出版發行

【摘要】中國《文化及相關產業分類（2012）》中，將文化產業分為十大類，出版發行是其中第一大類。出版發行又分為紙質出版物（圖書、報紙、期刊、內部資料）、光電磁出版物（實體電子出版物、實體音像制品、數字出版物）的出版發行。本文對實體音像制品出版發行的相關政策和標準進行了梳理。

【關鍵詞】音像制品；政策；標準

中國《文化及相關產業分類（2012）》中，將文化產業分為十大類，出版發行是其中第一大類。出版發行又分為紙質出版物（圖書、報紙、期刊、內部資料）、光電磁出版物（實體電子出版物、實體音像制品、數字出版物）的出版發行。本文對實體音像制品出版發行的相關政策和標準進行了梳理。

一、相關政策

1、音像電子出版物專用書號管理辦法

《音像電子出版物專用書號管理辦法》（2011年12月28日公布，2012年1月起實施，新《辦法》2015年1月1日起實施），全國所有正式出版、發行的音像制品，均應使用中國標準書號（ISBN）作為出版物標識。在音像制品載體或包裝的顯著位置須標識ISBN。音像制品專用書號和電子出版物專用書號，其使用范圍和分配原則，參照《中國標準書號》國家標準（GB/T57952006）和《中國標準書號使用手冊》規定執行。

《關于音像電子出版物專用書號實名申領信息系統正式運行的通知》（2014年12月30日下發），國家新聞出版廣電總局委托中國版本圖書館（條碼中心）開發建設了音像電子出版物專用書號實名申領信息系統，于2015年1月1日在全國范圍內正式上線運行。

2、音像制品管理條例

《音像制品管理條例》（2001年12月25日公布，2011年3月19日第一次修訂，2013年12月07日第二次修訂，根2016年2月6日第三次修訂），“本條例適用于錄有內容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的出版、制作、復制、進口、批發、零售、出租等活動。音像制品用于廣播電視播放的，適用廣播電視法律、行政法規。”

（1）音像主管部門、主辦單位

主管單位或者主管部門，是指出版單位創辦時的申請者。有國務院出版行政主管部門和地點出版行政主管部門。國務院出版行政主管部門負責制定音像業的發展規劃，確定全國音像出版單位、音像復制單位的總量、布局和結構。主辦單位是指出版單位的上級領導部門。

（2）音像出版單位

許可證制度，要申請獲得《音像制品出版許可證》。重大選題備案制度，“涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應當經所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門審核后報國務院出版行政主管部門備案；重大選題音像制品未在出版前報備案的，不得出版。”呈繳樣品制度，“音像出版單位應當按照國家有關規定向國家圖書館、中國版本圖書館和國務院出版行政主管部門免費送交樣本。”編輯責任制度，“音像出版單位實行編輯責任制度，保證音像制品的內容符合本條例的規定。”

（3）音像制作、復制、批發、零售單位

音像制作單位，是獨立從事音像制品制作業務的單位，要申請獲得《音像制品制作許可證》。音像復制單位要申請獲得《復制經營許可證》，并且“從事光盤復制的音像復制單位復制光盤，必須使用蝕刻有國務院出版行政主管部門核發的激光數碼儲存片來源識別碼的注塑模具。音像復制單位接受委托復制境外音像制品的，應當經省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門批準，并持著作權人的授權書依法到著作權行政管理部門登記；復制的音像制品應當全部運輸出境，不得在境內發行。”音像制品批發、零售單位要申請獲得《出版物經營許可證》。

（4）音像制品成品進口經營單位

要由國務院出版行政主管部門批準。未經批準，任何單位或者個人不得經營音像制品成品進口業務。

（5）音像制品中外合作經營企業

除本條例第三十五條“國家允許設立從事音像制品發行業務的中外合作經營企業”外，電子出版物的出版、制作、復制、進口、批發、零售等活動適用本條例。

3、出版管理條例

《出版管理條例》（2001年12月25日公布，2011年3月19日第一次修訂，2013年7月18日第二次修訂，2014年7月29日第三次修訂，2016年02月06日第四次修訂）所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等。所稱出版活動，包括出版物的出版、印刷或者復制、進口、發行。

4、出版物市場管理規定

《出版物市場管理規定》（2011年3月25日公布施行，新《規定》2016年5月31日發布，2016年6月1日起施行）全國性出版物展銷活動從審批改為備案。設立出版物批發、零售單位的審批程序由“先證后照”改為“先照后證”。降低企業準入門檻。

二、現行的相關標準

1、國家標準

GB/T 13396—2009《中國標準錄音制品編碼》，簡稱ISRC，即“版號”。2010年2月修訂實施了新版《中國標準錄音制品編碼》國家標準。新版ISRC編碼僅在錄音節目和音樂錄像節目（如演唱會、MV、卡拉OK等）上使用，變制品登記為單曲登記，電影、電視劇等錄像節目不再使用ISRC編碼，只使用音像制品和電子出版物專用書號ISBN。

GB/T 14160-1993高保真電唱盤最低性能要求。GB/T 3320.1-1987頻率響應測試唱片。GB/T 3320.2-1982循跡能力，聲道分隔度測試唱。GB/T 3320.3-1982抖晃度測試唱片。GB/T 3320.4-1982轉盤噪聲測試唱片。GB/T 15157.14-2007頻率低于3MHz的印制板連接器第14部分：音頻、視頻和音像設備用低音頻及視頻圓形連接器詳細規范。文化服務質量管理體系實施指南 GB/T 28227.4-2011 第4部分：音像制品銷售和出租；GB/T 28227.5-2011 第5部分：音像及電子出版物復制。

2、行業標準

GY/T 10-1983塑料薄膜立體聲唱片。GY/T 100-1990密紋唱片。GY/T 103-1991塑料薄膜唱片。GY 47-1987音像資料著錄標準。SJ/Z 9124.1-1987唱片和唱機概述。YD/T 927-1997用于音像和視聽會議業務的多點通信服務。YD/T 936-1997音像和視聽會議業務的多點通信服務協議。CY/T 51-2008圖書、音像制品、電子出版物營銷分類法。CY/T 99-2013圖書、報紙、期刊、音像電子出版物出版和發行統計。音像制品質量技術要求CY/T 48.1-2008第1部分：盒式音帶；CY/T 48.2-2008第2部分：數字音頻光盤（CD-DA）；CY/T 48.3-2008第3部分：VHS像帶；CY/T 48.4-2008第4部分：數字視頻光盤（VCD）；CY/T 48.5-2008第5部分：多用途數字視頻光盤（DVD-Video）。

基金項目：包頭市科技計劃項目：大學生創新能力培養的多維實踐平臺建設——包頭文化產業發展研究，項目編號：2015S2007-3-5-15

【作者簡介】

邊莉，女，單位：包頭輕工職業技術學院，主要研究方向：思想政治教育、文化產業。