邯鄲共青團，讓改革從“心”出發

陳濤

不管是創新體制機制，還是完善手段方式，不管是夯實基層基礎，還是強化組織覆蓋，歸根結底，都是為了讓改革“走心”，為青年制造更多“獲得感”。

黨的群團工作改革啟動以來，團邯鄲市委以增“三性”、去“四化”為目標，以構建“四維”工作格局為牽引，乘風破浪，砥礪前行，推進邯鄲共青團實現改革新突破、發展新跨越。

改機構增動力，推動機構扁平化、隊伍多元化

改革中，團邯鄲市委主動放棄一些部門利益，從機關改起，克服種種困難，大幅削減機關內設機構和人員編制，以掛職、兼職的形式，將各行各業的優秀青年充實到機關來，并將擠出來的編制下撥到力量薄弱的部分縣區團委，做改革的先鋒表率。

改革中首先面臨的是組織機構的調整，團邯鄲市委沒有簡單的裁減，而是運用加減混合運算，使團的設置更“優”。一方面大幅度減。機關從7個職能部室縮減為5個，行政編制由18個減為13個，設立“X”個重點工作組，結合黨政中心和青年需求變化作靈活調整，打造“5+X”的“部室+項目化”工作運行模式。另一方面創造性加。從青年社會組織、創新創業領域選配2名團邯鄲市委兼職副書記，從高校領域選配1名團邯鄲市委掛職副書記，聯合黨委組織部門面向全市選配10名基層優秀青年干部到機關掛職鍛煉，并召開委員會，增選基層一線委員、候補委員、常委，使市級委員會、常委會中基層一線代表比例分別不低于50%、25%。

筑平臺聚合力，推動工作方式社會化

2016年11月，經河北省民政廳批準，邯鄲市圓夢青少年發展基金會成立，聚集社會各界力量，致力于破解青少年成長發展過程中資金不足等問題。現已籌集款項330多萬元，開展了“圓夢筑起上學路”、“圓夢送健康溫暖青春路”、“特殊兒童快樂入學”、“暖冬圓夢”等活動，受益青少年1400余人。

針對機關化、邊緣化、簡單化等職能效用不顯著問題，團邯鄲市委動員社會，主動回歸青年，讓共青團真正成為青年群眾組織，使團的工作更“實”。整合社會各界資源，籌建邯鄲市圓夢青少年發展基金會、青年創業者協會等5個組織平臺，通過建立輪值制、聯席協商制等，壯大共青團工作力量。承接政府青少年權益維護、創業就業、志愿者培訓等部分職能，實施“春雨樂園”關愛留守兒童項目，為困難青少年群體提供習慣養成、心理塑造、安全自護等方面的服務。2016年10月，邯鄲成為團中央、中國證券業協會“雙創板”的第一家戰略合作城市。并建立社會服務項目孵化中心，培育公益項目庫，以“政府購買社會服務+青少年事務社工+項目化運作”的方式，打造了“共青團在你身邊”、“燕趙校園防減災”等一批品牌項目。在2016年第三屆中國青年志愿服務項目大賽中，邯鄲榮獲一金三銀的好成績。

固根基強體系，推動組織覆蓋網格化

3月10日下午1點30分，“‘職懂女人心”青年講堂在青年中心熱烈上演。多位知名女性CEO與普通青年婦女近距離聊一聊女性自我成長、職業規劃、家庭和事業如何平衡等話題，一場歡暢、輕松的心靈交談就此拉開。與以往活動一樣，此次活動依托線上線下團組織互聯互通機制和“點單式”服務機制，通過“群團主導、部門協作、多方聯動”的方式開展。僅市級青年中心已開展“青年心社”心理講座、“救在身邊”戶外安全知識課堂、紅領巾親子國學堂、“創客匯”青年創業輔導培訓、一見“青”心相親交友、“陶樂園”公益手工課、HR青年課堂等各類活動520余場，直接覆蓋團員青年19500多名，涉及青少年學習、工作、生活、交友、娛樂、心理等各個方面。

改革中，團邯鄲市委眼睛向下、重心下移，著力夯實基層基礎，使團的基礎更“硬”。建立線上線下團組織互聯互通機制，利用微信和“青年之聲”等媒介，打造“共青團+互聯網”工作格局，做到經常有聲音、有互動、有話題、有線下活動、有面對面交流，增強聯系黏性；在商務樓宇、創業園區、農村社區等建立青年中心、“U范”團青之家等“青年之家”綜合服務平臺245個，推行“點單式”精準服務。2016年10月，邯鄲市青年中心被團中央命名為首批全國示范性“青年之家”綜合服務平臺。聯合市級組織部門印發了加強基層團建、推優入黨等系列文件，健全黨建帶團建制度。實施市縣鄉村四級“團組織+青工委”工作網絡，鞏固并規范傳統領域團的基層組織建設。在鄉鎮（街道）實行群團組織合署辦公，由鄉鎮（街道）黨政班子中適合做群團工作的年輕成員擔任辦公室主任，并按鄉鎮（街道）內設機構領導成員的規格和條件配備1名專職團委書記。推進基層專職團干部遴選制，在公務員招錄中，單列鄉鎮（街道）團干部招錄計劃，推行“團干部+社工+志愿者”的用人模式，解決基層工作力量薄弱的問題。

溯本源接地氣，推動從嚴治團常態化

“當下，共青團應該想方設法多與不同領域青年接觸，讓更多青年了解、關心、支持共青團的工作。”3月11日的“團市委書記與你同行”主題傾聽活動中，一名青年反映說。每周六，團邯鄲市委班子專、兼、掛職成員帶頭走進青年，輪流到青年中心坐班，傾聽青年心聲，回應青年關切，現已連續開展61期，接待青年1530多位。

作為黨的助手和后備軍，從嚴治黨的最好體現就是從嚴治團，團邯鄲市委將推動從嚴治團落得細、做得實，使團的形象更“正”。除固化“團市委書記與你同行”主題傾聽活動，團邯鄲市委自主設計“三個聯系”常態化下沉基層工作機制，機關干部帶頭，利用一個月的時間輪流下沉基層聯系一個農村（社區）、一個青年社會組織、一個創新創業型企業，用青言青語把量青年脈搏，密切團青關系。建立各級團代會代表發言和提交建議、聽取意見、聯系青年等制度，建立委員任期提案制度，建立團的重要工作由常委會研究的科學機制；制定《團建規范化學習手冊》，指導各級團組織嚴格落實“三會兩制一課”制度。并出臺《關于加強新形勢下發展團員和團員管理工作的意見》，實施團員編號制度，建立團員發展管理“一表三薄”臺賬，嚴把入團質量，嚴控入團數量，嚴格入團程序；開展離隊入團儀式觀摩、規范團員發展培訓會、主題團課等活動，做實跟蹤指導。

“共青團改革，我感覺最明顯的變化就是團的活動更接地氣了，不僅有意思，還非常有意義。”問及邯鄲共青團改革所帶來的變化，一名正帶著孩子參加“城市生存挑戰記”活動的青年如是說道。

邯鄲共青團改革，不管是創新體制機制，還是完善手段方式，不管是夯實基層基礎，還是強化組織覆蓋，歸根結底，都是為了讓改革“走心”，為青年制造更多“獲得感”。共青團改革既是時代的要求，也是青春的命題，邯鄲共青團改革永遠在路上！

責任編輯 陳晰