諾獎得主縱論全球化之變

多位諾獎得主表示，盡管面臨各種挑戰，全球化仍為長期發展趨勢，中國可以在推動經濟全球化方面發揮更大作用

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據世界銀行最新發布的《全球貿易觀察》，全球貿易在經歷連續四年的低迷增長之后，2016年成為金融危機以來表現最差的年份。面對逆全球化趨勢，中國國務院總理李克強近日在會見來華出席“中國發展高層論壇2017年會”境外代表時表示，全球問題需要全球人攜手解決。且看諾貝爾經濟學獎得主們如何支招。

全球化時代的公共政策

特朗普贏得美國大選以及英國公投脫歐，讓我們看到了越來越多的“替代性事實”。我們一貫默認的常識由于受到錯誤信息的誤導，似乎被一些假的事實替代了。比如美國正在倡導新一輪保護主義、削減公共服務，以及英國正在試圖切斷與歐洲的聯系，都與我們過去的認知有很大不同。

公共觀點有可能是錯誤的，尤其是在被給予錯誤信息的前提下。因此上述新趨勢并不意味著過去的經濟學理論正在發生變化，亞當·斯密關于市場經濟的理論在今天仍然有重要意義。亞當·斯密認為，一國通過交換并開展貿易，能夠推動經濟發展和勞動生產率提升。當然，隨著市場變得越來越復雜，一些不利的影響逐漸顯現。市場也有無法觸及的領域，于是就出現了經濟干預。好的經濟干預必須能夠提高社會公眾的福利，而不是只為少數人利益服務。

良好的教育、醫療以及脫貧等公共服務和福利，能夠進一步促進經濟發展。但市場無法提供這部分公共服務，因此政府必須負起責任，并且要讓各利益相關方參與到公共政策制定中，使弱勢群體也能獲得相應的福利和公共服務。當政府計劃削減公共服務支出時，應該認識到這會威脅經濟發展的機會和潛力，必須要慎重。

從這個角度看，美國總統特朗普的貿易保護主義政策是有問題的。很多美國人認為他們現在的糟糕處境是全球化的結果，但我認為美國國內社會經濟政策失誤也是一個重要因素。比如技術進步會影響到一部分人的就業，那么政府在鼓勵技術創新、對技術研發進行補貼時，就必須同時考慮這項政策的受損方。在全球化進程中，需要綜合分析全球化的收益和代價，特別要關注全球化帶來的社會影響，一方面通過全球化提升公共服務水平，另一方面讓社會經濟政策能夠較好地在全球化環境下運作。美國正是因為全球化經濟政策出現失誤，嚴重威脅到了社會福利，于是產生了反全球化的阻力。

從英國脫歐也可以看出，投票會導致很多事實被抹殺。很多英國人認為，脫歐將為英國節省大量原本要繳納給歐盟的資金，這些資金可以直接用于英國的國家醫療體系。但實際情況是，英國同時也獲得了很多來自歐盟的資金。如果認識到這一事實并展開充分討論，英國人可能不會想脫歐。可見，選票是會撒謊的，所以應該開展開放式的討論而不是簡單的投票。

因此，全球化本身是沒有問題的，它可以刺激需求、促進競爭。但要想有效地參與全球化，實現公平、公正的競爭，各國還需要完善本國的基本公共服務。決策者應該看到這些“替代性事實”之外的事實。

抵制全球經濟離心力

當前，全球經濟存在許多不平靜因素。2000年以來，發生了三件對全球經濟有重要影響的事情：一是歐元區的建立，幫助歐元區國家實現結構調整；二是中國加入WTO，為全球經濟貿易做出重大貢獻；三是互聯網技術在互聯網泡沫破滅后繼續發展，并影響到各個層面。但現在它們的負面趨勢越來越明顯。

全球化給我們帶來諸多好處，比如推動了技術和勞動力的發展，但與此同時，也使得傳統就業機會減少。特別是2000年以來，自動化信息系統的出現，導致大量工作崗位消失。未來隨著深度學習、人工智能、大數據等技術的發展，機器不僅可以替代簡單工作，還可以自我學習，這將對勞動力市場產生深遠影響。

