淺論高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

【摘要】建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，就要從學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作入手。作為高職院校學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督的直接實(shí)施者，作為高職院校學(xué)生黨建工作的直接管理者，要通過(guò)“兩學(xué)一做”、“三會(huì)一課”等平臺(tái)、途徑去增強(qiáng)黨員的黨性教育、理念信念教育、日常管理和監(jiān)督等。

【關(guān)鍵詞】日常教育；管理監(jiān)督；學(xué)生黨員；三會(huì)一課；兩學(xué)一做

“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量?！敝泄仓醒虢M織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》（教黨[2013]22號(hào)），要求努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。2014年5月，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），將“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫入《細(xì)則》，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把質(zhì)量作為發(fā)展黨員工作生命線的重要特征。黨員發(fā)展和教育管理監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，面對(duì)中央提出的新要求，高職院校作為大學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理監(jiān)督的主體，如何更加有效地做好此項(xiàng)工作，值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

一、高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

目前，高職院校對(duì)大學(xué)生黨員的發(fā)展工作非常重視，但是，存在對(duì)新入黨的大學(xué)生黨員的后期培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督工作不到位的現(xiàn)象，特別是預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育，往往存在思想不成熟和信念不堅(jiān)定的問(wèn)題。大學(xué)生黨員隊(duì)伍質(zhì)量關(guān)系到高職院校黨組織的戰(zhàn)斗力和板結(jié)發(fā)展能力，制約了高職院校黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心引領(lǐng)作用，如何創(chuàng)新地研究和探索地實(shí)踐高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作，切實(shí)杜絕“重發(fā)展前的培養(yǎng)教育、輕發(fā)展后的管理考核”的現(xiàn)象，掃除一些學(xué)生黨員“入黨前使把勁、入黨后輕口氣”的思想，認(rèn)真、切實(shí)落實(shí)開展高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作，是高職院校黨建工作的重要內(nèi)容。

1、缺乏長(zhǎng)效性的日常教育

雖然高職院校對(duì)大學(xué)生黨員入黨非常重視，但是由于工作條件、工作人力等因素，只重視發(fā)展黨員，而忽略了大學(xué)生黨員的日常教育工作，甚至是忽略了黨員發(fā)展的條件?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

在高職院校里，黨員發(fā)展的主要對(duì)象是大學(xué)生，但有部分黨組織發(fā)展黨員前，對(duì)大學(xué)生入黨的標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握有偏差，一是注重學(xué)習(xí)成績(jī)而忽略了政治素養(yǎng)；二是注重人際關(guān)系而忽略了入黨動(dòng)機(jī)；三是注重學(xué)生工作突出者而忽略了平凡而信念堅(jiān)定者。這只要是因?yàn)椴糠贮h組織忽略了大學(xué)生入黨前的日常教育，并未向大學(xué)生有效地進(jìn)行入黨教育和黨性教育。

同時(shí)，部分黨組織在大學(xué)生入黨后，并未把黨員的黨性教育、黨性修養(yǎng)等日常教育作為黨組織的主要工作來(lái)抓，而是入黨后基本處于“放羊”狀態(tài)。一是因?yàn)椴糠只鶎狱h組織缺少有效而長(zhǎng)期的日常教育模式，手段比較單一，存在重視組織發(fā)展而教育不到位的現(xiàn)象；二是少數(shù)黨員宗旨意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，先鋒模范作用不突出，而基層黨組織未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行有效的教育、引導(dǎo)，存在黨員信念不強(qiáng)的現(xiàn)象。

2、缺乏常態(tài)化的日常管理

社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)空間等現(xiàn)實(shí)及虛擬的生活中存在負(fù)面的影響因素，對(duì)大學(xué)生黨員、大學(xué)生的價(jià)值觀念產(chǎn)生了不好的影響，增加了黨員日常管理的難。

