對于監(jiān)管者而言，城市食品實(shí)行基地化生產(chǎn)有利于對食品問題從源頭起實(shí)施有效的檢查、監(jiān)督和管理。相對于千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)而言，政府部門更容易對各種形式的基地進(jìn)行監(jiān)管和指導(dǎo)：對于有問題的無知者，在監(jiān)管之外加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和幫扶；對于有問題的無良者，實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

1.3 拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)包括區(qū)域布局、品種種植、基地管理、蟲病防治、冷藏運(yùn)輸?shù)?，同時(shí)又與產(chǎn)品深加工等密切相關(guān)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對一、二、三產(chǎn)業(yè)有巨大的拉動(dòng)作用。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品科技水平，增加產(chǎn)量，從而為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，為提高農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)和國際競爭力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)能拉動(dòng)育種、肥料、醫(yī)藥、機(jī)械、食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

1.4 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的重要前提

根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，其關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。長期的實(shí)踐表明，標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的重要方式，是促進(jìn)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的有效途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的根本保證。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)包括農(nóng)產(chǎn)品投入品選擇、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸及包裝，其各個(gè)生產(chǎn)流程都直接或間接帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入提高。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展要求加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，因此，研究農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問題是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程，既是農(nóng)產(chǎn)品投入品標(biāo)準(zhǔn)化的過程，也是規(guī)范農(nóng)戶生產(chǎn)行為的過程，過程非常漫長，不可一蹴而就。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化是相輔相成的，沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)化就難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要求市場規(guī)范化，也要求信息建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是標(biāo)準(zhǔn)化的過程，沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就談不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2 國外發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工方面的質(zhì)量體系建設(shè)非常重視，有大量的官方及民間組織從事相關(guān)工作，并制定一系列促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的政策和規(guī)則。如世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO），其專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與制定農(nóng)產(chǎn)品生與加工過程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，美國、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)歐美國家都有其自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)安全體系，值得我國及遼寧省借鑒與學(xué)習(xí)。歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)，因而在農(nóng)產(chǎn)品安全及標(biāo)準(zhǔn)問題上要求較為嚴(yán)格。

2.1 種類繁多，要求較為具體

國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)涉及農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)方面。例如，美國對肉類食品進(jìn)行檢測時(shí)，不僅檢測其農(nóng)藥殘留量，還檢查原產(chǎn)地的衛(wèi)生狀況；歐盟對進(jìn)口肉制品的配方、添加劑種類及工作環(huán)境有嚴(yán)格要求。

此外，發(fā)達(dá)國家一般設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會，可隨時(shí)規(guī)范國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)程。如美國油脂化學(xué)會（AOAC）、美國小麥協(xié)會（AACC）、加拿大谷物協(xié)會、澳大利亞小麥協(xié)會等，這些協(xié)會每年都通過公告向世界發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)信息，對世界農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的標(biāo)準(zhǔn)化起著重要作用。

2.2 與國際接軌，操作性強(qiáng)

在制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參照食品法典委員會食品標(biāo)準(zhǔn)和國際有機(jī)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)等國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能適應(yīng)國際市場要求，又能結(jié)合本國或地區(qū)的具體情況加以修正，以制定出符合本地實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 重視有機(jī)農(nóng)業(yè)，內(nèi)容不斷完善

美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家十分關(guān)注有機(jī)食品的發(fā)展。1991年6月24日，歐盟通過有機(jī)農(nóng)業(yè)條例2092/91，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)有機(jī)規(guī)則正式頒布。之后，隨著國內(nèi)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，該標(biāo)準(zhǔn)不斷修改、補(bǔ)充和完善。1999年歐盟委員會通過有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識。

同為發(fā)達(dá)國家的美國也十分重視有機(jī)食品。1990年美國通過有機(jī)食品法案，1992年成立國家有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)委員會，2000年底農(nóng)業(yè)部正式確定有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3 遼寧省發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)理論

黨的“十八大”提出探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，即發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工作開始起步。遼寧積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色有機(jī)食品，狠抓生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聘請國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的專家授課，以提高自治區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。以蘋果生產(chǎn)為例，探討遼寧省發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的相關(guān)理論及其具體內(nèi)容。

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本理論

學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的定義為：以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本理論

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以農(nóng)業(yè)為對象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。特點(diǎn)為：主要對象是生命體或有機(jī)體，具有明顯的地區(qū)性和復(fù)雜性。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論，從生產(chǎn)環(huán)境、種苗、生產(chǎn)方法等方面控制蘋果的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并且把成熟的管理經(jīng)驗(yàn)制定成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，從而取得良好的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 產(chǎn)業(yè)組織理論

產(chǎn)業(yè)組織理論以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，包括生產(chǎn)、消費(fèi)、市場、價(jià)格等因素。在產(chǎn)業(yè)組織理論的基礎(chǔ)上，分析蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組織模式，政府、龍頭企業(yè)及合作社應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)組織理論，改革技術(shù)，完善經(jīng)營理念，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式發(fā)揮最大效用。

3.4 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論涉及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會三大方面，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率，生態(tài)和諧及社會公平，以達(dá)到人與社會的全面發(fā)展。其主要發(fā)展原則為：公平性原則、持續(xù)性原則和共同性原則。蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是指依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基本原理，對其生產(chǎn)過程進(jìn)行全過程控制。其在全過程控制過程中以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，在選地、育種、培育、種植各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，減少有害物質(zhì)的使用，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧。

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Abstract： For the situation of low agricultural products technology standard level in Liaoning province， the significance of implementation of agriculture standardization was discussed. On the basis of learning from the experience of developing agriculture standardization in foreign country， this paper analyzed the relevant theoretical basis needed by developing agriculture standardization in Liaoning Area， which provided reference for accelerating process of agricultural products standardization in Liaoning area.

Key words： agricultural standardization； foreign experience； theory； sustainable development