基于計劃行為理論的農戶林權流轉意愿影響因素分析

袁茜露，魯亞楠，高 嵐

（華南農業大學經濟管理學院，廣東 廣州 510642）

基于計劃行為理論的農戶林權流轉意愿影響因素分析

袁茜露，魯亞楠，高 嵐

（華南農業大學經濟管理學院，廣東 廣州 510642）

根據廣東、安徽、甘肅和河南農戶調查數據，基于計劃行為理論，利用Logistic模型分析農戶林地流轉意愿的影響因素。結果表明：對林權改革的滿意顯著影響農戶的流轉意愿。有流轉意愿的農戶有298戶，占樣本總數的81.64%，其中有流入意愿的農戶量與有流出意愿的農戶量基本均衡，但實際有流轉經歷的農戶只占樣本量的13.70%，有流轉意愿與有流轉經歷的農戶占比差距過大；在流轉意愿的影響因素方面，對林權改革的滿意程度顯著影響農戶的流轉意愿。其中顯著影響農戶綜合意愿的因素有：勞動力數量、林地經營技術；顯著影響農戶林地流入意愿的因素有：林地經營規模、流轉的難易程度以及對森林保險的了解程度；顯著影響農戶林地流出意愿的因素有：林地經營規模和家庭勞動力人數。

計劃行為理論；農戶；林地流轉

集體林權制度改革的實施為林權流轉提供了政策保障，促進林權高效合理流轉，一方面有利于吸納社會大量資金進入林業行業，調動社會投資林業建設的積極性；另一方面有利于實現農戶的經濟收益，為農戶增收。目前，關于集體產權制度改革后林地流轉領域的研究主要集中于東部地區，遼寧、江西、福建和浙江為集體林權改革先行省份，少量針對廣東、安徽等省，對其他廣大地區則很少涉及，很難進行不同區域的對比性研究和對現實問題給予更全面反映。李智等［1-2］基于浙江省樣本對農戶流轉意愿進行了研究；李婭等［3-5］對江西省農戶的林權流轉行為進行了不同方向研究；許凱等［6］通過對遼寧、江西、福建等7省3 500個樣本進行分析，認為農戶在流轉決策時，市場、制度等外部環境因素的影響大于農戶家庭經濟水平等內部因素的影響；冉陸榮等［7-8］則是對農戶林地流轉行為選擇的主要影響因素和影響程度作了具體分析。在研究角度上，現有研究主要是基于客觀和宏觀的角度，如徐本鑫［9］主要從制度層面進行了分析；鄧雯雯［10］對林權流轉的現勢和流轉效率進行了研究；徐林青［11］基于江西省的樣本對集體林地流轉的市場結構進行了深入剖析；董晶等［12］從因果角度出發，著重探討了加入林業合作組織與農戶林權流轉意愿之間的關系；李啟宇等［13］則在分析中加入了區域經濟發展水平的因素。總體來看目前研究缺乏在微觀水平上對經營主體意愿、行為的深入剖析，缺乏從農戶行為動機的角度上去探討制約林權流轉的影響因素。

農戶林權流轉意愿的影響因素大致可分為戶主特征、農戶家庭特征、農戶生產特征、林權制度因素、林權市場因素、地區特征等方面。已有研究對林權流轉的研究理論和研究方法的不斷完善提供了重要參考。在以計劃行為理論為理論基礎，包括行為態度、主觀規范和行為控制因素，對農戶林地流轉意愿和行為決策的影響不言而喻，這一點也得到了來自不同文獻研究結論的證實。但總體來講，缺乏以計劃行為理論為概念的因素識別、歸納和統一等問題的提出［14］。為此，我們以計劃行為理論為理論基礎，分析影響農戶林權流轉行為決策的重要因素，利用一手調查數據，構建分析模型，驗證有關假說，并得出相關結論。