從整體就業量來看，全球化的影響其實并不大，因為全球制造業的工作崗位收縮，而服務業的工作崗位在不斷增加。但全球收入兩級分化卻越來越嚴重，尤其是在各國經濟增長乏力的情況下，很多人對生活狀況十分不滿。針對這一問題，有的政府沒有試圖出臺政策去解決這些問題，有的政府走向了另外一個極端，而有的政府則在兩個極端之間不斷搖擺。這些治理模式都無法讓全球化重回正軌。

對于特朗普政府，我們并不知道他會怎么做，但可以確定的是，特朗普不是一個多邊主義者，他并不認同二戰以來形成的全球治理體系。他能否真正引入合理政策，解決當前的經濟停滯和通脹等問題，還需要觀察。

中美關系將變得微妙和復雜。中美雙方在很多問題上都有著不同立場，這是兩個大國之間必須面對的現實問題。多邊體系的規則很好，但需要大國遵守。如果美國徹底拋棄多邊主義，只考慮雙邊安排，全球治理體系必然會出現“真空地帶”，因為小國可能被邊緣化，這將是中國能夠發揮作用的地方。中國一直提倡多邊體系、雙邊體系、區域體系融合發展，為了做到這一點，中國需要繼續推進改革，并推動中美關系健康發展。

如果中美兩國發生貿易摩擦，兩個國家都會深受其害。中國已經是全球最重要的經濟增長引擎，中國完全可以利用自身的軟實力，增強在國際舞臺的影響力，而不應該硬碰硬地進行競爭。

中國堅持采用摸著石頭過河的方式推動改革，這是很有道理的，因為市場行為方式會不斷發生變化，需要靈活應對。但中國政府在制定政策時還比較僵化，我想在政策制定時更應該摸著石頭過河，邊走邊看。

展望未來，下一個世界經濟巨人將是印度，中印關系會在很大程度上塑造和決定世界經濟的面貌。

特朗普時代的全球化與中美關系

美國總統特朗普的貿易政策充滿不確定性，關稅、匯率等政策將有可能導致貿易戰。特朗普對全球化持批評態度的主要原因在于全球化給美國帶來負面影響。美國主要出口資本密集型產品并進口勞動密集型產品，這一經濟模式導致了就業崗位的減少，影響到一部分群體的生活質量，加劇了不平等。

全球化的真正問題在于收益被高估，成本被低估。首先，全球化的好處被過度夸大，比如TPP對增長的凈貢獻率在50年后可能只有0.5%，甚至是0。其次，全球化的好處是分散的，低技能工人的工資受到影響、話語權喪失，而全球化的受益者并沒有補償他們，基本公共服務和政府福利反而在減少。再次，這一經濟模式出現問題后，美國也沒有進行良好的風險管理，導致競爭優勢喪失。

特朗普希望通過貿易保護主義解決上述問題，但貿易保護主義政策會打破當前勞動力供給的現狀，可能導致更多人失業。此外，這類政策不僅違背了經濟運行的基本原理，也顯示出令人擔憂的破壞法治的信號，這將會破壞經濟發展的根基。

新的貿易保護主義不可能成型。特朗普政府的預算肯定會持續減少，美國的債務必然會增加，赤字也會進一步增加。美元走強也是一個因素，特朗普無法直接對美元產生影響。而且減少進口會降低依靠全球制造業人群的生活水平。這些因素決定了美國貿易保護主義政策不可能實現。

美國和其他發達國家可以從兩個方面應對全球化帶來的問題。第一，重新制定貿易協定，實現貿易再平衡。現在的貿易協定是不平衡的，代表了一些大企業和財團的利益，比如知識產權保護條款使得仿制藥難有生存空間。新的貿易協定必須反應普通老百姓的利益，通過再分配政策減少不平等。第二，縮小生產率增長和實際工資增長之間的差距。我們在過去幾年看到生產率持續增長而工資基本停滯不前，應該采取相應的社會保障措施。

