高校學科建設項目績效管理初探

摘要：學科建設是高校發展的核心工作和頭號工程，學科作為高校進行教學以及科研活動的重要載體，需要大量資金等資源進行支撐。高校作為一種非贏利性的事業單位，資源來源相對來說比較有限。如何在有限資源的背景下采取科學合理的管理方式促進高校學科建設績效的加強，是現階段需要研究的重點問題。

關鍵詞：高校學科建設績效管理分析

學科是高校進行人才培養和科學研究的主要載體，高校通過各種渠道籌集資金進行學科建設，然而怎樣才能對有限的資源做出科學合理的配置和應用，并在預定的時間內提高學科建設進度，提升學科整體水平，已經成為高校發展過程中的重要問題。

一、學科建設項目的績效管理以及考核分析

高等教育需要投入大量的資源，在學科建設過程中，為高層次人才培育及引進和優秀人才培養提供相應保障。學科建設的過程本身是一個不追求卓越的過程，有限的資源投入與建設成效如何，也即學科建設績效研究就變得尤為重要。高校績效管理研究主要出現于上個世紀八十年代，目前相關文獻研究數量也在不斷增加。通過廣泛閱讀文獻資料等發現，對學科建設而言，績效管理研究內容相對比較少，反而對績效考核內容研究較多，而實際上討論的又卻是績效考核，有混淆績效考核以及績效管理之嫌。對于這種狀況在一定程度上反映出我國高校學科建設在實踐中存在“重考核輕管理”的問題。

對于學科的建設項目績效管理，主要采用績效管理方式對學科進行指導建設，并且選擇建設內容以及建設目標，從而綜合對目標進行協調以及推動項目整體績效得到提高。建設過程中績效管理要結合項目管理中的績效評價和績效反饋等內容，同時項目績效也是項目主管部門根據其工作目標以及標準所采取的一種對項目實施情況進行考核的方式。因此績效管理是一個較為綜合性的系統，績效考核只是其中一個過程。由于績效考核結果通常情況下和利益分配（如資源分配等）進行掛鉤，相比于其他績效管理環節而言，人們對績效考核更加重視，同時也將管理重點放到對績效指標的挖掘上，制定出較為復雜的考核體系并對此嚴格執行。但是這種“重考核輕管理”模式會導致績效管理效果并不理想，只是片面對結果進行強調、重視從結果中對信息的獲取，長期如此將會導致學科建設水平無法真正得到提升。

二、關于“項目管理”學科建設項目績效管理分析

在高校學科建設實踐的過程中，對于學科建設項目通常主要采取項目化管理模式，同時實行項目負責人制度。例如高校學科建設主管部門可以將其“985工程”、“211工程”的建設內容和建設目標等以項目的形式落實到相關院系的各學科。項目管理主要是保證項目能夠按時保質地完成，而績效管理更加重視提高資源的利用效率，在一定程度上使項目績效能夠得到最大化。

1.關于績效的計劃分析。所謂績效計劃是主管部門和項目實施單位間的相互溝通，對項目實施應當實現的績效過程進行確定。學科建設項目必須要進行績效管理，同時也需要相應的績效計劃。在對學科建設績效計劃進行制定的過程中需要結合高校自身特色以及學科個性發展目標，由學科建設主管部門和學科建設依托或實施院系及項目負責人共同制定。

2.關于績效的輔導分析。所謂績效輔導指的是項目實施過程項目主管部門和項目依托或實施單位對項目進展情況進行分析，對存在的潛在問題進行發掘，從而制定和采取相應的應對措施及解決方案。在進行績效輔導的過程中，可以全面保證項目實施根據計劃所預定的目標以及時間安排進行。在高校學科建設過程中，學科建設項目主管部門通常情況下要求學科建設項目依托或實施院系提交年度檢查報告和項目建設過程中的中期檢查報告等，在此基礎上對學科建設項目進行統籌管理，也能及時發現并糾正存在的問題。然而學科建設項目在實際實施的過程中依然會出現各種各樣的問題。比如學科建設項目主管部門雖然要求項目依托或實施單位按時提交中期檢查報告或年度檢查報告，但主管部門作為項目的行政單位，很難對學科所提交報告提出一些有學術層面的建議。另外，在學科建設項目負責人就提交報告匯報答辯的過程中，主管部門只組織相關專家聽取項目負責人所匯報的內容并提出質詢和建設意見及建議，但是在項目依托或實施單位中很難真正對專家意見及建議等進行有效的落實，同時項目在后期建設中的一些實際情況也無法得知，通常很多潛在問題會在下一次考核中被再次一一提出來。

3.關于績效的考核分析。所謂的績效考核是績效管理的一個重點內容，同時績效評價標準或者評價指標體系也是引導學科建設發展的重要旗幟。在學科建設過程中，學科建設項目依托或實施院系和教師人員必須追求組織利益的最大化，同時根據評價標準全面推進學科建設進步，比如學科論文數量以及質量主要是對學科水平衡量的一個重要標準，并且這個指標對學科的學術聲譽影響較大，但是不同學科類別發表科研論文的難易程度存在差異，根據該指標進行資源分配將會導致不同類別學科之間存在不公平，與此同時，也會出現重視科研忽視教學的問題，這樣則無法提高學科整體水平。所以通過制定合理評價標準或評價指標體系才能保證學科的建設實施得到真正落實。反之則極有可能導致學科在發展的過程中走彎路，在一定程度上帶來不必要的人力物力等資源浪費。

通過對上述內容進行分析后可以得出，目前高校學科建設績效考核存在一系列問題，有必要建立科學有效的績效管理方式，以全面提升高校學科建設水平，促進高校自身發展，進一步為學科發展以及教師成長提供更好的上升空間。

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作者簡介：

何中媛（1984.2-），女，漢族，山東人，博士，東華大學發展規劃處助理研究員，研究方向：高校學科建設與管理、行業特色型高校學科建設。