龍飛鳳為了“神州瑤都”生活的龍飛鳳舞

王碧清

在湖南省的最南端，與廣東、廣西交界處，江華瑤族自治縣坐落其間。這里是全國瑤族人口最多的縣，有著“神州瑤都”的美譽。“老少邊窮”四個字曾時刻敲打著當地執政者的心，如今“以小康江華建設論英雄”旗幟高揚，當地正不斷突破自身瓶頸，發展建設如火如荼。

該縣共有295個村，村村有產業、個個能致富，是江華的夢想，也是全國人大代表、縣長龍飛鳳最大的愿望。現今，龍飛鳳和家鄉人民離這個夢想越來越近。

自從2012年擔任縣長以來，龍飛鳳比之前更加忙碌，行走如風、語速頗快、工作的節奏更緊，換來的是這一方百姓的生活更加富足。在她的帶領和干部們的共同努力下，2013年到2015年，全縣小康總體實現程度由74.5%提升為90.4%；2016年全縣完成GDP102億元，同比增長9.5%；主要經濟指標增幅連續五年居全市第一，績效考核連續四年獲全市第一；近三年分別被評為湖南省縣域經濟發展快縣、全面小康推進工作十快進縣、全面小康推進工作前十位縣。

每當夜幕降臨，家家戶戶歡聲笑語、和樂安寧，龍飛鳳發自內心感到喜悅，往日辛苦與風霜在那一刻都云淡風輕。

向扶貧宣戰

龍飛鳳是江華兒女，生于斯、長于斯，畢業分配到江華瑤族自治縣兩岔河鄉工作后，逐漸從副鄉長、鄉黨委副書記，到十年之后任縣委常委、縣人民政府副縣長，她熟悉這片土地，熱愛這里的人民。工作期間，她勤懇務實，貢獻著自己的青春和智慧。

提起江華瑤族自治縣長期的貧窮落后，龍飛鳳介紹，這主要是由于自然條件、自然環境以及一些歷史原因導致。為了摘掉“國家扶貧開發工作重點縣”的帽子，龍飛鳳與干部們不遺余力。她說：“我們要繼續向扶貧宣戰，絕不讓貧困代代相傳。地方貧困，觀念不能‘貧困。我們組織各級領導干部到廣東、浙江、湖南等省與江華縣情相似的發達山區縣學習考察，邀請專家、教授來江華講課，開展解放思想大討論。經過深刻的思想洗禮，借鑒了經驗，激活了思維，全縣上下樹立了‘事在人為，別人能做到的江華也能做到的雄心壯志。”

在加快整縣脫貧方面，江華縣委政府把脫貧攻堅作為最大的政治責任，致力于將民族縣建成民族經濟強縣，將邊界縣建成湖南形象縣，將貧困縣建成全面小康縣。在推進整村脫貧方面，龍飛鳳帶領團隊整合各類資金，完善水電路訊等基礎設施建設和公共服務設施；加強農村產權制度改革，有效開發利用貧困村組資源，通過鄉村旅游、土地流轉、光伏扶貧和小水電扶貧等方式壯大集體經濟。在促進貧困人口脫貧方面，根據貧困人口實際情況，落實醫療、教育、社保、住房等保障政策，加強產業扶貧和勞務輸出，實現以產業促增收、促就業。

當地還成立了“脫貧攻堅戰役指揮部”，由縣委書記任指揮長，下設12個戰斗組，縣委常委和副縣長任組長，各鄉鎮、各行業部門相應成立機構，確保專人專抓、全員參與。龍飛鳳每個月都會組織例會調度工作進展情況，確保工作落實到位。

近兩年來，全縣投入15.8億元，鼓勵和支持貧困對象發展優質水稻、水果、食用菌、茶葉、制香、生豬等扶貧產業。目前，全縣已發展優質茶葉4萬畝、優質水果8萬畝，食用菌年產5000萬袋以上，家庭制香作坊447家，生豬年出欄52萬頭以上。貧困人口通過土地流轉、務工就業和入股分紅等方式，獲得租金、工資和資產收益，直接帶動了3.5萬個貧困人口增收脫貧。

