國家電子商務進農(nóng)村政策匯總

從2015年開始，國家層面涉及農(nóng)村電子商務的政策層出不窮，令人眼花繚亂。為此，筆者特別搜集了近兩年內(nèi)涉及農(nóng)村電子商務的國家級政策文件，將其中有關農(nóng)村電子商務的內(nèi)容摘編如圖，以供大家參考。

《中共中央 國務院關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》

中發(fā)[2015] 1號

5.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。加快全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系轉(zhuǎn)型升級，著力加強設施建設和配套服務，健全交易制度。完善全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，加大重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設力度。加快千億斤糧食新建倉容建設進度，盡快形成中央和地方職責分工明確的糧食收儲機制，提高糧食收儲保障能力。繼續(xù)實施農(nóng)戶科學儲糧工程。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設，加快構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流體系，繼續(xù)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點。推進合作社與超市、學校、企業(yè)、社區(qū)對接。清理整頓農(nóng)產(chǎn)品運銷亂收費問題。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設。開展電子商務進農(nóng)村綜合示范。

《中共中央 國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》

中發(fā)[2015]11號

（五）提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務水平。加強供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，創(chuàng)新流通方式，推進多種形式的產(chǎn)銷對接。將供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場建設納入全國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，在集散地建設大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在產(chǎn)地建設農(nóng)產(chǎn)品收集市場和倉儲設施，在城市社區(qū)建設生鮮超市等零售終端，形成布局合理、聯(lián)結(jié)產(chǎn)地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡。積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點，有條件的地區(qū)，政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可交由供銷合作社建設、運營、管護。繼續(xù)實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程建設，健全農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源回收等網(wǎng)絡，加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營服務新格局。順應商業(yè)模式和消費方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務，形成網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

《交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、供銷合作總社、國家郵政局

關于協(xié)同推進農(nóng)村物流健康發(fā)展 加快服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》

2015年2月16日

（十三）積極推廣農(nóng)村電子商務。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務平臺建設。引導農(nóng)村物流經(jīng)營主體依托第三方電子商務服務平臺開展業(yè)務，鼓勵鄉(xiāng)村站點與電商企業(yè)對接，推進農(nóng)村地區(qū)公共取送點建設，積極培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務，鼓勵網(wǎng)上購銷對接等交易方式，提高電子商務在農(nóng)村的普及推廣應用水平，降低流通成本。

（十八）提升農(nóng)村物流企業(yè)的信息化水平。加快農(nóng)村物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)、郵政和快遞企業(yè)信息資源的整合，鼓勵相關企業(yè)加強信息化建設，推廣利用條形碼和射頻識別等信息技術，逐步推進對貨物交易、受理、運輸、倉儲、配送全過程的監(jiān)控與追蹤，并加快企業(yè)與農(nóng)村物流公共信息平臺的有效對接。鼓勵農(nóng)村物流企業(yè)積極對接電子商務，創(chuàng)新O2O服務模式。

《國務院辦公廳 關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》

國發(fā)〔2015〕24號

（十三）積極發(fā)展農(nóng)村電子商務。加強互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現(xiàn)代管理理念和方式，研究制定促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的意見，出臺支持政策措施。（商務部、農(nóng)業(yè)部）加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品標準體系、動植物檢疫體系、安全追溯體系、質(zhì)量保障與安全監(jiān)管體系建設，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎設施。（質(zhì)檢總局、發(fā)展改革委、商務部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局）開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，推動信息進村入戶，利用“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡改善農(nóng)村地區(qū)電子商務服務環(huán)境。（商務部、農(nóng)業(yè)部）建設地理標志產(chǎn)品技術標準體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，支持利用電子商務平臺宣傳和銷售地理標志產(chǎn)品，鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”，促進品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務。（農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局）支持林業(yè)電子商務發(fā)展，逐步建立林產(chǎn)品交易誠信體系、林產(chǎn)品和林權(quán)交易服務體系。（林業(yè)局）

《國務院 關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》

國發(fā)〔2015〕40號

1.積極發(fā)展農(nóng)村電子商務。開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場對接電商平臺，積極發(fā)展以銷定產(chǎn)模式。完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，著力解決農(nóng)副產(chǎn)品標準化、物流標準化、冷鏈倉儲建設等關鍵問題，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務。開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務試點，促進農(nóng)業(yè)大宗商品電子商務發(fā)展。

