綠源油脂國家油茶綜合標準化示范區創建模式研究

劉 濤，馬哲貴

（1.江西省標準化研究院，南昌 330029；2.江西綠源油脂實業有限公司，南昌 330100）

綠源油脂國家油茶綜合標準化示范區創建模式研究

劉 濤1，馬哲貴2

（1.江西省標準化研究院，南昌 330029；2.江西綠源油脂實業有限公司，南昌 330100）

本文作者在對綠源油脂國家油茶綜合標準化示范區創建工作進行深入調研的基礎上，通過總結示范區創建的工作經驗，闡述油茶生產標準綜合體的技術構建，分析標準綜合體相關要素、構建原則及框架結構，借以探究示范區的創建模式，并對示范區進一步提升示范效應提出了相關建議。

油茶；標準化；示范區；標準綜合體

近年來，江西省制定頒布了《油茶種苗質量管理辦法》、《油茶采穗圃營建管理技術要點》、《油茶無性系豐產培育技術規程》（DB36/T 551-2009）、《油茶芽苗砧嫁接育苗技術規程》（DB36/ T 552-2009）、《油茶低產林改造技術規程》（DB36/T 753-2013）和《油茶樹整形修剪技術規程》（DB36/T 754-2013）等系列油茶地方文件與標準。《江西省油茶產業發展規劃（2015-2020年）》明確指出要依托國有林場和重點企業，高標準建設一批高產油茶示范基地，發揮示范引領作用。要發揮全省油茶科研和技術推廣機構的作用，制定和完善油茶資源培育、加工、檢測、服務等標準體系，使油茶產業發展規范化、標準化。以油茶綜合標準化示范區建設為依托，總結示范區創建經驗，開展創建模式研究，有利于推廣農業標準化試點、示范機制，不斷提升示范區的輻射帶動作用。

1 示范區基本情況

綠源油脂國家油茶綜合標準化示范區創建項目是經江西省質監局上報、國家標準委批復的第八批國家級農業綜合標準化示范項目，由江西綠源油脂實業有限公司承擔創建工作。三年來，在國家標準委和省、市、區各級質監部門指導下，在當地政府的關心支持下，公司通過成立示范區創建領導小組、制定工作方案、開展標準化工作培訓、構建和實施以技術標準為主體涵蓋管理標準及工作標準的農業標準綜合體等方式，經油茶種植基地、油茶合作社組織、油茶種植專業戶、基層技術人員積極參與和密切配合，圓滿完成了標準化示范區的建設任務，達到了預期的目標。

2016年9月28日，該示范區創建項目順利通過了目標考核組的考核，總得分為江西省第八批國家級農業綜合標準化示范項目目標考核的最高分。目前，示范基地面積達18000畝，示范區農戶360余戶，提供就業崗位100多個，輻射金橋、石崗、西山、溪霞等十多個鄉鎮，戶均增收1萬余元。示范區的創建推動了工農融合、城鄉互動，為促進當地經濟社會發展和農民增收致富做出了應有的貢獻。綠源油脂作為一家長期從事油茶種植、加工研發和市場銷售為主導的全產業鏈企業，更是把油茶基地標準化擴展作為為民增收致富的手段，不斷提升公司經營的規模和管理水平，努力完善標準化示范區配套服務功能，增強企業帶動農戶的能力，提高綠源井岡系列產品品牌的社會知名度和市場競爭力。

2 示范區創建經驗

2.1 把握政策，明確了示范區創建方向

《江西省人民政府辦公廳關于進一步加快油茶產業發展的意見》（贛府廳發〔2015〕39號）明確提出要大力發展油茶產業，將其打造成江西省特別是贛南等原中央蘇區的重要扶貧產業和致富產業，實現精準扶貧和農民增收的目標。加快油茶產業發展是調整農村產業結構，增加就業機會，有效實現林農持續穩定增收的重要途徑。油茶綜合標準化示范區項目的創建，有利于推動地區農業產業結構調整，帶動優質高產油茶的標準化種植，能高效利用土地資源，緩解耕地供求矛盾，提高油茶產業規模化、集約化經營水平，促進油茶產業又好又快發展。三年來，公司通過深入貫徹江西省油茶產業政策，大力培育油茶資源、壯大產業規模、發揮示范效應，不斷提升產業發展水平。

