“一帶一路”戰略下大連對外投資發展對策分析

薛嬌++朱瑞雪++張萌

[摘要]大連市對外投資一直呈快速增長趨勢，我國“一帶一路”戰略的推進，為大連企業對外投資帶來了新的機遇與挑戰。大連市應進一步完善投資咨詢服務平臺建設，成立專門管理機構，建全人才培養和引進機制，加大財政、金融和保險支持力度推動企業對外投資。

[關鍵詞]一帶一路；大連；對外投資

[中圖分類號]F7527

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）03-0028-03

對外投資發展程度是衡量一個地區乃至一個國家經濟是否發達的重要標志之一，也是促進經濟發展的重要手段。大連的對外投資始于20世紀80年代，1986年大連市經國家批準依法設立了第一家海外企業——日本TD模具中心股份有限公司。近年來，大連市對外投資一直呈快速增長趨勢。大連作為中國15個沿海城市之一，成為我國“一帶一路”建設的排頭兵和主力軍，“一帶一路”戰略給大連市發展對外投資帶來了難得的機遇，大連市應緊緊抓住這一戰略機遇，大力推動其對外投資發展。

一、大連市對外投資發展現狀

（一）對外投資規模

近年來大連市“走出去”企業數量不斷增加，規模不斷擴大。2007—2015年，大連市對外投資項目數由22個增加到108個，對外投資總額從053億美元增長到341億美元，9年間增長了63倍，年均增長68%（見表1）。大連市在遼寧省對外直接投資中占絕對優勢，年均占比高達6282%），超過全省一半還要多（見表2）。大連企業積極開展境外投資、實施海外并購，促進了企業化解過剩產能和轉型升級。

（四）對外投資主體

國有企業一直是大連參與境外投資的主力軍。國有企業資金實力雄厚，實施“走出去”戰略更有利于構造國際運營網絡并整合世界尖端技術，使對外投資保持強勁的增長趨勢。與此同時，大連市中小企業境外投資也發展迅猛，這些企業覆蓋裝備制造、化工材料、水產品加工等領域。中小企業在境外建立生產基地，帶動了相關機械設備以及原材料的出口。

（五）對外投資方式

大連企業對外投資方式多元化，但跨國并購是其主要投資方式。一般大型國有企業以跨國并購為主，以獲取資源為主；而中小型企業以綠地投資為主，目的是開拓新興市場。2008—2013年五年間，大連企業共計實施了120個跨國并購，投資總額共計6億多美元。

二、“一帶一路”戰略下大連市發展對外投資面臨的機遇

（一）利用國外資源

由于自身稟賦條件的制約，任何國家和地區都不可能同時具備經濟發展所需的每一種要素，大連亦是如此。“一帶一路”戰略的實施，中國和沿線國家加強友好合作，為大連企業在海外建立資源性企業，充分利用國外資源，開拓國外市場提供了更多機遇。通過海外投資利用當地的基礎設施，包括交通、運輸、通訊、保險等各種服務，吸收和借鑒國外的先進技術、管理經驗，大連企業可以避免資源供給渠道受阻或價格上漲。

（二）拉動出口需求

目前，從國內供給端來看，伴隨著固定資產投資增速下降，建筑業及制造業產能過剩的問題日趨嚴重，“基建輸出”能夠大幅緩解建筑業、制造業的產品需求壓力。在“一帶一路”戰略政策支持下，大連對外工程承包施工企業“走出去”能形成較大的出口拉動，帶動基礎設施產業回升。利用對外工程承包，能帶動國內設計、咨詢、制造、材料、勞務、金融、保險、服務等多行業的輸出，對沖國內需求端下滑。

（三）提升技術與產業轉型

在“一帶一路”戰略政策的支持下，大連可以與“一帶一路”沿線發達國家創辦合資企業，使之成為研究與引進先進技術、新生產工藝和新產品的基地，同時學習其先進的管理手段和管理經驗，促進企業提升技術水平和產業轉型升級，增強大連企業國際競爭力。與“一帶一路”沿線其他發展中國家創辦合資企業，能使失去價格競爭力的企業以較低的要素成本重現生機。

