北川縣：脫貧巧打“四張牌”

王建宏

2017年，是全面實(shí)施“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃的重要一年，是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵一年。北川縣作為“5·12”特大地震極重災(zāi)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和秦巴山集中連片特困地區(qū)“三區(qū)合一”的貧困縣位列其中。

脫貧攻堅(jiān)，是四川省“頭等大事”。 2017年，北川將要實(shí)現(xiàn)48個(gè)貧困村退出，2058戶、5913貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至1%左右。開年伊始，北川縣脫貧攻堅(jiān)又開始了沖刺。《當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)》記者深入北川縣采訪發(fā)現(xiàn)，北川正在打好“四張牌”，致力于全縣整體脫貧摘帽。

巧打“科技牌” 跑出“加速度”

“像這一枝，就要把尖尖上這個(gè)小的剪掉，只留這三個(gè)大的。”2月3日，春節(jié)長(zhǎng)假后上班的第一天，恰逢“立春”，在安昌鎮(zhèn)冀泉村種植戶周國(guó)會(huì)的枇杷園里，農(nóng)技干部劉紅梅正在對(duì)周國(guó)會(huì)進(jìn)行修枝指導(dǎo)。

“像這樣的技術(shù)指導(dǎo)，北川派出了上百名黨員干部、農(nóng)機(jī)人員分別深入到全縣各地農(nóng)村，上茶山、進(jìn)果園、蹲農(nóng)田，指導(dǎo)春耕，并幫助農(nóng)戶制定增收計(jì)劃、落實(shí)致富措施，為全年增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)。”北川縣扶貧移民局副局長(zhǎng)鄧平告訴記者。

在積極發(fā)展電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一號(hào)工程背景下，北川以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為突破口，積極推動(dòng)北川電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”成為全省全市的標(biāo)桿，力爭(zhēng)走在全國(guó)示范縣的前列。

2015年9月29日北川縣電商產(chǎn)業(yè)港開業(yè)至今，已有64家企業(yè)60名創(chuàng)客入駐產(chǎn)業(yè)港，已在全縣建立起41個(gè)村淘服務(wù)站點(diǎn)。而線上銷售的臘肉、茶葉、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品廣受全國(guó)消費(fèi)者歡迎。

同時(shí)，北川積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精品農(nóng)業(yè)+精準(zhǔn)扶貧”體系建設(shè)。該縣依托農(nóng)村淘寶、普網(wǎng)·藥博園等電商平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，把具有“北川產(chǎn)”“北川造”的特色種養(yǎng)業(yè)以及農(nóng)特產(chǎn)品粗加工作為主攻方向，以電子溯源為手段保障精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化電子商務(wù)成果運(yùn)用。

目前，全縣已建成41個(gè)村淘站，自去年9月開業(yè)以來累計(jì)完成交易53480單，交易額1134.72萬元；建成郵樂購(gòu)站點(diǎn)55個(gè)，今年累計(jì)完成疊加業(yè)務(wù)10533筆、交易額151萬元；建成普網(wǎng)·藥博園1個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)200多人就業(yè)，為藥農(nóng)創(chuàng)收3870萬元。

如今，北川“互聯(lián)網(wǎng)+”已貫穿全縣各領(lǐng)域。北川利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。通口鎮(zhèn)的筍子、獼猴桃采摘節(jié)，曲山鎮(zhèn)的美食節(jié)，擂鼓鎮(zhèn)的羌茶節(jié)，玉皇山的李子節(jié)、枇杷節(jié)，安昌鎮(zhèn)的荷花節(jié)、牡丹節(jié)等等，都是近年來發(fā)展生態(tài)旅游的成果，老百姓依托自家的一畝三分地便可以增產(chǎn)增收。經(jīng)過近年來的實(shí)踐努力，北川鄉(xiāng)村旅游在大力扶貧促進(jìn)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)、鄉(xiāng)土文化、豐富旅游產(chǎn)品等方面取得了矚目的成效。

2016年，北川共接待游客500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入40多億元。九皇山、藥王谷等旅游項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期用工近5000人，其中貧困人口達(dá)3000多人，最低月工資1200元，最高月工資達(dá)2800元，真正做到了旅游脫貧。

巧打“生態(tài)牌” 邁上“綠色路”