《國務院辦公廳 關于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》

國辦發(fā)〔2015〕59號

（十一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營銷服務。加強全國性和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設，加大農(nóng)產(chǎn)品促銷扶持力度，提升農(nóng)戶營銷能力。培育新型流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，制定實施農(nóng)業(yè)電子商務應用技術培訓計劃，引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)對接，促進物流配送、冷鏈設施設備等發(fā)展。加快發(fā)展供銷合作社電子商務。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易方式。

《國務院辦公廳 關于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》

國辦發(fā)〔2015〕72號

（四）推進零售業(yè)改革發(fā)展。鼓勵零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，支持受線上模式?jīng)_擊的實體店調(diào)整重組，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入發(fā)展連鎖經(jīng)營。鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術推進實體店鋪數(shù)字化改造，增強店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷。鼓勵大型實體店不斷豐富消費體驗，向智能化、多樣化商業(yè)服務綜合體轉(zhuǎn)型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設施，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務”并重。鼓勵中小實體店發(fā)揮靠近消費者優(yōu)勢，完善便利服務體系，增加快餐、繳費、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務功能。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強與實體店合作，推動線上交流互動、引客聚客、精準營銷等優(yōu)勢和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢相融合，促進組織管理扁平化、設施設備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務作業(yè)標準化。（商務部、發(fā)展改革委）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接電子商務平臺，有效銜接產(chǎn)需信息，推動農(nóng)產(chǎn)品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡營銷。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委）支持零售企業(yè)線上線下結(jié)合，開拓國際市場，發(fā)展跨境網(wǎng)絡零售。（商務部）

（十）推進農(nóng)村市場現(xiàn)代化。開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，推動電子商務企業(yè)開拓農(nóng)村市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系。（商務部、財政部）引導電子商務企業(yè)與農(nóng)村郵政、快遞、供銷、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、交通運輸?shù)燃扔芯W(wǎng)絡和優(yōu)勢資源對接合作，對農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點升級改造，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡。加快全國農(nóng)產(chǎn)品商務信息服務公共平臺建設。（商務部、交通運輸部、郵政局、供銷合作總社、發(fā)展改革委）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，引導特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣市在第三方電子商務平臺開設地方特色館。（商務部、地方各級人民政府）推進農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”示范，帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品標準化水平。加快信息進村入戶步伐，加強村級信息服務站建設，強化線下體驗功能，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務應用能力。（農(nóng)業(yè)部）

《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》

國辦發(fā)〔2015〕78號

到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務市場體系，農(nóng)村電子商務與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，在推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村消費市場、帶動農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效。

三、重點任務

（一）積極培育農(nóng)村電子商務市場主體。充分發(fā)揮現(xiàn)有市場資源和第三方平臺作用，培育多元化農(nóng)村電子商務市場主體，鼓勵電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源加強合作，構(gòu)建農(nóng)村購物網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的對接與整合，參與農(nóng)村電子商務發(fā)展。

（二）擴大電子商務在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，加強互聯(lián)網(wǎng)技術應用和推廣。拓寬農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等市場，在促進工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)的同時，為農(nóng)產(chǎn)品進城拓展更大空間。加強運用電子商務大數(shù)據(jù)引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境。硬環(huán)境方面，加強農(nóng)村流通基礎設施建設，提高農(nóng)村寬帶普及率，加強農(nóng)村公路建設，提高農(nóng)村物流配送能力；軟環(huán)境方面，加強政策扶持，加強人才培養(yǎng)，營造良好市場環(huán)境。

《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》

2015 年11月29日

（十五）加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。完善電信普遍服務補償機制，加快推進寬帶網(wǎng)絡覆蓋貧困村。實施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務網(wǎng)點。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設。加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓。對貧困家庭開設網(wǎng)店給予網(wǎng)絡資費補助、小額信貸等支持。開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。

《中共中央國務院 關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》

2015年12月31日

14.加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設。健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，在搞活流通中促進農(nóng)民增收。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，完善流通骨干網(wǎng)絡，加強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設施建設。完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開展冷鏈標準化示范，實施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預冷工程。推動公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設。支持農(nóng)產(chǎn)品營銷公共服務平臺建設。開展降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本行動。促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。加快實現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務補償機制，推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費。加強商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務網(wǎng)絡和設施建設與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。實施“快遞下鄉(xiāng)”工程。鼓勵大型電商平臺企業(yè)開展農(nóng)村電商服務，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務體系。建立健全適應農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、采后處理、包裝配送等標準體系。深入開展電子商務進農(nóng)村綜合示范。加大信息進村入戶試點力度。