一是部分黨組織對(duì)大學(xué)生黨員的管理只是針對(duì)在學(xué)生黨支部的學(xué)生委員等主要黨員，而忽略了對(duì)其他黨員同志。二是部分黨員缺乏對(duì)自我的約束、教育等能力，黨組織卻未能及時(shí)發(fā)展并給予批評(píng)教育、引導(dǎo)。三是只重視對(duì)大學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)上的要求，并未能在政治素養(yǎng)、政治覺悟、行為規(guī)范等方面作出引導(dǎo)性管理。四是只重視在形式上的學(xué)習(xí)及管理，未能在實(shí)際當(dāng)中真抓實(shí)干，未能真正起到先鋒模范作用。

目前，各高職院校學(xué)生黨建工作都能很好地把握好黨員發(fā)展關(guān)，并有非常具體的工作計(jì)劃和詳細(xì)的發(fā)展流程，而忽視了對(duì)大學(xué)生黨員入黨后的教育和管理，大多數(shù)情況下，只要在預(yù)備期不出問(wèn)題就能按期轉(zhuǎn)正；只要在校期間不出問(wèn)題，就能按時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系等。沒有及時(shí)跟進(jìn)大學(xué)生黨員的繼續(xù)教育問(wèn)題和管理問(wèn)題，對(duì)大學(xué)生黨員關(guān)心不夠、考察不嚴(yán)，極少與學(xué)生黨員談話，導(dǎo)致個(gè)別學(xué)生黨員在入黨前和入黨后的思想出現(xiàn)較大的變化，入黨后思想松懈，不思進(jìn)取，影響了學(xué)生黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和大學(xué)生黨員的形象。更為甚者，少數(shù)大學(xué)生黨員還出現(xiàn)了思想問(wèn)題。

3、缺乏有效性的日常監(jiān)管

高職院校大學(xué)生黨員在入黨后，缺乏有效的監(jiān)督，并未能對(duì)大學(xué)生黨員的行為規(guī)范進(jìn)行有效的監(jiān)管。一是因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)生并不清楚誰(shuí)是黨員或預(yù)備黨員、發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子等，由于不清不明，也就無(wú)法進(jìn)行有效地監(jiān)督。二是部分黨組織并未明確大學(xué)生黨員的行為規(guī)范或相關(guān)的細(xì)節(jié)要求，普通大學(xué)生無(wú)從監(jiān)督；三是校園的宣傳氛圍不足，普通大學(xué)生并不知道這類“先進(jìn)人員”還需要監(jiān)督和為什么需要監(jiān)督，缺乏動(dòng)力。

由于缺乏有效的日常監(jiān)督，導(dǎo)致部分大學(xué)生黨員出現(xiàn)入黨后與入黨前的絕大反差，學(xué)習(xí)成績(jī)、紀(jì)律意識(shí)、自我要求等方面出現(xiàn)偏差、落差。

二、高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作的對(duì)策

“新常態(tài)”下高職院校學(xué)生黨員的教育、管理、監(jiān)督工作，“關(guān)系到黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到黨的事業(yè)繼往開來(lái)”。作為高職院校學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督的直接實(shí)施者和管理者，高職院校黨組織要努力建設(shè)一支“信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍”。

1、建立以黨課為核心的教育機(jī)制

黨課是進(jìn)行黨員教育的主要形式之一，黨課制度是基層黨組織生活的一項(xiàng)重要制度，也是保證黨員教育落到實(shí)處的一項(xiàng)重要措施。

（1）保質(zhì)保量完成黨課

各黨組織要按時(shí)保質(zhì)保量的組織老黨員、黨組織負(fù)責(zé)人、黨員先進(jìn)模范人物等優(yōu)秀黨員同志為黨員、預(yù)備黨員乃至入黨積極分子上黨課。根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》規(guī)定，各黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨課制度，提高黨員的政治素養(yǎng)、覺悟。黨課要形式要靈活，聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)要突出，抓住當(dāng)前主要問(wèn)題，認(rèn)真?zhèn)湔n，努力回答大學(xué)生黨員、入黨積極分子在思想上、工作上遇到的問(wèn)題和最關(guān)心的問(wèn)題，實(shí)事求是，解放思想，切實(shí)做到上一次黨課，弄清并解決一兩個(gè)基本的觀點(diǎn)和問(wèn)題。同時(shí)，要根據(jù)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的變化，不斷充實(shí)黨課的內(nèi)容，把黨課講出新的味道。

