“凈水24小時”：如何科學而高效地救災

王島

可口可樂公司相信，自己能用最便捷的渠道和網絡為消費者提供高品質、多元化的飲料，也應該能在危急時刻用同樣的效率提供生命救援之水。

2016年夏天，連續十多天暴雨后，長江中下游發生洪澇，安徽、湖南、湖北等幾省受災嚴重。

6月21日早上5點，劉毅將7900箱瓶裝水裝車，送往湖北省黃岡市蘄春縣張塝鎮。作為可口可樂的貨車司機，他常年奔走于周邊縣市，這一段是輕車熟路。

這次送水不同于以往給經銷商送貨，“這是給災區送的救命的水。”劉毅回憶。他必須保證在最短的時間內安全抵達災民安置點。

供銷網“變身”救援網

劉毅是可口可樂（湖北）飲料有限公司（簡稱湖北廠）派出的十多支送水隊伍中的一員。從2016年6月下旬開始，在災情最重的20天時間內，湖北廠一共向16個受災縣市配送了近100萬瓶水。

“我們沒有把一瓶水壓在庫房或堵在路上，”劉毅說，和以往大多數企業直接捐贈一筆物資不同，這次救災，是“按照各地公益組織提交上來的實際需求把水分批次送到安置點。”在這個時間段，湖北廠先后18次啟動“凈水24小時”救災響應機制。

有條不紊的送水行動離不開周密的制度設計。2013年，可口可樂中國聯合壹基金救災聯盟、地方政府機構等全國救援伙伴創建了這個應急救援機制。可口可樂公司深入到縣鄉的商業運營和供銷網絡及其管理能力，在救災中派上了用場。

這個機制的最早探索可以追溯到2008年汶川地震，當時政府允許社會組織、企業等民間力量參與救災。見諸報端的，既有企業一輪又一輪的“捐款數字大戰”，也有超市被搶空的貨架，以及當地居民等待領取救援物資時焦灼的眼神。

當時可口可樂中國捐款捐物總價過億，但“在應急階段過后我們進行了反思，企業在災害面前除了捐，還能做什么？”可口可樂中國可持續發展總監楊佳說。

在可口可樂大中華及韓國區可持續發展副總裁張華瑩看來，把創造共享價值作為核心戰略的可口可樂，最有可能發揮優勢的機會，是利用企業的核心能力，為災區“雪中送炭”。作為一家飲料企業，平時可口可樂用最便捷的渠道和網絡為消費者提供飲料，“能不能在災害來襲時以同樣的效率提供救援之水？”

隨后的兩年中，可口可樂中國可持續發展團隊與救災領域的學者、政府機構和公益組織頻繁接觸，探討能否建立一套機制，將企業的運營優勢與救災應急結合起來，實現高效的物資救援。

如何在災害發生時，及時高效地把可口可樂中國遍布全國的商業運營和供銷網絡“變身”物資救援網絡，是一大挑戰。

2013年，可口可樂中國和裝瓶合作伙伴簽訂了協作備忘錄，明確了災害發生時系統內各方的分工。按照備忘錄約定，當重大自然災害發生時，可口可樂裝瓶廠需緊急調整生產運輸計劃，將分支機構和分銷物流體系轉換成應急飲用水的儲備庫和中轉系統，遍布各地的可口可樂裝瓶廠變成天然的飲用水流動倉庫，就近的物流、倉儲資源能夠快速調度起來，以實現迅捷的物資配送。

機制啟動前的一年時間里，可持續發展團隊反復修改方案，在公司內部進行可行性論證，整合全國各地裝瓶廠和分銷商的力量。“救災是專業性極強的系統運作，一次救災容易，我們要建立的是在一百次、一千次救援中都能良好高效運轉的一套機制。”張華瑩說。

2013年4月20日的雅安地震直接將這項機制啟動。災難發生時恰好是周末，8點10分地震發生。10點整，可口可樂（四川）飲料有限公司（下稱四川廠）已安排雅安當地經銷商，把2000件瓶裝水送到了災區，這是第一批由企業送達災區的物資。下午2點，四川廠發出的大批瓶裝水被送往雅安受災嚴重的鄉鎮。