《國務院辦公廳關于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》

國辦發(fā)〔2016〕24號

六、深入推進農(nóng)村電子商務。堅持市場運作，充分發(fā)揮各類市場主體參與農(nóng)村電子商務發(fā)展的動力和創(chuàng)造力。促進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售，以市場需求為導向，鼓勵供銷合作社等各類市場主體拓展適合網(wǎng)絡銷售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務，引導電子商務企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營協(xié)作關系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，突破農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運輸瓶頸，促進農(nóng)民增收，豐富城市供應。暢通農(nóng)產(chǎn)品流通，切實降低農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的平臺使用、市場推廣等費用，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術應用能力。鼓勵電子商務企業(yè)拓展農(nóng)村消費市場，針對農(nóng)村消費習慣、消費能力、消費需求特點，從供給端提高商品和服務的結(jié)構(gòu)化匹配能力，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民消費。鼓勵郵政企業(yè)等各類市場主體整合農(nóng)村物流資源，建設改造農(nóng)村物流公共服務中心和村級網(wǎng)點，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題。（商務部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家旅游局、國家郵政局、供銷合作總社、中國郵政集團公司，地方各級人民政府）

《農(nóng)業(yè)部關于扎實做好2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》

農(nóng)發(fā)[2015]1號

18.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設，繼續(xù)開展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設試點，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務等新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)。以農(nóng)產(chǎn)品為重點開展農(nóng)村電子商務示范，構(gòu)建以國家級產(chǎn)地批發(fā)市場為龍頭、田頭市場為一體的國家農(nóng)產(chǎn)品電子商務公共支撐平臺，促進各類經(jīng)營主體同大型電商平臺合作，推廣“田頭市場+電商企業(yè)+城市終端配送”等營銷模式。推動建立品牌農(nóng)業(yè)制度體系，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。探索建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級制度。推進合作社與超市、學校、企業(yè)、社區(qū)對接。推動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，鼓勵開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品期貨交易新品種。

《農(nóng)業(yè)部 關于扎實做好2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》

農(nóng)發(fā)〔2016〕1號

20.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場流通。研究出臺指導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善并繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，加快建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食深加工，繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新和推廣，深入開展加工副產(chǎn)物綜合利用試點，實施主食加工和農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量品牌提升行動。健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設。加強儲運加工布局和市場流通體系的銜接，推進實物流通和電子商務相結(jié)合的物流體系建設，促進物流配送、冷鏈設施設備等發(fā)展。鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

《農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)改委 商務部印發(fā)推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展行動計劃》

2015年9月6日

一、深刻認識推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展的重大意義

（一）推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展是完善農(nóng)產(chǎn)品市場機制的重要舉措。黨的十八屆三中全會指出要使市場在資源配置中起決定性作用。實踐證明，電子商務可以為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷注入信息化元素，以信息流帶動物流、技術流、人才流、資金流，實時反映供求狀況，解決市場信息不對稱問題，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者話語權(quán)，拓展新渠道、新客源和新市場；能夠有效促進產(chǎn)銷銜接，降低流通成本，同時有利于穩(wěn)定市場預期、減緩價格波動，是建立健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的必然要求。迫切需要通過加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，有效引導市場主體廣泛參與，促進資源要素合理有序流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，推動全國農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場的進一步完善，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

（二）推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎和前提是市場化，農(nóng)業(yè)電子商務是農(nóng)業(yè)市場化的重要組成部分，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要內(nèi)容。推進農(nóng)業(yè)電子商務，將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念融入農(nóng)業(yè)，可以促進現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全面深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷颉⒁韵M者為中心，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、品牌化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展拓展新的空間、增添新的動力。

（三）推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展是擴大和提升消費需求的重要動力。在經(jīng)濟新常態(tài)下，擴大和提升消費需求對促進經(jīng)濟發(fā)展的關鍵作用日益凸顯。促進電子商務創(chuàng)新發(fā)展，是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的重大舉措，對主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎、有效應對經(jīng)濟下行壓力具有重要現(xiàn)實意義。推動農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展是順應消費方式、生活方式深刻變化的現(xiàn)實需要，可以滿足不同消費群體的個性化、多樣化、便捷性需求，能夠突破購銷的時空限制，進一步挖掘市場需求潛力，促進消費轉(zhuǎn)型升級。同時，農(nóng)業(yè)電子商務的發(fā)展，還可以創(chuàng)新流通方式，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品下鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)產(chǎn)品和要素市場雙向流動的新格局，激活農(nóng)村消費市場活力，讓農(nóng)村居民分享信息經(jīng)濟發(fā)展的成果。