1 數據來源與模型選擇

1.1 數據來源

研究區域為廣東、甘肅、河南、安徽四省。安徽是我國南方集體林區重點省份，林業在全省國民經濟和社會發展大局中占有重要地位；河南省地處中原，交通發達，土壤、氣候等自然條件較好，適宜多種林木生長，林業建設一直保持良好的發展勢頭；甘肅是一個森林植被稀疏、生態環境脆弱的省份，生態建設任務十分艱巨；廣東境內自然資源比較豐富，近年來林業改革發展取得較大突破，實現了跨越式發展，林業工作走在全國前列。

采用隨機抽樣方法確定樣本，廣東省選取肇慶市德慶縣4鎮12村；安徽省選取淮南市2 鎮3村；甘肅和河南各選1個鎮作為研究對象。每村隨機選取10～20戶林農，采用入戶訪談方式進行調查，共獲得問卷386戶，其中有效問卷365戶，有效率達94.56%。調研內容包括農戶基本特征、生產資源稟賦及流轉情況等。

1.2 方法選擇和指標選擇

行為意向決定行為，農戶的林權流轉行為受林權流轉意愿影響。基于社會心理學視角而言，解釋和預測人類行為的理論主要有理性行為理論和計劃行為理論 （TPB）。后者是在前者基礎上進行修正后提出的，被期望能對人類行為的預測和解釋更具有合理性。TPB認為，人的行為并不是完全出于自愿，而是處在控制下產生的行為意向［14］。行為態度、主觀規范和知覺行為控制是決定行為意向的3個主要變量，態度越積極、他人支持越大、知覺行為控制越強，行為意向就越大，反之就越小。據此，構建如表1所示的林權流轉意愿影響因素理論分析框架。

行為態度因素與林地流轉意愿。假設農戶選擇從事林業經營意味著放棄了從事其他產業生產的機會，農戶是否具有林權流轉意愿，取決于對流轉行為的評價經過概念化之后所形成的積極或消極的態度，受流轉行為結果預期的影響。比較而言，轉入林地是一種經營規模擴大的行為，而轉出林地則是一種放棄自行經營的行為。若農戶選擇擴大生產經營規模，則希望能獲得更大利潤，即擴大部分林地得到的收益高于獲得此部分林地所付出的成本。若農戶選擇轉出林地，則意味著流轉獲得的收益可能高于自身的經營所能獲得的收益。對現有政策越滿意，說明政策可以為林權流轉提供良好的外部環境，促進林權流轉行為的發生。另外，農戶是否具有流轉意愿也取決于其在林業生產活動中面臨的主要問題是否容易解決。

表1 農戶林權流轉意愿影響因素的理論分析框架

主觀規范因素與林地流轉意愿。農戶是否具有集體林權流轉意愿，取決于所處的環境壓力。這里的林權流轉難易程度主要是指流轉過程是否復雜。若農戶認為流轉程序簡單、方便，那么他們參與林權轉出的意愿就越高。反之，則越低。選取流轉的難易程度作為衡量農戶主觀規范因素的變量。

行為控制因素與林地流轉意愿。農戶對是否參與流轉的感知取決于個人認為自己所掌握的資源與機會是否充足，即農戶是否具備足夠的信息、機會和能力等進行流轉決策。農戶對林業改革的相關信息了解的越多，農戶的經營意愿就越強，其流入林地的意愿就越強。大多農戶缺乏轉入意愿的主要影響因素是勞動力短缺。其次，林地經營技術在提高林業經營收入方面的作用也不能忽視，農戶擁有一定的林業經營技術便容易獲得較高的收益，其林地的流入意愿就越強。

