“標準化+”及“互聯網+”視角下的黨建工作研究

雷 悅

（江西省標準化研究院，南昌 330029）

“標準化+”及“互聯網+”視角下的黨建工作研究

雷 悅

（江西省標準化研究院，南昌 330029）

本文在總結新形勢下黨建工作存在問題的基礎上，對運用“標準化+”及“互聯網+”思維開展黨建工作的優勢進行了系統闡述，并將黨建工作體系劃分為組織架構、規章制度、業務流程、資料檔案、主題活動及考核評價等六個子體系，分別對“標準化+”及“互聯網+”這兩類管理手段應如何規范、提升六大子體系的工作提出了具體建議。

標準化+；互聯網+；黨建

1 當前黨建工作存在的問題

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持“以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設”，明確提出“我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨”。在此背景下，黨建工作的重視程度得到迅速提升，同時在“圍繞中心、服務大局”的觀念指引下，機關黨建工作與業務工作兩手齊抓，共同促進，黨建工作和業務工作實現了緊密結合。

雖然黨建工作重視程度不夠、黨建工作與業務工作“兩張皮”等黨建工作頑癥在很大程度上得以緩解，但新形勢下傳統黨建工作方法衍生的問題也越來越突出，集中表現為：第一，未能全局統籌考慮黨建工作，部分工作各自獨立開展，不深入，難協同；第二，開展活動及培訓手段較為僵化，與黨員的互動性不足；第三，流動黨員群體較大，不能及時聯系上就近黨組織，難以正常參加黨內生活；第四，監督機制仍以黨內監督為主，社會公眾監督缺乏氛圍及載體。

2 運用“標準化+”及“互聯網+”思維開展黨建工作優勢分析

解決上述傳統黨建工作方法衍生的問題，需要借助創新思維，將“標準化+”和“互聯網+”引入黨建工作當中，進而實現黨建工作的系統化、科學化、便捷化，見圖1。

圖1 “標準化+”及“互聯網+”對黨建工作的提升效應

2.1 “標準化+黨建”優勢分析

2.1.1 系統梳理各項工作，有利于黨建工作無遺漏、成體系

黨建工作中不乏細活、碎活，要想全面推進黨建工作，標準化的“統一、簡化、協調、優化”的八字原理提供了統籌設計的思路。黨建工作對象眾多，內容龐雜，借助統一原理，可系統梳理各級黨組織和廣大黨員的工作內容、工作流程與工作要求。借助簡化原理，能夠對黨建工作中多余、低效、可替換的環節進行篩選提煉，突出可操作、可考核的部分，形成精干高效的工作體系。[1]借助協調原理，能實現五大建設各維度的高度協同，使各項工作相互支撐，相互配合。借助優化原理，能夠提煉以往黨建工作中的成功經驗，將其推廣復制、沉淀為組織內的共同成果反復運用。

2.1.2 將黨建工作模塊化，有利于黨建工作實現最優配置并合理考核

黨建工作的創新首先應以標準化、模塊化的規范作為前提，可將黨建工作從組織體系標準化、規章制度標準化、業務流程標準化、資料檔案標準化、主題活動標準化以及考核評價標準化等六大方面進行規范，按需制定管理標準、工作標準、服務標準，從而對黨建工作的全部內容進行系統梳理、優化和規范，以標準化+定規則，以互聯網+激活力，最終形成一套標準化的黨建工作管理體系。

2.1.3 統一規范制度流程，有利于黨建從“經驗型”向“科學型”轉變

通過制定工作標準和管理標準，可以將籠統的制度轉變為可操作性強、要求具體的管理標準，將分散的工作流程轉變為責任到人、要求明確的工作標準，并在黨組織領導下召集相關人員對標準進行討論、修訂和整合，對標準進行逐一評審，最終形成簡單易行、統一規范的黨建標準體系。

2.2 “互聯網+黨建”優勢分析

2.2.1 開展形式多樣、互動性強的學習活動，有利于信息傳播互動

借助于互聯網黨建平臺，上級文件、工作部署和學習材料都能在網上瀏覽和下載，黨員群眾不僅可以隨時獲得多樣化的學習資源，更能夠結合自身的關注焦點和興趣點進行菜單式學習，大大提升學習的自由度和可選性。另一方面，通過設置黨員干部QQ群、微信群等交流賬號，黨員群體獲得了內部交流平臺，對于彼此之間交流工作話題、促進同志情感都有極大助益。