（四）推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求。在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，要更好發(fā)揮政府作用，為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，切實加強公共服務、市場監(jiān)管、社會管理等職責。農(nóng)業(yè)部門在繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，應更加重視搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)渠道。農(nóng)業(yè)電子商務作為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售的新業(yè)態(tài)，在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要政府部門轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能，切實把推進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展作為一項重要工作來抓，加強政策創(chuàng)設和規(guī)劃制定，健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息監(jiān)測預警體系、標準體系、質(zhì)量安全追溯體系、誠信體系和法律法規(guī)建設，強化市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，努力營造安全可信、規(guī)范有序的農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展環(huán)境。

（六）基本原則。一是市場主體，政府引導。正確處理好市場與政府的關系，充分發(fā)揮市場主體作用，提高農(nóng)業(yè)電子商務資源配置效率，同時加強政策、規(guī)劃、信息指導，強化制度建設和市場監(jiān)管，為農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是統(tǒng)籌兼顧，重點突破。注重農(nóng)村與城市相結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，分類別、分階段、分區(qū)域拓展和推動農(nóng)業(yè)電子商務應用。重點探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的電子商務模式，支持發(fā)展產(chǎn)地田頭市場、城鄉(xiāng)倉儲、冷鏈物流、終端配送，突破發(fā)展瓶頸。三是創(chuàng)新驅(qū)動，示范引領。推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，將移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術貫穿到農(nóng)業(yè)電子商務的各領域各環(huán)節(jié)，切實增強自主創(chuàng)新能力。注重典型引路和示范帶動，因地制宜探索發(fā)展適應當?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)電子商務模式。四是規(guī)范有序，健康發(fā)展。在發(fā)展中求規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。立足需求導向，堅持必要和可行的原則，明確方向和重點，采取先易后難、循序漸進的策略，找準切入點和突破口，有力有序推進，避免盲目跟風，保障農(nóng)業(yè)電子商務快速健康持續(xù)發(fā)展。

（七）總體目標。到2018年，農(nóng)業(yè)電子商務基礎設施條件明顯改善，制度體系和政策環(huán)境基本健全，培育出一批具有重要影響力的農(nóng)業(yè)電子商務企業(yè)和品牌，電子商務在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通中的比重明顯上升，對完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場流通體系、提升消費需求、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟的作用顯著增強。

三、重點任務

（八）積極培育農(nóng)業(yè)電子商務市場主體。圍繞提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務應用能力、支持農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡營銷、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務線上交流與交易、壯大農(nóng)業(yè)電子商務企業(yè)的發(fā)展目標，培育農(nóng)業(yè)電子商務市場主體，推動形成各類市場主體競相發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務的新格局。

（九）著力完善農(nóng)業(yè)電子商務線上線下公共服務體系。探索農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料線上與線下協(xié)同發(fā)展模式，完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警、質(zhì)量標準和追溯體系，推動農(nóng)業(yè)電子商務相關數(shù)據(jù)信息開放共享，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完善農(nóng)業(yè)電子商務線上線下公共服務體系，為農(nóng)業(yè)電子商務提供公共服務支撐。

（十）大力疏通農(nóng)業(yè)電子商務渠道。加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)、形成合力，加快推動網(wǎng)絡、物流、冷鏈、倉儲等基礎設施建設，鼓勵相關經(jīng)營主體開展技術、機制、模式創(chuàng)新，深入推進信息進村入戶，開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，為全面發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務創(chuàng)造良好條件、提供經(jīng)驗。

（十一）切實加大農(nóng)業(yè)電子商務技術創(chuàng)新應用力度。按照“需求牽引、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的原則，開展農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展戰(zhàn)略研究，突破核心關鍵技術，制定完善相關標準、法規(guī)，大力推廣先進實用信息化技術在流通等領域的應用，全面提升農(nóng)業(yè)電子商務技術創(chuàng)新應用能力。

（十二）加快完善農(nóng)業(yè)電子商務政策體系。按照“政府引導，市場主體”的原則，強化頂層設計和政策創(chuàng)設，配合有關部門優(yōu)化農(nóng)業(yè)電子商務相關審批事項和流程，推動落實支持農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