將農戶林權流轉意愿的被解釋變量分為綜合流轉意愿、流入意愿與流出意愿3方面。根據研究假設，從行為態因素、主觀規范因素和行為控制因素三方面選擇解釋變量。采用極大似然估計法進行Logistic回歸［15］，函數具體形式為：ln〔 p / (1- p )〕= b0+ b1x1+ b2x2+ b3x3+ … bnxn+ u式中，p為林農有林地流轉意愿的概率；p / (1-p)為事件的發生比，用發生比測量自變量的變化對發生概率的影響程度；b0為常數項；b1，b2，b3，bn…為回歸系數；x1，x2，x3，…xn為自變量；u為隨機擾動。

1.3 農戶狀況的描述性分析

在所調查的365戶農戶中，有流轉意愿的有298戶，占農戶總數81.64%；其中有流出意愿的有140戶，有流入意愿的有158戶，兩者兼顧的有72戶。其中有51戶農戶有林地流轉經驗，有流出經驗的有31戶，占農戶總數的8.49%，流轉率極低。

有流轉意愿與有流轉經歷的農戶占比差距過大，有流轉意愿的農戶占81.64%，流入意愿量與流出意愿量基本均衡；但實際有流轉經歷的農戶只占樣本量的13.97%。

通過對農戶林權流轉的轉入動因分析得出，導致農戶不愿意流入林地的最主要原因是：農戶家中缺乏經營林地的勞動力（27.68%），林業收入低下（28.28%），沒人愿意轉讓林地的農戶占（25.66%）。另據統計數據，導致農戶不愿意流入林地的主要原因有：農戶收入以林業為主（30.10%），價格不合理（16.80%），外出就業不穩定、對林地有特殊感情（11.83%）。眾多受訪農戶表示家中的年輕勞動力選擇外出務工，留在家鄉的多是老人和孩子，無力經營太多林地，但家中自有林地是留守老人的主業，林地轉出所得的收入遠沒有自己經營來的劃算，所以農戶還是選擇自己經營林地。

通過統計分析，發現是否有林權流轉經歷的農戶有如下基本特征：

1.3.1 林權流轉的途徑 由表2可知，在問及農戶愿意選擇的林權流轉途徑時，有流轉經歷的農戶更傾向于選擇村委會聯系，而無流轉經歷的農戶更多選擇自行聯系，其占比達65.44%。調查顯示，在獲取流轉信息主要渠道方面，有流轉經歷的農戶林權流轉的各種途徑所占百分比由大到小依次為：村委會（73.21%）、廣播電視（5.36%）、親戚朋友（16.07%）、互聯網（5.36%）；無流轉經歷的農戶林權流轉的各種途徑所占百分比由大到小依次為：親戚朋友（43.07%）、村委會（28.79%）、廣播電視（17.10%）、聯網（4.11%）、報紙雜志（3.46%）、其他（3.03%）、各類中介（0.22%）。有流轉經歷更傾向于選擇村委會聯系，而無流轉經歷的農戶則更多選擇來自親戚朋友，總的來說，流轉媒介以廣播電視、村委會、親戚朋友等傳統方式為主，缺少互聯網或者其他流轉中介等形式。流轉信息的獲取渠道較傳統，究其原因是農戶缺乏對其他渠道的認知，這與林權交易市場存在問題一致。調查顯示，有流轉經歷的農戶認為林業交易市場主要問題源于不了解信息（43.40%）和手續復雜（33.96%），無流轉經歷的農戶認為林業市場交易主要問題源于不了解信息（82.74%）和對此種交易方式不信任（9.45%）。

表2 林權流轉的途徑

1.3.2 流轉價格的設立依據 如表3所示，在流轉價格的設立依據方面，有流轉經歷的農戶中，84.91%認為應根據林地情況，7.55%認為可以根據其他親人的交易信息：無流轉經歷的農戶中，77.23%選擇應該根據林地情況，14.46%傾向于根據其他親人的交易信息。不管農戶有無流轉經歷，與其他方式相比，認為雙方根據林地情況確定流轉價格的占比更高。根據樣本數據，在流轉價格的設定主體方面，80.77%農戶傾向于流轉價格由雙方協商，13.46%農戶認為應該國家統一規定，3.85%農戶資產評估機構確定，1.92%農戶村組確定；無流轉經歷的農戶中，90.94%農戶流轉雙方協商，2.26%農戶國家統一規定，4.21%的農戶資產評估機構確定，2.59%的農戶村組確定。農戶更愿意價格由流轉雙方協商，不愿意價格由村組確定，調查顯示流轉主要以村集體為中介的形式為主，存在一定的強制性流轉現象，沒有經過2/3以上村民或村民代表同意，且沒有進行森林資源資產評估。