2.2.2 打破時間空間限制，有利于部分工作實現網絡便捷辦理

線下的黨組織生活在組織活動、教育培訓時往往有時間空間的限制，而黨建網絡平臺則能夠擺脫這種約束。對于流動黨員以及辦公地點分散、集中學習組織困難的單位來說，黨建網絡平臺上能夠集中展示各類黨組織的地點、聯絡方式并提供網上交流機會，確保“三會一課”、“兩學一做”等學習教育活動實現“一個黨員都不能少”。此外，重點工作部署開展、黨費收繳、黨員民主評議、學習教育考試等工作，通過互聯網也能夠實現線上辦理，使各項工作更加智能化、高效化。

2.2.3 提供公開透明的監督渠道，有利于實現社會公眾實時監督

通過“互聯網+”，監督的觸角從黨內互相監督延伸至群眾指尖，改變了原先黨建工作“黨內轉圈”的局面，監督手段也得到了大幅拓展。從以往的信件、上訪等舉報方式，到手機APP、微博、微信、網站等信訪舉報渠道，各方的參與監督渠道不斷豐富，監督舉報人能夠得到更好的保護，受監督的事項公示也更加全面、透明。

3 “標準化+”及“互聯網+”思維下黨建工作體系構建

結合黨建的日常工作，筆者將黨建工作體系劃分為組織架構、規章制度、業務流程、資料檔案、主題活動及考核評價等六個子體系，并分別從“標準化+”和“互聯網+”視角分析這兩類管理手段應如何規范、提升新形勢下的黨建工作，具體內容參見圖2。

圖2 基于“標準化+”及“互聯網+”視角的黨建工作體系

以組織架構標準化為例，“標準化+”可通過組織設置標準化、崗位設置標準化、聯絡信息標準化來確保黨建工作中的組織建設科學、高效。規章制度標準化中則重點提煉責任目標類制度、黨建活動類制度、民主管理類制度以及服務群眾類制度中的共性元素，將其歸納為可操作、可考核的管理標準及工作標準后由專人監督執行。業務流程標準化中將重點建立和完善黨員換屆選舉、發展黨員、黨員管理、黨建目標考核等工作流程，在實際操作過程中嚴格按工作流程辦理執行。資料檔案標準化將對名冊、各類工作計劃、黨員學習資料、黨建活動資料、黨組織工作檔案以及工作過程中的各類記錄進行規范，對檔案資料覆蓋范圍、建檔及保管等做出統一要求。主題活動標準化將對活動場地、活動策劃、活動實施及活動總結予以規范，以保證各類活動能夠目標明確、過程可控、效果顯著。考核評價標準化則將根據黨建工作的主要內容和目標任務，對考核評估指標、評價機制、監督機制予以規范，以保證黨建工作體系的符合性和運行的有效性。

在“標準化+”重點提升黨建工作的科學化、規范化程度的同時，“互聯網+”則主要致力于提升黨建工作的智能化、便捷化水平。在組織架構子體系中，通過網上公布各類黨組織聯系地址、電話、QQ等聯系方式，能夠幫助流動黨員等群體不掉隊，快速找到對應的黨組織參與黨內生活。規章制度子體系中，借助于網上公布規章制度、業務流程相關管理標準、工作標準，能夠更好地實現接受社會公眾監督的目的。在業務流程子體系中，開通收繳黨費、民主評議等部分工作網上辦理功能能夠實現業務辦理更便捷，更透明。在資料檔案子體系中，通過設立專門的管理員權限，可以實現電子檔案同步建立、同步維護，有助于精確管理資料檔案。在主題活動子體系中，借助網絡不僅能夠打破時空限制，創新活動形式，開設網絡專欄也能擴大相關活動的宣傳效應。在考核評價子體系中，通過開通網絡評價、申訴、監督渠道，能夠更好地完善監督評價機制，實現辦理事項全公開，全過程監督。

[1] 范云東.國企黨建工作標準化的研究與實踐[J].企業文明,2010,(12):59-61.

Party-building Work Research in the View of "Standardization Plus" and "Internet Plus"

LEI Yue
(Jiangxi Institute of Standardization, Nanchang 330029, China)

This paper summarized the existed problems of party-building work under the new situation, described advantages of using "Standardization Plus" and "Internet Plus" thinking to develop the party-building work, and divided the system of partybuilding work into six subsystems: organizational structure, rules and regulations, business processes, data files, theme activities and evaluation. In the end, suggested concrete proposals to improve the six subsystems work by means of Standardization Plus" and "Internet Plus".

standardization plus; internet plus; party-building

D267

A

1672-6286(2017)01-0029-05

雷悅（1987- ），女，江西撫州人。標準化工程師，碩士，主要從事社會管理和公共服務標準化研究。