《商務部等13部門 關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設的指導意見》

2014年2月27日

（十一）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。把農(nóng)產(chǎn)品電子商務作為重要戰(zhàn)略制高點，積極開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范培育工作。積極發(fā)展縣域服務驅(qū)動型、特色品牌營銷型等多元化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務模式。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依托場內(nèi)加工配送中心或依托產(chǎn)地集配中心和田頭市場，開展線上線下相結(jié)合的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務服務平臺建設，深入推進農(nóng)村商務信息服務，力爭在重點地區(qū)、重點品種和重點環(huán)節(jié)率先突破。

《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)農(nóng)業(yè)電子商務試點方案的通知》

農(nóng)辦市[2016]1號

（一）鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務試點

1.“基地+城市社區(qū)”直配模式。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的智能管理服務平臺，提供農(nóng)產(chǎn)品種植計劃、農(nóng)產(chǎn)品實時產(chǎn)量、采后庫存等信息；建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷網(wǎng)絡對接平臺，采集生鮮采購商（生鮮電商、商超、社區(qū)店、餐飲、大客戶等）的采購信息，并與生產(chǎn)基地進行對接，制定鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售計劃；設立農(nóng)產(chǎn)品體驗店、自提點和提貨柜，加強與傳統(tǒng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售渠道的合作，開展農(nóng)場會員宅配、農(nóng)產(chǎn)品眾籌、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等模式探索，建立農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直供系統(tǒng)；自建或依托第三方，建立全程冷鏈物流配送體系。鼓勵開展其他形式的“基地+城市社區(qū)”鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配試點。（試點省份：北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶）

2.“批發(fā)市場+宅配”模式。推動電商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場合作，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集貨、倉儲優(yōu)勢，依托社區(qū)便利店、水果店設立自提點，建立城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送物流體系，探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配到戶的“批發(fā)市場+宅配”電商零售模式。（試點省份：北京、廣東）

3.鮮活農(nóng)產(chǎn)品電商標準體系。支持電子商務企業(yè)制定適合電子商務的農(nóng)產(chǎn)品分等分級、產(chǎn)品包裝、物流配送、業(yè)務規(guī)范等標準，組織快遞企業(yè)制定適應農(nóng)業(yè)電子商務產(chǎn)品寄遞需求的定制化包裝、專業(yè)服務等標準，研究制定農(nóng)業(yè)電子商務技術標準和業(yè)務規(guī)范。（試點省份：河北、重慶）

4.鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及監(jiān)管體系。建立健全“名特優(yōu)新”“三品一標”“一村一品”等電子商務基礎數(shù)據(jù)庫，探索與電商企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享機制；建立健全適應電子商務需求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和質(zhì)量安全追溯體系。（試點省份：吉林、重慶、寧夏）

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務試點

5.農(nóng)資網(wǎng)上銷售平臺。充分利用信息進村入戶平臺、大型農(nóng)業(yè)、農(nóng)資電商平臺、供銷社等已有渠道，線上線下相結(jié)合，開展農(nóng)資網(wǎng)上銷售，探索實現(xiàn)部分縣域的農(nóng)資電商配送全覆蓋；現(xiàn)階段，以化肥為重點，逐步擴展到種子、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)機具等主要農(nóng)資品種；鼓勵電商企業(yè)加大宣傳和培訓力度，積極引導農(nóng)民逐漸形成網(wǎng)購農(nóng)資習慣。（試點省份：吉林、黑龍江、江蘇、湖南）

6.農(nóng)資電商服務體系。推動農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)與電商平臺企業(yè)加強合作，依托國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、12316三農(nóng)綜合信息服務平臺和農(nóng)技推廣服務體系，提供測土配方施肥、農(nóng)資市場價格、農(nóng)資使用指導、農(nóng)事咨詢、氣象信息等專業(yè)服務；支持電商平臺企業(yè)建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，掌握分析農(nóng)民用肥、施肥數(shù)據(jù)及測土配方、病蟲害等數(shù)據(jù)，由單一的農(nóng)資銷售平臺向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全鏈條農(nóng)資服務商轉(zhuǎn)變，試點農(nóng)資精準服務；加強與銀行、保險公司等金融服務企業(yè)合作，提供農(nóng)資貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險等相關金融服務。（試點省份：吉林、黑龍江、江蘇、湖南）