2016年北川縣脫貧攻堅(jiān)成效顯著，實(shí)現(xiàn)了18個(gè)貧困村退出，1672戶、4962名貧困人口脫貧，貧困群眾人均可支配收入達(dá)7946元、增長(zhǎng)13%，貧困發(fā)生率從年初的9%下降至5.3%。

“有黨和政府的好政策，有這么多人幫我們，現(xiàn)在我們老兩口都在谷總的莫尼山莊園打工，每個(gè)月有4000多元的收入，還有地租（土地流轉(zhuǎn)費(fèi)）和分紅，我們自己再多努點(diǎn)力，今年的日子一定會(huì)更富裕，保證能甩了貧困戶的帽子。”67歲的永昌鎮(zhèn)金龜村6組村民張貴湖的話，道出了北川貧困農(nóng)民的心聲，更說出了北川“摘帽”的底氣和信心！

這幾年凡是到過北川的人，都對(duì)北川的環(huán)境贊不絕口：氣候好、空氣好、水清、樹多，花兒開得尤其漂亮……

北川的好環(huán)境從何而來？來自于縣委、縣政府的“綠色意識(shí)”。近年來，北川秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，建立“分區(qū)管理、分級(jí)控制”管控體系，抓工業(yè)生產(chǎn)決不逾越污染紅線，抓精品農(nóng)業(yè)決不逾越土地紅線，抓旅游開發(fā)決不逾越生態(tài)紅線，抓城鎮(zhèn)建設(shè)決不逾越規(guī)劃紅線。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任生態(tài)環(huán)境審計(jì)等制度，對(duì)污染環(huán)境等違法行為“零容忍”，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的生態(tài)家園。

巧打“新村牌” 奏響“幸福曲”

“幸福美麗新村建設(shè)是新村建設(shè)的升級(jí)版，要在基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會(huì)管理‘五位一體上下功夫。要緊緊圍繞助農(nóng)增收、脫貧致富這個(gè)核心，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)村相融、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、生態(tài)環(huán)保綠色的原則，加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好條件。要擴(kuò)大教育、醫(yī)療等公共服務(wù)覆蓋面。要全面做好脫貧解困，堅(jiān)持攻堅(jiān)脫貧，努力做好‘雪中送炭的工作，確保如期全面建成小康社會(huì)。”北川縣委書記賴俊談著北川幸福美麗新村建設(shè)的感受，“北川要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多功能，走農(nóng)旅結(jié)合的特色發(fā)展之路，加快建設(shè)業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。”以幸福美麗新村建設(shè)“五大行動(dòng)”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”60個(gè)，市級(jí)“四好村”60個(gè)，省級(jí)“四好村”45個(gè)。

巧打“同心牌” 共筑“致富夢(mèng)”

禹里鎮(zhèn)慈竹村二組村民魏永波早年外出打工時(shí)因傷致殘，干不了重活，與年邁的母親相依為命，是村里格外“照顧”的貧困戶。2015年9月，縣上的“扶貧互助金”試點(diǎn)工作在慈竹村展開，村上成立了“扶貧互助社”，在村兩委的幫助下，魏永波成了第一批社員。他從互助社借來5000元，在家養(yǎng)了幾十只雞，通過賣雞賣蛋，生活逐漸有了起色。

據(jù)了解，所謂“扶貧互助金”是以財(cái)政扶貧資金為引導(dǎo)，以村民自愿按一定比例繳納的互助金為依托，以無任何附加條件的社會(huì)捐贈(zèng)資金為補(bǔ)充，建立的民有、民用、民管的生產(chǎn)發(fā)展資金。 “扶貧互助金”不但幫助群眾實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，還極大地促進(jìn)了村民間的團(tuán)結(jié)互信。“每次組團(tuán)時(shí)特別有趣，每個(gè)人都愿意跟勤快又有信用的人一起組團(tuán)入社，個(gè)別懶人、沒信用的人，哪個(gè)組都不想要他。”一位“扶貧互助社”的社員告訴記者，“誰愿意這樣被冷落呢？如果再不改改懶惰的習(xí)慣，以后照樣沒人跟他搭伙。所以這個(gè)互助金還間接地起到了‘治懶‘治賴的作用。”