“我和老伴年歲大了，身體又不好，政府在村里引進養豬的項目為老百姓增加收入，確實很好。不用自己操心，政府幫我一家擔保貸款2萬塊錢，跟公司合伙養豬，一年穩定分紅兩千多塊，加上養老金，日子很好過了，我非常感謝政府。”該縣大路鋪鎮大斗村貧困戶陳維建感慨地說。

招商引資成為“第一菜單”

談起江華的發展規劃，縣委明確提出圍繞“生態立縣、民營活縣、產業強縣、開放興縣”發展戰略，將解放思想、提振信心作為全縣的首要任務。

在管理過程中，龍飛鳳創新機制，強化執行。她說：“我們將目標任務量化細化到每一個干部職工身上，在經濟發展的舞臺上讓每個人都能使出全身干勁，舞出人生精彩。在每年的縣委經濟工作會上，嚴格獎懲兌現。比如，對在招商引資、重點項目建設、服務經濟發展等方面成效顯著、貢獻突出的單位和個人進行重獎；對工作不力的進行嚴厲追責，有因為環境衛生、優化經濟環境等方面被黃牌警告的，也有因為民調工作黨政主要負責人被免職的。”

江華堅持把招商引資作為“第一菜單”，突出全黨招商、全民招商，龍飛鳳笑著說，“我們不是在招商，就是在招商的路上”。當地與專業招商團隊合作，創新以商招商方式，形成了招商引資的“羊群效應”：與東莞天宇投資公司共同打造上市企業孵化園，引進培育上市企業；利用IPO扶貧政策與東莞證券公司合作，幫助引進企業上市；與九恒集團合作建設云修網，通過產業鏈引進上下游配套企業；通過實施135工程，引進耀豐投資公司建設標準廠房和配套設施，吸引中小企業入駐。

九恒集團在幾年前“落戶”江華，項目總經理尹建平感嘆：“我們實施產業轉移時，本來江華的勝算不是很大，是當地縣委縣政府熱忱的‘母親式服務深深打動了我們，政府充分保障我們的發展，從縣委書記、縣長到各個科局時時以主動、務實、高效、細致的服務為項目排憂解難，沒有絲毫官僚作風。集團在江華固定資產總投資7.5億的三個項目都進行得非常順利，創造了為業界矚目的‘江華速度。我們已著手將集團在廣州、天津、上海的生產線全部搬到江華來。”

當地除了把招商引資作為“第一菜單”外，還堅持“生態立縣”戰略。龍飛鳳解釋道：“良好的生態是我們最寶貴的資源，我們把綠色生態作為核心競爭力來打造，用生態文化旅游的理念來引領經濟社會發展。”

在新常態下，通過龍飛鳳的努力、干部們高漲的創業激情、廣大群眾的勇于擔當，江華創造了經濟社會建設的“江華現象”——各項經濟指標持續顯著增長。龍飛鳳有感而發：“我們深知，江華要加快發展，除了上級支持，更需自身努力。”

龍飛鳳指出，未來會堅定地實行“產業強縣”戰略，把做強產業做為脫貧摘帽全面建成小康社會的強大支撐，形成電子信息、新型能源、稀土新材料、新型建材、礦冶循環、農林產品加工等六大工業產業，不斷增加產能，并形成以有機茶葉、有機稻，優質玉米、食用菌等為主的綠色農業產業，不斷打造“神州瑤都”旅游品牌，使旅游業成為縣域經濟新的增長極。

為民代言富江華

古訓有言，“為天地立心、為生民立命、為往圣繼絕學、為萬世開太平”。作為第十二屆全國人大代表的龍飛鳳時刻謹記使命和責任，每次人代會期間，她都全程參加大會、代表團會議和小組討論會，積極建言獻策。