（四）規避貿易壁壘

中國企業產品出口到一些發達國家常常受限，從而影響整個產業的發展，在“一帶一路”戰略支持下，企業在沿線發達國家和發展中國家投資設廠，建立生產基地，就可以有效規避各種貿易壁壘，成功輸出產品和服務，并通過該市場向集團其他成員或相關國家出口。

三、“一帶一路”戰略下大連市發展對外投資面臨的挑戰

（一）對外投資面臨不同制度環境

在發展對外投資過程中，由于不同國家、不同地區間政治、經濟環境差異非常大，企業進入一個新的國家或地區都必然面臨不同的制度、文化、法律等諸多沖突，以及所在國或地區環境改變帶來的影響，比如吸引外資政策的改變、政治的動蕩等。

（二）國際化人才短缺

對外投資涉及不同國家的不同領域，因此需要大量專業人才從事跨國經營活動，這就要求企業員工不但要具備專門的生產技術和管理技能，還要通曉國際商務慣例、具備國際營銷知識和外語綜合能力，同時還要有創新意識、創新精神和創新能力。中國企業多年來受傳統體制等因素的影響，國際化人才缺失，直接影響了大連市對外投資企業的跨國經營。

（三）信息獲取渠道匱乏

企業發展對外投資需要獲取的信息海量而多元，包括東道國的法律制度、稅收政策、審批流程、外匯制度、勞工問題等。信息不僅在立項審批階段，在后續的經營管理甚至整合融資階段都至關重要。由于獲取相關信息的渠道匱乏，大連許多企業缺乏對所在國經濟、政治、法律、市場、社會制度、風俗習慣等的全面了解，導致在對外投資方面容易出現問題，給企業投資帶來巨大風險。

四、“一帶一路”戰略下促進大連市對外投資的對策建議

（一）進一步完善投資咨詢服務平臺建設

大連市要加強跨境信息交流，進一步完善投資咨詢服務平臺建設，及時提供境外投資信息、投資政策，加強“一帶一路”投資項目信息共享。2014年6月27日，大連中小企業“走出去”公共服務平臺成立，至2014年底通過該平臺累計簽訂出口合同106個，合同金額1億多美元，承攬國際工程項目132個，超億元項目30余個。利用“走出去”平臺，及時發布大連市對外投資的發展戰略和計劃，其中包括對外投資的戰略目標和任務，對外投資的地區和國家，對外投資的領域和部門，投資的形式和渠道，投資的規模等。

（二）成立專門管理機構

一是審批對外投資項目。從宏觀上把握大連市對外投資，防止內部多頭競爭，一哄而上，進一步提高工作效率，簡化企業審批手續，縮短審批時間。二是為海外投資提供技術幫助，如幫助對外投資企業從事技術開發和研究工作，為對外投資培訓技術人員等。三是提供咨詢服務和經濟信息。為企業提供法律、財務、稅務、知識產權和認證等方面的咨詢服務，有步驟地到國外開辦合資咨詢公司，專門收集、研究和提供有關境外投資環境的基本情況和國際投資市場變化的趨勢，對有特殊需求的企業進行實地走訪與全程跟進的點對點服務，有針對性地為企業提供相關服務，做好海外投資的決策工作。

（三）建全人才培養和引進機制

首先，加大人才培養力度。大連各高校應結合教育改革，重點培養熟悉國際通行規則、國際商法等涉外專業知識的開拓型和創新型專門人才。其次，引進具有跨國經營管理經驗的人才。第三，培訓企業高級管理人才。通過舉辦培訓班等使其盡快掌握相關的知識和技能，成為“走出去”的專家。

（四）加大財政、金融、保險支持力度

大連市應健全財政、金融、保險等相關制度，大力支持企業在“一帶一路”沿線國家開展境外投資。首先，加大財政支持力度。進一步貫徹落實《大連市企業“走出去”扶持資金管理暫行辦法》、《大連市并購海外科技型企業專項資金管理暫行辦法》等，對企業境外投資提供以專項資金、財政補貼、補助等方式為主的財政支持。其次，加大金融支持力度。為開展境外投資企業提供信貸支持，對企業對外投資合作有關的外匯進出、境外所得稅收、資金融通等方面給予支持。第三，設立專門的對外投資保險機構。建立專門的海外投資保險機構，根據國際慣例，在保險范圍上可包括外匯風險、征用風險和戰爭災害等。

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（責任編輯：郭麗春）