基層動物檢疫工作存在的問題及對策探討

莫國祥

摘 要：對動物的檢疫是動物防疫工作的重要組成部分，可以在第一時間內反應動物的機體情況，是保障畜牧產品質量安全和消費者身體健康的重要環節。本文分析了現階段基層動物檢疫工作中存在的問題，提出做好基層動物檢疫工作的建議，旨在保障畜牧產品的食品安全。

關鍵詞：基層；動物檢疫工作；存在問題；對策

對動物的檢疫工作就是通過使用動物的檢疫設備以及相關技術，對農牧產品中存在的病害以及相關疫病等方面進行嚴格檢查，從而確保動物產品的絕對安全，并對有危害的動物產品做出一個無害化的處理工作（1）。在我國基層地區，由于動物的建議工作受到相關技術和條件的限制，在實際的檢疫工作中存在著一定的阻礙和問題。針對性的分析基層動物檢疫中存在的問題并解決此類問題，是提高和保障肉食產品安全健康的必要手段。人們生活水平在不斷的提高，膳食結構發生了一系列的變化，但是在近些年來的畜牧養殖業的生產活動中，接連的出現禽流感、瘦肉精、蘇丹紅等食品的安全問題，嚴重阻礙了畜牧業的正常健康發展，更加對人們的身體健康產生極大的危害。

一、現階段基層動物檢疫工作中存在的問題

1.基層的動物檢疫人員專業素質不高。基層的動物檢疫工作是一項專業性強的工作，但是長期以來，我國的基層動物檢疫站在聘用檢疫人員的時候都沒有對其專業性和技術性做出硬性的規定，在實際的檢疫工作中，沒有對人員進行一個檢疫專業知識的培訓，更沒有設置相關的考核，部分基層的檢疫站甚至將動物的檢疫工作看做為照顧性質的崗位，缺少對人員的教育和培訓，造成了基層的動物檢疫人員的專業素質不佳，從而影響了基層動物檢疫的隊伍綜合素質，使得檢疫工作質量無法提高。

2.基層動物檢疫部門缺少配合。基層的檢疫部門較低的配合度是阻礙檢疫工作的重要原因。造成這種現象的原因主要有兩個方面。①法律規范過于冗雜，不同的法律之間存在沖突，對建議工作造成了不便。我國在《動物檢疫法》中的相關規定與《動物檢疫辦法》中的相關條例有沖突（2），導致在實際的檢疫工作中，由于檢疫工作的特殊性質，檢疫人員無法真正的按照其中一項法律進行操作，使得人員有些無所適從。②政府不同部門之間的職權相互交叉。政府在檢疫管理部門的設置上的不合理，造成了權力職責交叉的情況，而這種情況造成的后果就是不同部門之間的權力競爭情況，相互之間在檢疫工作上配合度角度，爭奪職權問題時有發生，當發生檢疫產品問題的時候，又將責任相互推諉，造成了部門管理之間的相互依賴，進而使得動物的檢疫工作難以順利的開展。政府在實際的動物檢疫工作中的不作為，導致在政府的調查和管理過程中，對檢疫相關工作不了解，無法對檢疫工作進行深入的指導，從而導致檢疫工作其他的環節也受到一定干擾。

3.檢疫手段相對落后。在基層的動物檢疫工作中，檢疫人員對動物的檢疫知識通過肉眼和感官等方面進行檢查，其專業知識的匱乏和檢疫手段的落后使得基層的檢疫工作不能夠做到常規的檢測，更加沒有接觸到化驗室等方面的使用。雖然有部分基層在檢疫方面設置了相關的實驗室，但是因為化驗工作使用頻率少，檢測的手段也十分落后，甚至多數檢疫部門還沒有將抗生素、瘦肉精以及動物相關有害的添加劑檢測納入到日常的檢疫工作中去（3），導致檢疫工作難以保證質量。在我國基層地區，由于動物的建議工作受到相關技術和條件的限制，在實際的檢疫工作中存在著一定的阻礙和問題。針對性的分析基層動物檢疫中存在的問題并解決此類問題，是提高和保障肉食產品安全健康的必要手段。