2.2 領導重視，奠定了示范區組織基礎

2013年10月公司成立了綠源油脂國家油茶綜合標準化示范區創建領導小組，負責項目的組織領導，領導小組下設辦公室，具體負責示范區創建的日常工作。領導小組由公司董事長任組長，省林科院技術人員、各級油茶協會專家和公司油茶事業部、品管部等相關部門負責人為成員。為了便于示范區創建的管理和自我考核，領導小組制定了《示范區創建實施方案》和實施細則，理清了示范區創建的思路，提出了年度工作安排計劃及各部門考核的量化指標，并在每季度召開專項工作會議，督促檢查示范區創建各項工作的推進情況。

2.3 合理組織，調動了農戶生產積極性

公司積極推動農戶成立專業合作社組織，主動提供相關資料和信息，并協助向政府有關審批部門申報。對新成立的合作社給予資金扶持，每個合作分社分別扶持1000元作為啟動資金。三年來在公司的大力推動下，示范區成立了金橋、石崗、西山、溪霞等十多個油茶專業合作分社，新發展社員200余戶，形成了“公司+合作社+農戶”的發展模式。同時公司積極配合當地政府采取多種措施，圍繞股權設置、民主管理、盈余分配等內容，引導與幫助合作社完善內部協調機制、生產管理機制、賬務透明機制、風險保障機制和社員管理機制，提高了合作辦社能力，調動了農戶參與生產和分配的積極性，增強了農民專業合作社的凝聚力、帶動力。

2.4 標準引導，構建了農業標準綜合體

公司通過組織農業、林業、食品、標準化等方面的專家，編制了《油茶豐產栽培技術規程》、《油茶培育技術規程》、《農藥使用安全操作規程》、《肥料投入技術規范》等多項企業標準，初步建立了標準化、規范化管理的架構。公司在貫徹實施國家、行業現行有效油茶標準的基礎上，立足公司標準化工作實際，按照目標導向、系統協調、采標優先、科學適用的原則構建和實施以技術標準為主體涵蓋管理標準、工作標準的油茶生產標準綜合體，實現了示范區標準覆蓋率達100%，促進了油茶種植、生產及加工的規范化、標準化。

2.5 科技培訓，提高了農戶標準化意識

為了提高油茶種植農戶的種植技術，達到科學種植、合理種植、誠信種植、無害化種植的農業產業化種植經營理念，更好地按規范化、標準化的技術要求進行種植，從而使農戶增收、農業增效，示范區領導小組以新建縣油茶協會的名義，多次舉辦油茶標準化種植技術培訓班，聘請省林科院、省油茶協會的專家授課。2014年春季，公司將培訓班直接辦到了各個油茶基地，這種“送上門”的現場技術培訓，不僅方便農戶學習種植技術，提高標準化意識，也拉近了科技工作者與農民的距離，受到了種植農戶的歡迎和贊譽。三年來公司共派出技術人員100余人次，發放技術資料2000余份，培訓農民3000余人次。

3 油茶生產標準綜合體的技術構建

3.1 標準綜合體相關要素

油茶生產標準綜合體相關要素（見圖1）是構成油茶標準化生產系統功能的組成部分，關系到油茶綜合標準化工作目標能否實現，涵蓋了油茶標準化生產環節的各類要素，主體按生產階段的側重點劃分為前期產品產量和后期產品品質兩部分，包括油茶種苗、油茶栽培管理技術、產品加工、產品收購及貯運、產品檢驗五大類要素。油茶種苗要素由種苗品種和質量兩部分組成；油茶栽培管理技術要素由產地環境、農藥化肥投入、油茶林管理技術、病蟲害防治和茶籽采收五部分組成；產品加工要素由加工設備條件、加工場地環境和加工工藝三部分組成；產品收購及貯運要素由等級規格、保鮮貯藏和流通三部分組成；產品檢驗要素由產品檢測方法和質量追溯兩部分組成。

