專業技術人員繼續教育問題探究
——以福建省壽寧縣為例

劉增金

專業技術人員繼續教育問題探究
——以福建省壽寧縣為例

劉增金

繼續教育是提高專業技術人員創新能力和整體素質的重要途徑。通過開展培訓，使專業技術人員適時進行新理念、新技術、新方法的知識更新，拓寬專業知識，提高專業能力，提升整體素質，不斷打造高素質專業技術人才隊伍。

一、壽寧縣開展繼續教育工作基本情況

壽寧縣地處閩東北部，全縣14個鄉鎮，203個行政村，總人口28萬。其中事業在編4741人，專業技術人員3777人，管理崗位467人，工勤技能人員475人，其他從業人員290人，高級職稱730人，中級職稱1447人，初級職稱1457人。2016年參加創新能力培養與提高培訓班的有3750人；舉辦中、高級研修班11次，參訓人數1650人。

二、加強繼續教育工作過程中面臨的困難和問題

（一）領導重視不夠

目前，壽寧縣除了教育、衛生系統外，其它各單位領導對繼續教育還不夠重視。一是縣級沒有出臺相關的政策，規范各單位要抓好專業技術人員的繼續教育工作。二是領導對繼續教育提高專業人員技能水平、專業技術人員職稱評聘與工資高低密切連性的重要性認識不足。三是大部分縣直單位及鄉鎮專業技術人員數量少，沒有指定專人負責。在這些情況下，單位疏于對專業技術人員的繼續教育工作，導致繼續教育變成死角。

（二）宣傳力度不夠

《專業技術人員繼續教育規定》已公布施行一年多，大部分單位沒有組織學習，導致對于繼續教育概念模糊，不知道專業技術人員每年需要參加繼續教育累計應不少于90學時。

（三）學員參與學習積極性有待提高

參加繼續教育的學員中，不少人員參加繼續教育是為學分而學，只看重證書和學分，而不重視學習的過程和效果。以2016年某縣統一組織的中小學教師遠程培訓為例，許多教師并沒有真正認識到教育培訓的重要性，也不珍惜這樣難得的學習機會，甚至許多教師還有抵觸情緒。殊不知，遠程培訓充分發揮了開放式網絡教育和現代教育技術的優勢，是提高中小學教師隊伍特別是農村教師隊伍整體素質的迫切需要，是促進廣大教師適應基礎教育課程改革的迫切需要，是構建教師終身學習體系、建立學習型社會的迫切需要，直接影響到基礎教育特別是農村教育的質量。

（四）培訓經費無著落

壽寧縣沒有把專業技術人員繼續教育經費納入財政預算，各單位普遍反映培訓經費得不到保障。而教育收費額度由培訓機構單位確定，受訓人員無權討價還價。專業技術人員為了職稱評定，只能自掏腰包。

三、推進繼續教育工作及制度完善的對策建議

（一）精心組織，加強領導

縣級領導要高度重視繼續教育，充分認識繼續教育的重要性和必要性，認真領會和貫徹落實有關繼續教育方面的文件精神，把繼續教育工作提到重要議事日程上來。繼續教育既是專技人員的權利，也是其應盡的義務。同時繼續教育是一個系統工程，其正常、高效的運行涉及有關方面的協調一致，尤其是相關行為主體的積極性和主動性問題。因此，開展繼續教育工作，政府部門應切實履行其教育行政職能，要協調各方力量，保證專業技術人員繼續教育權利的實現。在管理中采取積極措施，引入競爭機制，充分調動和發揮受訓人員和培訓機構的積極性和主動性，有效推動專業技術人員繼續教育工作。