二、完善基層動物檢疫工作的措施

1.加強法律的宣傳，強化檢疫工作執法力度。加強以國家法律為指導對不合格檢疫產品的嚴厲打擊，是完善基層的建議工作重要手段。在利用國家法律進行檢疫工作指導時，需要采取相關有效措施來推動進行，例如在進行此項工作之前，向檢疫市場和相關肉食產品的商戶做好宣傳，在檢查的過渡期內，接受相關人員的主動報檢。執法部門在檢查工作的過渡期內，也可以將動物檢疫相關的知識和法律做好宣傳工作，積極的提高普通民眾對動物產品的安全認知，提高基層人員和部門對動物檢疫工作的重視度。在過渡期后，針對逾期不檢并有違法行為的相關商戶嚴厲打擊。

2.整頓檢疫隊伍，提升檢疫人員素質。通過將檢疫隊伍做好整頓工作，是提高檢疫工作專業度的重要環節。加大在人才選拔和定期培訓方面的整頓力度。在動物檢疫的日常工作中，針對違反專業檢疫工作的人員作出嚴厲的批評，對一些嚴重違反的人員給予辭退，做好警示作用。對檢疫隊伍進行定期的檢疫專業知識和技能的培訓，提高其專業素養，避免在實際的檢疫工作中出現專業度不高的情況。將檢疫工作的權責劃分到個人，設置相關標準進行定期的考核，以做到整頓隊伍的目的。人員是接觸檢疫工作的第一戰線，因此將檢疫人員專業素質提高的前提下留住人才也是非常關鍵的環節，通過提高對檢疫隊伍的待遇，合理的提高檢疫人員的工資與福利，適當改善其工作環境，提高檢疫隊伍對工作的滿意度，使之能夠更好地進行動物的檢疫工作。

3.基層動物的檢疫必須要緊抓產地檢疫。做好基層的產地檢疫工作是保證動物檢疫工作質量的關鍵環節，產地的檢疫工作不僅能夠最快的解決動物檢疫中存在的問題，還能夠有效遏制動物疾病的蔓延。因此，基層的動物檢疫部門必須要完善本區域的檢疫體質，設置存欄等級的管理制度和報檢規范（4），通過緊抓產地檢疫的措施來不斷完善基層的檢疫網。

4.加大資金投入，保證檢疫設備和技術的不落后。動物的檢疫事關畜產品的質量，和消費者的健康和安全息息相關，因此，相關建議部門需要借助政府的力量，將動物的防疫和檢疫監督工作納入到財政的預算管理中去，政府應當承擔起動物檢疫人員的工作和檢疫日常開支，幫助解決檢疫工作的后顧之憂，使檢疫隊伍能夠安心的做好工作。在現階段，除了要加大資金在人員的培養和待遇上，還要注重加強檢疫設備與技術的引進。政府通過不斷的與全國各區域檢疫部門的聯系，不斷的加強防疫設備和技術的建設，有規劃的建立動物檢疫的相關實驗設備需要，通過加強檢疫技術與設備的更新，保證基層的檢疫工作不落后，從而促進檢疫工作的有序進行。

三、結語

動物產品的檢疫工作其目的是保障動物產品的質量和安全，確保消費者食用安全的肉食產品。因此，在進行基層的動物檢疫工作過程中，基層檢疫部門需要加強法律的宣傳，強化檢疫工作執法力度，整頓檢疫隊伍，提升檢疫人員素質，緊抓產地檢疫，加大資金投入，保證檢疫設備和技術的不落后，才能夠保障基層檢疫工作的順利進行。

參考文獻：

[1]林錫玲.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].福建畜牧獸醫，2010，05（02）：117-118.

[2]張明春.基層動物檢疫工作中存在的問題及建議[J].農民致富之友，2013，06（06）：209-210.

[3]陳穎杰.基層動物檢疫工作中存在的問題及改進建議[J].農家科技，2011，04（05）：94-95.

[4]盧春平.基層動物檢疫工作存在的問題及對策[J].中國畜牧獸醫文摘，2015，05（13）：119-120.