嚴(yán)琦 加強(qiáng)返鄉(xiāng)大學(xué)生的扶持工作

要改變農(nóng)村面貌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距，必須有一支具備科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

全國(guó)政協(xié)委員、陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)極其關(guān)注。

大學(xué)生畢業(yè)后，絕大多數(shù)希望留在“北上廣”等大城市，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的并不多。要改變農(nóng)村面貌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距，必須有一支具備科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力的新型農(nóng)民隊(duì)伍。返鄉(xiāng)大學(xué)生自身?xiàng)l件較好、熟悉鄉(xiāng)情，是新型農(nóng)民隊(duì)伍的合適對(duì)象。

現(xiàn)在全國(guó)各地都在加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育和返鄉(xiāng)大學(xué)生的扶持力度。2015年國(guó)務(wù)院第13次常務(wù)會(huì)議專門研究了農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，確定將從創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等5個(gè)方面提供支持。陜西、江蘇、遼寧等地陸續(xù)出臺(tái)了專門意見。

這里所說的返鄉(xiāng)大學(xué)生，不應(yīng)當(dāng)僅僅指自發(fā)、自愿回農(nóng)村，并獨(dú)立從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大學(xué)生，其定義應(yīng)該更加寬泛。被龍頭企業(yè)雇傭，屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)員、銷售員、管理者性質(zhì)的大學(xué)生，都應(yīng)當(dāng)被納入返鄉(xiāng)大學(xué)生的概念范疇。之所以把概念的外延擴(kuò)大，是為了調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村建設(shè)、支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。畢竟自發(fā)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大學(xué)生是少數(shù)，但龍頭企業(yè)，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的餐飲等行業(yè)，可以通過自身的帶動(dòng)作用和社會(huì)責(zé)任感，盡可能多地雇傭剛走出校門的農(nóng)村大學(xué)生。然后充分發(fā)揮這批大學(xué)生熟悉鄉(xiāng)情、干事創(chuàng)業(yè)熱情高、懂管理有技術(shù)的特點(diǎn)，有組織地讓他們返鄉(xiāng)從事與種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。在推廣新技術(shù)、進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織、加強(qiáng)品牌建設(shè)、拓寬銷售渠道、把牢食品安全源頭關(guān)等方面，這批返鄉(xiāng)大學(xué)生大有作為。這樣讓他們“返得了鄉(xiāng)、進(jìn)得了城”，解決他們的思想顧慮，是一舉多得的好事。

建議國(guó)家出臺(tái)政策，鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜設(shè)立返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，并著重圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣、貧困縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧致富，加大返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)力度。可以適當(dāng)放寬用地、用電、用水標(biāo)準(zhǔn)；在不改變農(nóng)地性質(zhì)的前提下，允許投資方與農(nóng)地承包方簽訂合約，將分散的土地整合利用，發(fā)揮更大的效益；對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變?cè)猛镜那疤嵯拢岣咄恋乩寐屎驮黾尤莘e率的，不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。

返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是好事，但好事要辦好，不打無準(zhǔn)備之仗是前提。要把繼續(xù)提高這批返鄉(xiāng)大學(xué)生自身素質(zhì)、熟悉了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理流程、了解市場(chǎng)等作為提高創(chuàng)業(yè)成功率的關(guān)鍵，因此一個(gè)好的實(shí)訓(xùn)基地十分重要。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)和示范作用，在返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)的實(shí)訓(xùn)基地經(jīng)過認(rèn)定符合條件的，可以享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等政策，以更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)“就業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)”的積極性。