基于需求為導向的公共氣象服務層次和發(fā)展重點探析

摘 要：隨著我國現(xiàn)代化建設近年來在社會各領域中快速發(fā)展，在極大提升我國社會公共服務水平的同時，也對各項公共服務事業(yè)提出了更高層次的標準及要求。其中作為重要的公共服務事業(yè)類型之一，公共氣象服務不僅直接關系著人們對氣象信息接收和了解，同時公共氣象服務水平也直接影響著我國現(xiàn)代化社會的進一步完善。本文針對公共氣象服務，從需求角度，分析了其服務層次，并針對發(fā)展中的問題，提出一些重點發(fā)展措施。

關鍵詞：公共氣象服務；需求；層次；發(fā)展

在人們生活水平快速提升的當下，對于各項服務需求都有了不同層度的提升。以往公共氣象服務主要針對的是農業(yè)生產活動，隨著人們旅游出行、健康養(yǎng)生等方面需求的增多，人們對公共氣象服務的時效性、準確性要求越來越高。在此背景下，需公共氣象服務部門更具需求層次的不同，采取相應的優(yōu)化提升策略，完善公共氣象服務體系。

一、公共氣象服務需求層次

通常而言，公共氣象服務針對用戶的需求可被分為四個層次：一，氣象信息獲取層次，在這一需求層次中，要求公共氣象服務能夠對氣象信息進行完整采集，并對用戶傳播。二，氣象知識。在這一需求層次中，對公共氣象服務提供的氣象信息有了更加專業(yè)化和科學化的要求。三，氣象行動。在這一需求層次中用戶將公共氣象服務提供的氣象信息作為生活及生產活動安排的指導依據(jù)。四，氣象幸福度，在這一需求層次中，用戶可根據(jù)氣象公共服務獲取更健康的生活方式，更科學的生產安排。

二、公共氣象服務發(fā)展問題

1.服務范圍小。現(xiàn)階段，我國社會處于現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，無論是在生產還是生活領域對公共氣象服務的都有了更多、更高的要求，如蔬菜種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、畜牧、物流運輸、旅游出行等。但就目前而言，我國公共氣象服務主要面向的依然農業(yè)生產活動。公共氣象服務格局小，類型少，涵蓋面過窄，服務業(yè)務空白區(qū)多，推出的服務產品無法滿足社會發(fā)展需要。

2.科技含量低。近來年，我國各領域科學技術研發(fā)都取得了顯著成就，這推動了我國各生產行業(yè)的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。目前，各地區(qū)公共氣象服務部門雖然在預測本地區(qū)的氣候變化中應用了一些先進的系統(tǒng)軟件，但是在應用先進技術過程中，沒有綜合考慮地域性因素，出現(xiàn)嚴重的“水土不服”現(xiàn)象。這不僅造成了技術問題頻繁出現(xiàn)，同時也嚴重制約了科技轉化效率，進而使得公共氣象服務的技術含量大大降低。科技含量低、轉化率差，使得公共氣象服務部門提供的氣象服務不夠客觀可靠。

3.供需差距大。當前公共氣象服務供需差距大，在城鎮(zhèn)地區(qū)公共氣象服務往往無法滿足人們對旅游出行、外出公干等方面的氣象服務需求，同時在我國物流行業(yè)近年來的快速發(fā)展中，物流氣象服務并未取得相應的發(fā)展。同時現(xiàn)階段，我國各地區(qū)絕大多數(shù)農民獲取天氣預報信息的渠道依然通過廣播和電視這兩種傳統(tǒng)渠道。獲取信息的方式過于單一，造成信息流通受到較大限制。加之農村地區(qū)信息化程度普遍較低，尤其是網絡基礎建設幾乎為零，使得農業(yè)公共氣象服務信息的傳播和接收受到影響。以上問題造成了當前公共氣象服務需求與供給關系失衡的現(xiàn)狀。

