滿意不滿意群眾說了算

2016年涼山州黨風廉政建設社會評價群眾滿意度83.96%，較2015年提升3位，比2011年上升了5個百分點。

群眾滿意不滿意，是檢驗工作成效的唯一標準。

六年來，涼山將社會評價滿意度測評作為評判各項工作成效的“風向標”、研判一地反腐倡廉和社會形勢的“晴雨表”。把監督權、評判權真正交給群眾，堅持問題導向，以“群眾滿不滿意”作為工作的總目標，以黨風廉政建設和反腐敗工作實際成效取信于民。

求木之長必固其根本，欲流之遠必浚其泉源。

群眾滿意度躍升的背后，是涼山州持之以恒除陋習、剎歪風、懲腐敗、揚正氣、樹新風，保障社會經濟發展所作出的不懈努力。

正黨風，導民風，贏群眾點贊

1月10日，州委常委會議室，3名縣委書記因在全省社會評價中排名靠后，在州委書記林書成對縣市黨委書記的集體約談會上進行了專題述責；7名縣委書記因2016年度開展‘兩個責任問責數為‘0被要求向州委、州紀委作出書面說明。

“就是要‘亮亮相，更是在‘敲警鐘！縣委要對州委寫出深刻檢查！”林書成字字鏗鏘：“滿意不滿意，關鍵看群眾！黨風廉政社會評價就是把我們的工作放在群眾心里去稱一稱，去量一量。我們不僅要扎實抓好資金使用和項目建設，讓群眾感受到黨的溫暖、享受到切實的實惠，更要以廉潔的形象、優良的作風贏得群眾的認同。”這段話凸顯出涼山州委將從嚴治黨主體責任抓在手上、扛在肩上、落實在行動上的主動擔當。

從嚴治黨，首先必須緊盯“四風”問題。十八大以來，涼山準確把握民族地區“熱情好客與厲行節約、尊重民族習慣與移風易俗、教育引導與嚴肅執紀”三個關系，率先在全省市（州）開展正風肅紀，以整治“殺牛風”、鏟除“小金庫”、破除婚喪喜慶事宜大操大辦等為重點開展專項整治，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題423個，黨政紀處分266人。

從“紀律是小節”到“誰碰誰流血”，黨員干部的思想意識得到根本轉變，黨風政風持續好轉。

四年來，從月餅到粽子，從賀年卡到煙花爆竹，從“舌尖上的浪費”到“車輪下的腐敗”，黨員干部紀律規矩意識明顯增強。

與此同時，大街小巷、村村寨寨，婚喪喜慶殺牛的少了，五花八門的請柬少了，趕集式的送禮請吃也少了……

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。

涼山在堅持中深化，在深化中堅持，將干部教育管理監督、領導干部婚喪喜慶事宜操辦等正風肅紀成果固化為制度規范，緊盯隱形變異，防止四風反彈。

2016年，全州紀檢監察機關開展作風督查209次，發現并督促整改問題266個，查處違反中央八項規定精神問題28件、處分33人，通報曝光典型案件21件26人。換屆期間強化風氣監督，打造“史上最嚴黨代會”，查處違反換屆紀律案件49件、處分63人，以鐵的紀律確保換屆風清氣正。

嚴問責，懲貪腐，讓群眾稱快

高壓反腐，涼山有兩個不得不提的數字。

4061——這是十八大以來，全州紀檢監察機關的立案總數量。

4565——這是十八大以來，全州紀檢監察機關立案處分人數。其中縣處級干部112人，鄉科級干部868人。

州委堅持鮮明“嚴守紀律規矩不分民族，嚴懲違紀違法沒有例外，嚴肅追責問責不講特殊”的導向，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，既打“老虎”、又拍“蒼蠅”，形成了震懾。2016年，全州紀檢監察機關立案1366件，處分1378人，其中縣處級干部31人、鄉科級干部175人。

全州各級黨委、紀委全面實行常委會會前學紀、黨組織書記向紀委述責述廉、黨風廉政建設約談制度，全面落實和厘清責任，為倒查問責提供依據。

動員千遍，不如問責一次！

“大橋鎮鎮長值班不到位，導致鎮上集體林被砍，給予黨紀立案查處；森榮鄉黨委副書記、鄉長防汛值班落實不力，給予黨紀立案查處；瀘沽鎮王家祠村支部書記森林防火工作部署不當、落實不力，導致3.19森林火災，給予黨紀立案查處……”

2016年8月，因履責不力，冕寧縣紀委立案審查領導干部4人，誡勉談話8人，全部都是鄉鎮或村上的“一把手”。

“這次問責過后，我們在明察暗訪中發現，黨員干部的權責意識明顯增強。”冕寧縣紀委工作人員說道。

2015年以來，全州查處“兩個責任”落實不力的領導干部64人，黨政紀處分31人，明確釋放牽不住“牛鼻子”就要“挨板子”的強烈信號。

護民利，聚民心，得群眾擁護

一張特殊的廉政監督網已在寧南縣鋪開。

這張網由156個紀檢監察信訪接待站構成，其成員是2100多名群眾，分布在寧南縣各個鄉鎮、村社和機關中。他們工作職責既包括監督領導干部，也包括搜集和傳達民生方面的信息。

“有了‘廉政監督員以后，村里的‘蛀蟲無時無刻都有人盯。”一名景星鄉梓油村的村民說：“十三組的組長私占集體土地，被其他人指出后卻“死不認賬”。“我們跟廉政監督員反映這個事，沒想到很快就有了回音。”

“接到舉報線索后，鄉紀委立刻著手開始調查，一查就查出問題來了——村民們反映的情況屬實。那塊地后來被還給了村集體，組長也當不成了。”

“生產生活中，有困難和矛盾糾紛，我們首先想到的是給‘廉政監督員打電話。只要電話一打，他們就會來，很快就把矛盾解決了。”

群眾身邊無小事。黨員干部工作做得好不好、勤不勤政、廉不廉潔，不是靠豪言壯語，群眾心里有一桿秤——

2016年度黨風廉政建設社會評價滿意度評價，寧南滿意度92.26%，全州第一，在全省183個縣市中排名第四。

“群眾說了算”的評價機制強化了領導干部的群眾意識和服務意識，要想群眾滿意，就要推動每一項工作的改善，讓群眾在具體的身邊事中感受到黨員干部作風的轉變。

全州紀檢監察機關堅持把解決侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為正風肅紀的重中之重，對群眾反映較為強烈的行業領域開展集中整頓。在脫貧攻堅戰中，創新開展“廉政教育大宣講、正風肅紀大督查、扶貧資金大檢查、監督執紀嚴問責”的“三大一嚴”專項行動。嚴查快處問題線索，及時回應群眾關切，做到“扶貧攻堅推進到哪里，監督執紀問責就跟進到哪里”，確保項目建好，資金不跑，干部不倒，群眾說好！

2016年，對脫貧攻堅推進不力、工作滯后的5個縣進行通報，責成黨政一把手作出深刻檢查，以嚴肅執紀問責有效護航了脫貧攻堅，極大地提升了群眾的獲得感。