（2）以“兩學(xué)”為契機(jī)，豐富黨課學(xué)習(xí)的形式

黨課的學(xué)習(xí)形式應(yīng)該是多樣化的，高職院校黨組織應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，開展形式多樣化的黨課活動(dòng)，黨課內(nèi)容精細(xì)化，要具有針對(duì)性、科學(xué)性。一是可以采用集中學(xué)習(xí)的方法，這也是傳統(tǒng)的黨課學(xué)習(xí)方法，以理論講授、理論聯(lián)系實(shí)際為主要形式，便于大學(xué)生黨員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)。二是可以采用參觀學(xué)習(xí)的方法，此方法要注意避免形式化、走場(chǎng)化，參觀學(xué)習(xí)前要布置相應(yīng)的思考，參觀學(xué)習(xí)后可在原地或附近發(fā)表參觀學(xué)習(xí)的感想，事后撰寫參觀學(xué)習(xí)心得等。三是可以采用黨小組學(xué)習(xí)的方法，把所有黨員、入黨積極分子分成若干小組，由黨組織負(fù)責(zé)人、學(xué)生黨員帶頭學(xué)習(xí)，最好實(shí)現(xiàn)每?jī)芍芤粚W(xué)、一談、一省，即學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、系列講話，就學(xué)習(xí)的內(nèi)容談感想和反省自我。

（3）理論聯(lián)系實(shí)踐，切實(shí)落實(shí)“一做”

學(xué)生黨組織應(yīng)與校系的青年志愿者協(xié)會(huì)合作，通過(guò)青協(xié)組織學(xué)生黨員、入黨積極分子、團(tuán)員青年等到福利院、敬老院、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)開展慰問(wèn)義工服務(wù)活動(dòng)，到公園、市場(chǎng)、校園等地開展義修、掃除等義工服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用，同時(shí)通過(guò)行動(dòng)讓學(xué)生黨員時(shí)刻記住自己的身份，讓入黨積極分子明白入黨并不容易。

同時(shí)，黨組織要求所有學(xué)生黨員、入黨積極分子等要在各類文體活動(dòng)、班級(jí)集體活動(dòng)當(dāng)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，包括十佳團(tuán)支部評(píng)選、校園技術(shù)節(jié)活動(dòng)、宿舍文化節(jié)等活動(dòng)。

主要是“兩學(xué)一做”為抓手，以黨章為思想導(dǎo)向，以行動(dòng)為方式，建立以黨課為核心的日常教育機(jī)制。

2、認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)”制度

黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)”制度，即定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，同時(shí)，召開黨員批評(píng)與自我批評(píng)等民主生活會(huì)，提高黨員的黨性修養(yǎng)。

（1）充分發(fā)揮“三會(huì)”作用，明確黨組織目標(biāo)

通過(guò)黨員大會(huì)，一般可以學(xué)期初和學(xué)期末各召開一次，明確黨組織的目標(biāo)，包括黨員發(fā)展計(jì)劃、黨員發(fā)展情況、黨員發(fā)展表決等，要讓每位黨員甚至入黨積極分子明確黨支部的計(jì)劃。要圍繞中心議題充分討論，充分發(fā)揚(yáng)民主，努力做到人人發(fā)言，暢所欲言，各抒己見，力求把議題議深議透，并形成統(tǒng)一的意見。表決結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員的半數(shù)為通過(guò)，并形成決議。特別是在討論新黨員入黨的問(wèn)題上，一定要充分發(fā)揮黨員大會(huì)的作用，讓與會(huì)黨員同志能夠很好地發(fā)表意見，對(duì)新入黨的同志進(jìn)行充分的討論，從而可以在一定程度上保證每位新入黨的大學(xué)生在思想上、行為規(guī)范上、模范作用上能夠更加接近黨員的標(biāo)準(zhǔn)。