（二）統籌規劃和分類指導

各級人事部門要會同教育、科技、計生等行業主管部門，根據各行業領域實際，制定繼續教育規劃。要在調查研究的基礎上，做好需求預測，確定重點領域，明確目標任務。認真分解落實各項任務，加強監督檢查，解決好實施中存在的問題。人事部門在政策上要積極支持各專業領域的繼續教育，根據教育、科技、文化、計生、農業等主要專業領域科技發展和人才隊伍建設的實際，研究制定具體政策措施，分類推進繼續教育工作。圍繞構建社會主義和諧社會，加強社會工作人才繼續教育和人才隊伍建設，提高職業素質和專業水平。加強哲學社會科學領域繼續教育工作，遵循哲學社會科學人才的成長規律，重點培養一支德才素質好、發展潛力大的中青年專家隊伍。人事、教育、科技部門要適應建設學習型社會和構建終身教育體系的需要，加強統籌規劃和整合資源，充分發揮廣播電視大學、海峽人才市場等培訓機構的優勢，積極利用遠程網絡平臺，大力發展現代遠程教育，形成開放式的繼續教育網絡，為專業技術人員知識更新、提高素質和能力提供高質量的繼續教育服務。

（三）辦班形式多種多樣

組織實施專業科目和公需科目培訓。專業科目培訓是繼續教育的主要內容，主要由各行業主管部門組織，施教機構和用人單位具體實施。專業科目培訓要立足科技前沿，體現專業發展趨勢，注重理論與實踐相結合。通過專業科目培訓學習，使廣大專業技術人員掌握本專業的最新科技理論和方法，了解發展動態，及時更新專業知識，全面提高業務素質。人事、教育、科技部門要積極配合各專業領域主管部門，充分發揮高等院校、科研院所和有關培訓機構的優勢，制定、完善專業課程體系和教材體系，匯聚優勢培訓資源，建設一批高水平的培訓項目，提供優質的繼續教育服務。公需科目學習是專業技術人才拓展知識、開闊眼界、啟發創新思維的重要途徑。公需科目培訓由人事部門會同有關行業主管部門統一組織開展。人社部門會同有關部門每年開展一到兩門公需科目的培訓，人社部門和行業主管部門也可開展一些具有特色的公需科目培訓，供廣大專業技術人員選修。公需科目的學習一般不超過國家規定繼續教育總學時的三分之一。針對經費緊缺、交通不便、工學矛盾突出等實際情況，繼續教育培訓班靈活多樣：一是舉辦骨干培訓班，如教育系統組織骨干教師培訓班；二是舉辦中級研修班，根據黨的十八大精神，進一步提高專業技術人員教育培訓質量，加強培訓辦班計劃管理，各主管單位年初要加強培訓班項目的必要性、針對性、可行性的論證，確定辦班計劃，并做好辦班計劃的申報工作；三是開展網絡學習，如教育系統開展的教師信息技術能力提升工程。

（四）注重教學內容的適用性

繼續教育內容的理論與實踐必須緊密聯系，各行業通過調研，確定培訓內容，選定授課教師，制定培訓計劃，特別是做好每年機關事業單位培訓辦班計劃的申報，定期召開培訓。人員不多的單位可以委托培訓機構辦班，培訓機構必須與基層單位多聯系，深入到基層單位去，了解實際問題，多聽取基層人員的意見，然后把調查得來的有關信息進行深入分析，再確定適當的繼續教育的教學內容、形式以及培訓的對象等。

（五）保障培訓經費的落實

政府部門和各行政主管部門要確保專業技術人員繼續教育專項經費的落實；應規定從公辦經費中提取適量經費用于專業技術人員的繼續教育；縣政府對于各單位開展專業技術人員繼續教育工作納入績效考評，同時縣級財政拿出一定的經費，用于鼓勵舉辦中、高級研修班的單位，每舉辦一個班給予一定金額的經費補助。還可采用財政撥一點、所在單位出一點的辦法。有了縣政府領導重視、財政專項經費的支持，專業技術人員就會不斷地接受繼續教育的機會，為專業技術人才隊伍整體素質的提高提供堅強的后盾。

（作者單位：福建省寧德市壽寧縣人力資源和社會保障局）