圖1 油茶生產標準綜合體相關要素

3.2 標準綜合體構建原則

3.2.1 目標導向

以實現油茶綜合標準化生產預期示范目標為導向[1]，針對性地開展影響油茶綜合標準化及示范目標實現的相關要素分析，做好標準綜合體規劃，建立、實施與改進油茶生產標準綜合體等一系列標準化活動。

3.2.2 系統協調

基于系統理論和方法，對油茶綜合標準化生產的各種相關要素進行綜合考慮和系統分析[2]，優化調整各相關要素及具體標準組成，保持標準之間的協調性，以利于實現油茶生產標準綜合體實施整體效益最佳，使各個具有內在聯系的油茶標準組成標準有機整體。

3.2.3 采標優先

在構建農業標準綜合體的過程中，將油茶生產標準綜合體相關要素與國家和行業油茶標準體系要素進行比較分析，對同項指標具有現行有效國家標準和行業標準的優先采標[3]，對要素空白領域制定企業標準，進而完善油茶生產標準綜合體。

3.2.4 科學適用

基于國家和油茶行業標準化體系的框架[4]，結合示范區內油茶產業發展的區域性特征，從整體上確定油茶生產標準綜合體各相關要素之間的關系，科學地將標準綜合體組成要素進行細分，使標準綜合體層次清晰、結構合理，提高各項標準的適用性。

3.3 標準綜合體框架

油茶生產標準綜合體框架（圖2）以技術標準為主體，主要由油茶生產管理標準、油茶生產技術標準和油茶生產工作標準三部分組成。油茶生產管理標準包括營銷管理、采購管理、生產管理和質量管理標準四部分；油茶生產技術標準包括產地環境、投入品、種苗、油茶林管理技術、油茶加工、包裝、產品貯藏及運輸、檢測和試驗方法、質量安全追溯標準九部分；油茶生產工作標準明確了各部門和各崗位的職責，包括品管部、生產部、銷售部、采購部、物流部和油茶事業部六部分。

圖2 油茶生產標準綜合體框架結構

4 示范區提升示范效應的建議

4.1 控制生產過程，加強對投入品的監管

加強對油茶種植各環節的有效監管，推廣油茶生產種植技術規程，推進標準化生產，逐步轉變傳統生產模式。公司應進一步加強農藥、化肥，灌溉、病蟲害防治等全過程的標準化控制，建立健全統一供應種苗、統一供應肥料、統一供應農藥、統一提供技術服務、統一田間技術措施的“五統一”運作模式。在使用農藥、化肥時，必須按要求填寫《領用記錄卡》等記錄單，以利于進一步規范生產記錄檔案，加強對農藥、化肥等投入品的監督和管理。要求所使用農藥的生產廠家一定要經過認證，農藥品種必須獲國標批文才能采用，杜絕使用國家禁用農藥，提高農藥用藥安全。

4.2 推進技術創新，提高油茶的生產效益

一是依托與公司建立合作機制的油茶科研技術機構及大專院校，建立油茶科技創新團隊，加強產學研合作和油茶科研進程，研發油茶新品種和生產各過程的新技術、新方法，并通過標準化的手段將科研成果轉化為地方標準和企業標準，提高科技貢獻率。二是發揮標準化管理的優勢，在油茶結果前進行合理套種，推進林間套種技術創新。在林間套種菊三七、花生、蕎頭等經濟作物，既可充分利用土地，又可促進油茶生長，抑制雜草灌木生長。通過對套種作物的除草、松土、施肥等人工操作，以耕代撫，可節約油茶管護成本，改進土壤蓄水保肥功能，調節林間小氣候，增加油茶掛果的數量，提升茶果產品質量和基地生產的綜合效益。