令龍飛鳳最難忘的一次經歷莫過于2013年的那次會議。

2013年3月6日上午，李克強總理來到湖南代表團，同代表一起審議政府工作報告。在會上，龍飛鳳主要圍繞“增設南嶺山區國家集中連片特困地區”作了發言。

龍飛鳳的話語真誠而直率、字字鏗鏘，無不透露著一位女縣長的擔當和魄力：“瑤族是我國一個較大的少數民族，整個瑤族人口在全國55個少數民族人口中排在12位，能否將占全國瑤族人口80%的瑤族聚居區的南嶺山區納入連片扶貧開發范圍？這里的基礎設施還很落后，群眾生活還很困難，請總理能關注這個地區的群眾，幫助我們在2020年與全國其他地區一樣同步建成小康社會。”

李克強總理的回應令龍飛鳳備受鼓舞：“我相信，最后一位發言的女縣長，她帶領群眾脫貧致富的決心遠遠大于她今天站起來發言的勇氣。”“我記住了南嶺山區的建議，也記住了你的名字——龍飛鳳，加一個字——龍飛鳳舞，相信在不久的將來，大山里瑤族同胞的生活，也會像你的名字一樣龍飛鳳舞起來。國家會統籌考慮將南嶺山區納入集中連片扶貧攻堅開發范圍，國家有關部委和地方黨委、政府也要給予關注、關心和大力支持。”

幾年來，龍飛鳳始終謹記國家領導人的關懷和鼓勵，深入當地調研，認真撰寫、遞交各類建議30多項，主要包括扶貧攻堅、基礎設施建設、生態文明建設、民生改善等方面，絕大多數建議已被采納。

在扶貧方面，《關于增設南嶺山區國家集中連片特困地區的建議》得到了李克強總理的充分肯定，并被列為重點督辦建議。

目前，國家在交通建設、教育項目資金配套、農村教師人才津貼、大學招生計劃、貧困學生資助等多個方面參照集中連片特困地區政策給予了大力扶持。

在基礎設施建設方面，龍飛鳳先后提交了《關于將湖南省江華瑤族自治縣清江水庫立項建設》《關于加快道賀高速公路廣西段建設》《關于將湖南省永州市國省貧困縣交通建設項目比照享受全國同類地區集中連片特困地區補助標準》等建議。

通過有力充分的建言，清江水庫建設已列入了2013年度國家煙草補貼水源工程開工建設項目，爭取到了國家煙草援建專項資金8500萬元，目前已開工建設；2015年道賀高速廣西段已經開始路面施工；江華和新田已納入交通運輸部扶貧規劃范圍，中央資金將按照扶貧規劃的傾斜支持政策予以補助……各項惠民政策正在江華這片土地落地生根，發芽開花。

在生態文明建設方面，作為江華縣的領頭羊，龍飛鳳亦毫不放松，她提出的各項建議，得到了國家發改委、財政部、環保部等部門的高度重視和關心支持，生態公益林補助在逐步提高；2014年，江華列入“全國生態文明建設先行示范區”、“全國主體生態功能區試點示范縣”；2016年，江華列入全國主體功能區規劃名錄縣，并享受重點生態功能區轉移支付。

而在民生改善方面，為了讓貧困學生享受到營養餐政策，提交建議的同時，在討論發言時，心系家鄉貧困山區的孩子們的她，特別講到了“一張課桌兩種政策”問題，引起國家和省委、省政府的高度重視。目前，江華已列入全省農村義務教育學生營養改善計劃范圍，所有農村義務教育學校學生每人每天補助4元。

“盡管我們取得了一定的成績，但與兄弟縣區相比，還有很多不足。天上不會掉餡餅，我們會切實把思想和行動統一起來，擼起袖子加油干，為加快脫貧攻堅和全面小康建設步伐作出新的更大的貢獻。”龍飛鳳堅定地說。

責任編輯 余瑋