三、公共氣象服務發(fā)展策略

1.加強從業(yè)人員專業(yè)素質。隨著氣象觀測技術的發(fā)展，氣象觀測工作中的相關條件、環(huán)境、設備、操作技術等都發(fā)生了相應的改變。針對這一情況，各地區(qū)公共氣象服務部門單位應提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和技能，圍繞新設備、新技術、新規(guī)范展開培訓，以此提高氣象信息收集和傳播的質量及效率，避免因人員業(yè)務水平不合格，造成的服務質量下降。同時，公共氣象服務部位單位還應明確責任劃分機制，采用績效評估方式，增強預報工作人員的工作責任心和積極性，逐步打造出一支高水平、高素質的現(xiàn)代化公共氣象服務團隊。

2.完善服務體系。我國國民經濟發(fā)展在一定程度上依賴著公共氣象服務水平，因而必須重視公共氣象服務體系的構建。公共氣象服務能夠為規(guī)避和防范農業(yè)生產活動中因自然氣候引起的損失和災害，以及為人們的出行提供氣象參考和指導，確保人身安全。公共氣象服務體系的完善應著眼全局，從整體出發(fā)，明確服務對象優(yōu)化升級服務業(yè)務和產品，提升服務水平，確保氣象服務信息的及時性、準確性和可靠性。同時各地區(qū)氣象部門可因地制宜，推出符合地區(qū)生產活動規(guī)律和特點的專項服務。例如，向農業(yè)活動推出專項定制天氣預報服務，提供更精確的氣象預測信息給傳統(tǒng)農業(yè)，為有旅游出行需求的用戶打造專門的旅游氣象業(yè)務產品。

3.提高科技轉換率。現(xiàn)階段而言，我國大部分地區(qū)氣象公共服務整體科技投入和水平偏低。提高科技轉化為生產力的效率首先應加大科技投入，在公共氣象服務中引進和運用先進的科學技術，增加服務科技含量，優(yōu)化業(yè)務能力和產品質量。在業(yè)務和產品的研發(fā)推廣方面要朝著多元化和精細化方向發(fā)展，進一步提高服務能力和業(yè)務水平。同時，公共氣象服務還應充分發(fā)揮出交叉學科和專業(yè)的優(yōu)勢，學習和吸收與氣象預測相關專業(yè)的優(yōu)點，以此為前提，探索和創(chuàng)新預測技術。各地區(qū)氣象部門還應加快建設信息化服務系統(tǒng)，加大開發(fā)新業(yè)務和新產品的研發(fā)力度，構建一個具備決策、預警、災害監(jiān)測、評估、天氣預報等功能的信息化公共氣象服務平臺，以此真正將科學技術轉化生產力。比如，傳統(tǒng)的農業(yè)氣象信息是以定性和統(tǒng)計為主，通過運用GIS等現(xiàn)代化信息技術，可構建新型的動態(tài)農業(yè)氣象信息模型，提高預測信息的靈活性和準確性。

4.加大宣傳力度。技術、人員等方面是影響公共氣象服務質量的關鍵因素，同時宣傳手段也是完善服務體系，提高服務質量的重要途徑。當前信息化技術的發(fā)展，帶動了如微博、微信等新媒體的興起。雖然這些新媒體在信息傳播方面有著諸多優(yōu)勢，極大方便了城鎮(zhèn)居民，但是大部分農民群眾受教育程度偏低，加之農村地區(qū)網絡基礎設施落后，新媒體傳播渠道在大多數(shù)農村地區(qū)的宣傳作用實際不如傳統(tǒng)媒體渠道。因而，各地區(qū)需根據(jù)自身條件和情況，落實宣傳工作，加大天氣預報信息傳播范圍，讓農民群眾可以及時接收信息。例如，可采用手機短信的方式實時更新推送天氣預報信息。

四、結語

我國的公共氣象服務必須以需求為導向，與時俱進，根據(jù)社會發(fā)展要求，不斷探索更加高效的服務體系，創(chuàng)新氣象觀測和信息收集技術，這樣才能夠真正為我國現(xiàn)代化公共氣象服務體系的建立提供強有力的支持。

參考文獻：

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[2]林忠.基于需求為導向的公共氣象服務層次和發(fā)展重點[J].科技風，2014，07：269.

作者簡介：胡蓉（1973-6-），女，漢族，湖北省通城縣人，本科，助理氣象工程師，從事氣象服務工作。