對于中國而言，應該充分認識到貿易對各國的好處，并在國際規則的框架內尋求與美國的合作。在全球貿易協定中，如果美國退出或者后退，中國應該積極填補空白，推動自己的貿易議程。中國經濟正在從出口導向轉向內需拉動，中國可以利用特朗普的政策實現結構轉型和供給側改革。

總而言之，現在是一個非常重要的歷史時期，全球地緣政治和經濟秩序正在發生深刻變化，今后的世界將會更加多極化。而特朗普的行動也在加快這種變化。中國要避免美國資本主義和政治體系短視的問題，制定出著眼長遠的規則，建立開放體系，推動經濟平穩增長。

全球化與收入不平等

全球化在過去20年發展十分迅速，跨國商品和服務貿易以及國際生產均大幅增加。運輸成本、溝通成本以及克服貿易障礙的成本下降是全球化發展的主要原因。

全球化的推動者宣稱，全球化可以促進新興經濟體的繁榮，并能夠縮小貧富差距。促進經濟繁榮的承諾確實兌現了，比如中國和印度在全球化進程中實現了快速增長。但全球化沒有幫助縮小貧富差距，相反很多新興經濟體的不平等問題越來越嚴重。

新興經濟體貧富差距擴大的現象無法用傳統經濟學理論來解釋。按照比較優勢理論，不同國家因為生產要素不同而擁有不同的比較優勢，在跨國自由貿易的條件下，窮國與富國分別生產更具比較優勢的產品，更有利于窮國的低技能工人，因此不平等在窮國會縮小。比較優勢理論成功解釋了19世紀末的跨國貿易，但無法充分說明本輪全球化中出現的窮國貧富差距擴大的現象。

于是我們將比較優勢理論進行了補充。本輪全球化的重要特點是生產的國際化，在全球化生產中，需要不同層級技能的工人。你可以把這些技能分為A、B、C、D四個層級，A是技能最高的，依次遞減，D為技能最低的。發達國家有大量A和B層級的工人，新興國家有大量C和D層級的工人。在全球化過程中，原本國家內部的技能匹配變成了國家之間相近技能的匹配。也就是說，新興國家C層級工人由于與發達國家B層級工人的匹配而受益，新興國家D層級工人的工資會進一步下滑，新興國家內部的收入不平等就加劇了。

如何更好地解決上述問題呢？顯然，試圖阻止全球化以減少收入不平等的做法是百害而無一利的，因為全球化確實帶來了平均收入的增長，只是財富分配發生了變化。更好的政策主張是增加D層級工人的技能，讓他們也成為全球化的受益者。提高D層級工人的技能不可能完全依靠工人或企業本身，而是需要依靠政府、國際組織、非營利機構、國際援助、私人基金會等第三方的投資。

降低創新門檻，控制失業

究竟是自由貿易還是創新導致了更多的失業？目前來看，美國、英國、法國等創新大國的失業問題比德國、荷蘭等貿易大國更嚴重。而且單就美國而言，美國制造業產出增加而就業下滑，這顯然是更多受到了創新的影響。如果是貿易影響了制造業，結果應該是產出和就業同時下降。所以我認為簡單指責貿易引起失業問題是錯誤的。

創新對失業的影響也要從消費和資本兩個領域分別進行分析。消費品的生產創新可以降低消費品價格，增加消費品種類和質量，同時又不需要增加資本投入和勞動力供給，因此這樣的進步可以增加每個人的工資，提高工作的價值。

然而，近年來促進消費品增長的創新減少了，因為傳統產業受到了保護而免于競爭。傳統產業利用監管或專利等手段，阻止新企業進入，因此創新的企業只能進入新領域。此外，強大的企業在遇到顛覆性創新的時候有能力要求政府保護它們。總體來看，保護主義重獲力量，各國保護它們已經成熟的企業和行業，保證員工不會受到創新的沖擊而失業。政府其實可以破壞這種保護主義，即使政府可能不進行相應改革，公眾也可以阻止保護主義的興起。

與消費品的創新相對應，資本品的創新盡管提高了勞動生產率，但同時會導致就業的損失和工資的下降。因此存在兩股對立的力量：勞動生產率的提高可以增加工資，而產品價格下降會降低工資。但隨著時間的推移，這種影響會扭轉，最終工資會隨著生產率的提高而增加。