支委會(huì)是黨支部議事決策的基本途經(jīng)，是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要形式。支委會(huì)一般每月召開一次，根據(jù)工作需要可臨時(shí)召開支委會(huì)討論研究問(wèn)題和作出有關(guān)決策。

黨小組會(huì)是黨小組活動(dòng)的主要形式，也是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會(huì)一般每月開一次，工作需要時(shí)也可提前召開或增加開會(huì)次數(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、制度落實(shí)、聯(lián)系實(shí)際是落實(shí)好“三會(huì)一課”的必要保證，同時(shí)還必須確保時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果四到位，不能圖形式、走過(guò)場(chǎng)。

（2）黨員發(fā)展規(guī)范化，黨員管理要到位

黨員發(fā)展規(guī)范化，是黨員管理到位的重要環(huán)節(jié)。一是大學(xué)生入黨前必須要上黨課，必須要學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，學(xué)習(xí)黨章和系列講話，增強(qiáng)對(duì)黨的了解和明確自身的入黨動(dòng)機(jī)。二是學(xué)生黨員要對(duì)申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨且符合條件的大學(xué)生進(jìn)行民主調(diào)查及面對(duì)面談心談話，充分了解入黨發(fā)展對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、對(duì)黨的了解、入黨動(dòng)機(jī)、對(duì)校系班級(jí)的支持力度和貢獻(xiàn)度等。三是召開黨員大會(huì)充分討論大學(xué)生黨員發(fā)展問(wèn)題，充分發(fā)揮民主，還可以邀請(qǐng)班上的相關(guān)同學(xué)參加討論，務(wù)求讓每位學(xué)生黨員的發(fā)展都透明化、公開化，務(wù)求公平公正。四是要規(guī)范入黨的儀式，要有黨員表決、入黨宣誓、入黨前教育等，讓大學(xué)生明白入黨的莊嚴(yán)和神圣。五是入黨后的教育要跟上，如黨員要參加義工服務(wù)、黨員要定時(shí)參加黨小組學(xué)習(xí)及黨課學(xué)習(xí)等。六是入黨前后，黨組織負(fù)責(zé)人都要與學(xué)生黨員談心談話，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)其正確科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前的問(wèn)題。

通過(guò)這系列的管理，務(wù)求讓大學(xué)生黨員能夠明確身份、樹立下面的形象、擴(kuò)大大學(xué)生黨員的影響力、提高黨組織的凝聚力。

3、打造平民化的師生監(jiān)督體系

“兩學(xué)一做”，學(xué)是前提，做是根本。但無(wú)論怎么做，必須要要亮身份、戴黨徽，接受廣大師生的監(jiān)督。亮身份是學(xué)生黨員對(duì)自身身份的認(rèn)同，作為一名黨員，認(rèn)同自己的黨員身份，并愿意以黨員的標(biāo)準(zhǔn)去履行自己的義務(wù)，在享受黨員身份帶來(lái)的權(quán)利的同時(shí)，愿意向廣大群眾公開并愿意接受廣大師生對(duì)自己行為規(guī)范等方面的監(jiān)督。

戴黨徽體現(xiàn)了學(xué)生黨員把共產(chǎn)主義為自己的終身信仰，這一信仰從入黨之初就應(yīng)存在于內(nèi)心。高職院校黨組織要明確對(duì)學(xué)生黨員提出亮身份、戴黨徽，接受廣大師生的監(jiān)督。同時(shí)，作為黨組織負(fù)責(zé)人要以身作則，認(rèn)真落實(shí)、切實(shí)做好相關(guān)的規(guī)定。

高職院校學(xué)生黨員日常教育管理監(jiān)督工作要作為高職院校黨組織、學(xué)生黨支部的重要工作內(nèi)容去落實(shí)，才能為黨和國(guó)家輸送更多、更好的人才。

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【作者簡(jiǎn)介】

謝進(jìn)偉（1984—），男，廣東陽(yáng)江人，江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，主要研究方向：思想政治教育、職業(yè)技術(shù)教育。