4.3 嚴格執行標準，注重標準的實施改進

堅持油茶產業化經營方向，推動形成油茶標準化生產和規模化大生產格局，保證農民的種植效益，增加抗風險能力。在油茶標準化生產各過程中，嚴格執行標準綜合體中的各項標準，定期對標準的實施情況進行反饋評價，并結合實際情況對標準進行適當修訂和改進。要進一步完善油茶種植標準、服務推廣標準、產品質量追溯標準，提高標準綜合體中各項標準的協調性和適用性。對規劃新建的油茶基地，要嚴格按照高標準進行基地建設，通過采用優良高產油茶新品種和系列配套技術[5]，推廣標準化經營管理模式，實現規模化、良種化種植，達到優質、高產的目標。

4.4 積極宣傳推廣，鞏固示范區建設成果

農業標準化是保護生態環境，保障食品安全，帶動農民增收的有效途徑，最大程度地體現了經濟、社會和生態三大效益的有機結合。開展高產油茶標準化示范推廣，有利于提升農民的標準化意識，讓農民看到優良品種和技術帶來的實際利益，使科技深入人心，提高林農油茶種植的適應性、積極性和主動性，擴大油茶標準化種植面積，從而發揮標準化示范引領作用。要進一步組織開展科技成果對接、送技術入戶，提高林農的經營理念和管理水平，鞏固示范區建設成果。依托油茶科研技術機構和油茶高產示范基地，進村入戶、深入合作社開展技術指導和服務。探索建立分級技術培訓制度，分層次、有計劃、有步驟地開展油茶實用技術培訓，加大對農戶的培訓力度。

4.5 推動模式創新，提升示范區管理水平

推動示范區標準化管理模式創新，是在總結示范區建設經驗的基礎上對示范區標準化管理水平的提升。一是創新油茶+旅游模式，探索油茶基地與觀光旅游協同發展新模式，通過組織游客到油茶基地來旅游，領略油茶林的魅力，了解油茶文化、油茶加工工藝的歷史及發展。依托連片油茶林及周邊的優越地理環境，公司可將金橋油茶標準化示范核心基地打造成為森林景觀與生態農業、休閑旅游融為一體的鄉村森林休閑旅游度假區。二是創新油茶加工模式，推行油茶林——茶果——茶粕——有機肥——油茶林的油茶閉合式循環產業鏈，以良種帶動種植基地，走綠色環保、經濟循環的可持續發展之路。

[1]李鑫,袁鋒,劉光哲,等.農業標準綜合體結構研究[J].西北農林科技大學學報(社會科學版), 2003,3(6):9-12.

[2]李春田.標準綜合體[J].中國標準化,2011,(6):61-65.

[3]朱媛,張珠香,劉欣.農產品標準綜合體的構建[J].浙江農業科學, 2015,1(6):762-766.

[4]彭邵鋒,陳永忠,馬力,等.油茶標準化體系建設存在的主要問題及發展對策[J].中國農學通報,2012, 28(34):131-137.

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Study on the Establishment Model of Luyuan National Oil Camellia Comprehensive Standardization Demonstration Area

LIU Tao1, MA Zhe-gui2
(1. Jiangxi Institute of Standardization, Nanchang 330029, China; 2. Jiangxi Luyuan Grease Industry Co. Ltd, Nanchang 330100, China)

The authors based on the thorough investigation of the establishment of luyuan national oil camellia comprehensive standardization demonstration area, through summing up the working experience of the demonstration area, expound the technical construction of oil camellia production standards syntheses, analyze the relevant elements, construction principles and frame structure of standards syntheses, then explore the creation model of the demonstration area,and put forward to the relevant recommendations of the further enhance demonstration effect.

oil camellia; standardization; demonstration area; standards syntheses

F203; S794. 4

A

1672-6286(2017)01-0034-07

劉濤（1990-），男，碩士，主要從事農業標準化研究。