除了對工資下降不滿，人們對工作的不認同感也是一個值得關注的問題。在發達國家，很多制造業的工作崗位沒有了，一部分人只能從事服務業或零售業的工作。他們認為自己失去了好的工作，從而失去了價值認同感和成就感。在這樣的背景下，如果高收入群體沒有把一部分收入轉移給低收入群體，或者一些人不工作也能夠獲得很好的福利，這些失去好工作的人就會感到非常不公平。

那么，應該如何遏制因為創新而導致的就業損失，尤其是勞動力密集型產業的就業損失呢？就業補貼，尤其是對低工資勞動者進行補貼，是相對比較好的體現他們價值的方法，可以從總體上提高市場的工資水準，并增加就業崗位。

此外，在稅收方面也可以有所作為。生產消費品的勞動者工資在增加，用于生產消費品的資本品的投入也在不斷增加，但生產資本品的勞動者卻沒有獲得與投入相對應的工資提升。在有些生產資本品的行業創新沖擊下減少了工作崗位，卻無法形成新的就業機會。稅收政策應該針對這些問題進行再分配。

機器人時代的全球化教訓

除了全球化對勞動力市場的影響外，技術同樣會對勞動力市場產生深遠影響。雖然以機器人和人工智能為代表的新工業革命還未大規模展開，但我們需要事先了解它的影響以及應該采取何種對策。我們看到有人基于失業的考慮反對技術創新，這跟當前反全球化浪潮是相似的，應該吸取全球化進程中的教訓。

以物聯網、3D打印技術為主要特征的第四次工業革命不僅對制造業影響很大，也影響到了服務業。從前三次工業革命來看，無論是蒸汽機替代手工制造，電氣化大規模生產替代非技能工作，還是IT技術替代終端工作，其共同特征是新技術替代了傳統工作，帶來生產效率的提高。

未來5-10年可能有10%的工作會消失，機器人和人工智能會替代不同的工作。計算機的出現使得中間層的行政管理工作的工資下降，甚至直接消失，最底層的清潔和保安工作的工資會停滯不前，最上層研究類工作的工資則會大幅提高。盡管收入不平等問題更加惡化，但失業的人可以通過學習新技能或創業來創造就業，對計算機技術的需求也帶來了大量研發工作的機會，因而對勞動力市場不會有太大影響。

而機器人時代的失業和計算機時代是不一樣的。機器人取代的不再是日常工作，而是有可能取代人的腦力工作，比如無人駕駛汽車的應用使得有技能的司機失去工作。這些智能技術會取代一些原來由高技能工人所做的工作。但這是否意味著大規模失業呢？以后受過高等教育、擁有高技能的人是否也會找不到工作？

答案是否定的。最有可能的情形是，機器人替代一部分人的工作，最終使得每個人的工作時間縮短，閑暇時間增加。據統計，在OECD國家中，德國人的平均工作時間是最短的，一星期的平均工作時間為26小時，而希臘人的平均工作時間卻非常長。生產率越高的國家，平均工作時間基本上越短。

另外，新技術的推出可能會減少一些工作崗位，但由于新需求的產生，也會增加一些工作崗位，比如醫療保健、教育、房地產管理、家庭服務、個人服務等需求會不斷增加。當生產率隨著技術進步而提高時，一部分人的收入也會提高，從而有能力接受這些個性化服務。

因此，第四次工業革命會摧毀很多工作，導致不平等的加劇，但人們的平均工作時間會下降，勞動密集型部門也會創造很多新的工作崗位。為了應對相應的挑戰，在高等教育方面，應該加大對科技、工程、管理技能人才的培養，并對課程內容進行結構性調整。除了技能外，還應增加人際溝通、語言、心理學等課程。

隨著中國推出《中國制造2025》規劃，機器人將在實現中國經濟增長目標方面發揮重要作用。值得注意的是，該規劃極少涉及勞動力市場的變化，尤其是一些工作崗位將要消失。因此，中國在推進技術升級和產業結構轉型的同時，還要關注創造新的工作機會和減少工作時間。