7. 農(nóng)資電商監(jiān)管體系。建立健全適應電子商務需求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全追溯管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)上投訴處理平臺，推動種植、畜牧、水產(chǎn)以及種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等行業(yè)監(jiān)管信息共享和互聯(lián)互通，加強農(nóng)資電商監(jiān)管，推行信用檔案制度，確保網(wǎng)上銷售的農(nóng)資可信、可用、可管。（試點省份：吉林、黑龍江重點建立化肥電商監(jiān)管體系，吉林、湖南重點建立種子電商監(jiān)管體系，江蘇重點建立農(nóng)藥、獸藥電商監(jiān)管體系）

（三）休閑農(nóng)業(yè)電子商務試點

8.休閑農(nóng)業(yè)電商平臺。推動城市郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)資源建設、開發(fā)，整合休閑農(nóng)業(yè)資源，以標準化接待規(guī)范、信用評價體系、地理信息系統(tǒng)和移動定位技術為支撐，以采摘、餐飲、住宿、主題活動、民俗產(chǎn)品購銷等為主要服務內(nèi)容，建立統(tǒng)一的休閑農(nóng)業(yè)線上推介、銷售、服務平臺和質(zhì)量監(jiān)督體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游線上直銷，推動形成線上線下融合、城鄉(xiāng)互動發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（試點省份：北京、海南）

《農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)改委 中央網(wǎng)信辦等8部門聯(lián)合印發(fā) “互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》

農(nóng)市發(fā)[2016]2號

（七）“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)電子商務

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，帶動農(nóng)業(yè)市場化，倒逼農(nóng)業(yè)標準化，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化，提升農(nóng)業(yè)品牌化，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務應用能力，推動農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)相關優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務上網(wǎng)銷售，大力培育農(nóng)業(yè)電子商務市場主體，形成一批具有重要影響力的農(nóng)業(yè)電子商務龍頭企業(yè)和品牌。加強網(wǎng)絡、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲、支付等基礎設施建設，推動農(nóng)產(chǎn)品分等分級、產(chǎn)品包裝、物流配送、業(yè)務規(guī)范等標準體系建設，完善農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展基礎環(huán)境。開展農(nóng)業(yè)電子商務試點示范，鼓勵相關經(jīng)營主體進行技術、機制、模式創(chuàng)新，探索農(nóng)產(chǎn)品線上與線下相結(jié)合的發(fā)展模式，推動生鮮農(nóng)產(chǎn)品直配和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)率先取得突破。推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息技術應用，加強批發(fā)市場信息服務平臺建設，提升信息服務能力，推動批發(fā)市場創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。加快推進農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易。推動農(nóng)業(yè)電子商務相關數(shù)據(jù)信息共享開放，加強信息監(jiān)測統(tǒng)計、發(fā)布服務工作。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、商務部、質(zhì)檢總局）

（二）農(nóng)業(yè)電子商務示范工程

探索農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等不同類別農(nóng)業(yè)電子商務的發(fā)展路徑。融合產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售應用示范。培育農(nóng)業(yè)電子商務應用主體，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接電商平臺。開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等電子商務試點。構(gòu)建農(nóng)業(yè)電子商務標準體系、進出境動植物疫情防控體系、全程冷鏈物流配送體系、質(zhì)量安全追溯體系和質(zhì)量監(jiān)督管理體系。（農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、質(zhì)檢總局）

《商務部等10部委 印發(fā)全國農(nóng)產(chǎn)品市場體系發(fā)展規(guī)劃》

2015年8月31日

（四）推動農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設

加快移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術在農(nóng)產(chǎn)品流通領域應用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品流通”，促進農(nóng)產(chǎn)品商流、物流、信息流、資金流四流融合。鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，推動智慧型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品流通主體完善信息化管理系統(tǒng)，整合各類涉農(nóng)信息服務資源，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺，建設互聯(lián)互通的全國農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)開展線上線下相結(jié)合的一體化經(jīng)營，逐步擴大網(wǎng)上交易的品種和配送范圍，完善網(wǎng)上交易技術標準、統(tǒng)計監(jiān)測和信用體系，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。積極培育各類農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，鼓勵各類電商、物流、商貿(mào)流通、金融等企業(yè)，參與平臺建設和運營。完善市場監(jiān)測、預警和信息發(fā)布機制，重點對關系居民日常生活、容易出現(xiàn)“賣難買貴”問題的農(nóng)產(chǎn)品的供求、質(zhì)量、價格等信息進行實時監(jiān)測。鼓勵有條件的地區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫和企業(yè)網(wǎng)上信息平臺。