幾天后，當地疾病預防控制中心對災區飲用水進行檢測，水質合格的只有大約三分之一，救災公益組織向可口可樂中國提交的瓶裝水需求不斷增加。四川廠領導班子開會決定調整生產計劃，四川廠以及距離災區最近的重慶廠都減少其他品種飲料生產，集中生產瓶裝水，陸續發往雅安。

地震后三個月的時間里，可口可樂四川廠共計送出約240萬瓶水。至此，“凈水24小時”機制正式嵌入可口可樂中國的商業系統。

據統計，機制建立后的三年里，共啟動122次，在突發災害救援中發揮了積極作用，累計向災區送出了1300萬瓶飲用水，超過150萬災區居民受益，平均響應時間10.5小時。

有序的救災參與機制

企業的優勢是生產、倉儲和運輸物資。但在災害救援中，由于無法充分掌握災區情況，缺乏系統的救災參與機制，企業往往不能充分發揮商業優勢，甚至因為信息不對稱造成救援物資運輸滯后或浪費的情況。

“無序的物資救援，有時候造成的不止是人力、物力的浪費，更要命的是耽誤救援。”有多年一線救災經驗的壹基金甘肅公益救災聯盟協調人虎孝君說，在雅安地震救援中，他對一件事印象深刻：一家熱心企業捐贈了9萬多頂帳篷，因為包裹過大，帳篷桿和布被分開寄送。結果帳篷桿到了布沒有到，布到了桿子不見了，最后全部搜齊，差不多已經是地震發生近一個月后。

“凈水24小時”通過機制保障克服了這樣的弊端。它在政府部門、救災公益組織和企業三方之間建立起了合作的橋梁，連接了企業內部的物資救援網絡和外部的社會救災網絡，保證每次災害發生時，各方發揮所長，展開科學、高效的物資救援。

“凈水24小時”機制建立后，可口可樂中國利用商業網絡把飲用水送達災區，最快只要2小時。

一直以來，瓶裝水是災害救援中很讓公益組織頭疼的一類物資，體積大、重量大、運輸成本高、還有保質期限制，公益組織購買、運輸再分發到受災居民手中，大概需要3～4天時間。

“凈水24小時”機制建立后，壹基金負責備災和救災的沙磊算了一筆賬，壹基金及各地的救災公益組織負責提出準確的飲用水需求;接到飲用水需求通知后，可口可樂中國利用商業網絡把飲用水送達災區;緊接著，當地的政府機構和志愿者負責瓶裝水分發。現在，物資到位最快只需要2小時，“每次救災，可口可樂公司的瓶裝水幾乎都是第一批到達的救援物資”。

“可口可樂中國與壹基金的合作突破了企業參與公益的一般模式，企業不再僅僅是捐贈方、錢袋子，而是將其獨有的運營模式和產品優勢融入救災工作中，成為救災機制中不可或缺的一部分。”壹基金秘書長李勁表示。

雅安地震一周年后，壹基金建立起了企業救災聯盟，并緊隨可口可樂中國，也與倉儲、食品、建筑、航空等更多領域的企業建立了類似的災害救援機制。“凈水24小時”更大的意義在于，探索了一條企業有序救災，參與社會治理的新路子，“這是在探索一種新的機制，而不僅僅是是在執行一次善款。”李勁說。

送水與送水是不同的，救災與救災也是不同的，這種不同就在于“凈水24小時”充分發揮了企業商業基因的價值，連接了各方資源，從而能夠科學高效地救災。

從武漢新洲區送水回來后，劉毅又投入工廠的日常工作中。一切如常，只是后來，每當看到電視新聞中播報某個地方暴雨預警時，他會條件反射一樣，暫停手中的事，仔細看完。參加過“凈水24小時”物資救援的同事已經形成了默契，立即在夏天洪災救援時建的聯絡群里互相問詢，“下邊積水嚴重嗎？瓶裝水還夠不夠？村子是否需要送水……”

災難總是帶著最讓人害怕的幾個字“不確定性”。而科學、嚴謹、高效的救援機制，讓可口可樂在中國各地的工廠，如劉毅一樣身處一線的員工在緊張的應對中，更添了一分從容。