表3 林地流轉價格的設立依據情況（%）

1.3.3 流轉過程中存在問題 由表4可知，在流轉過程存在問題方面，有流轉經歷的農戶以其他和交易價格難以確定為主：無流轉經歷的農戶中，缺乏中介的為14.36%，交易價格難以確定的為26.37%，流轉成本高的為18.54%，手續復雜的為14.10%，沒有政策保障的為15.14%，其他的為11.49%。另據統計，在林權流轉迫切需要的服務方面，有流轉經歷的農戶中，建立交易市場的為20.29%，建立交易市場的為30.43%，提供評估服務的為5.80%，降低流轉成本的為13.04%，其他為30.44%；無流轉經歷的農戶中，加強信息提供的為37.80%，建立交易市場的為16.27%，提供評估服務的為17.90%，降低流轉成本的為20.25%，增加中介數量的為4.70%，其他為3.08%。

表4 流轉過程中存在問題的比例（%）

2 實證模型

運用SPSS統計軟件建立家庭稟賦對農戶林權流轉意愿的logistic回歸模型［16］。受樣本量的限制，實際發生林地轉出的農戶樣本相對較少，我們未對其流轉行為進行回歸測算分析。計量結果表明，樣本農戶流轉意愿、轉入意愿以及轉出意愿3個回歸模型的預測正確率分別為69.5%、70.3%和61.4%，說明自變量可以對模型進行較好的解釋，回歸結果具有較強的可信度。模型檢驗結果見表5。

從林權流轉綜合模型結果看，對現有政策的滿意程度、規模化經營是否有利于收入增加、林業生產中存在缺乏勞動力和缺乏技術問題等行為態度因素對農戶流轉行為的決策有極顯著影響。

表5 綜合意愿回歸結果

轉入意愿模型（表6）中，現有政策的滿意程度對農戶轉入意愿有極顯著影響，規模化經營是否有利于收入增加和流轉的難易程度對農戶轉入意愿有顯著影響，林業生產中存在缺乏技術問題和對森林保險的了解程度對農戶轉入意愿有明顯影響（P＜0.1）。

林權流轉意愿轉出模型（表7）表明，現有政策的滿意程度、規模化經營是否有利于收入增加、林業生產中存在缺少勞動力、林業生產中存在林地規模小和家庭勞動力人數對農戶轉出意愿有顯著影響。影響農戶轉出和轉入行為的因素不同，相同的因素對轉入和轉出的影響方式和程度也存在差異。通過表5～表7的對比發現，除現有政策的滿意程度、規模化經營是否有利于收入增加外，其他對轉入行為有影響的因素對轉出行為并無顯著影響。對轉入行為或者轉出行為有影響的因素不一定對綜合流轉意愿有顯著影響。這意味著大部分農戶轉入和轉出行為是對立的，即農戶轉入行為抑制農戶的轉出行為，反之亦然。

表6 轉入意愿回歸結果

表7 轉出意愿回歸結果

3 結論與啟示

3.1 研究結論

第一，有流轉意愿與有流轉經歷的農戶占比差距過大。有流入意愿的農戶量與流出意愿農戶量基本均衡，但實際有流轉經歷的農戶只占樣本量的13.70%。

第二，被調查區域不愿意流入林地的主要原因是缺乏經營林地的勞動力，林業收入低下和沒人愿意轉讓。而在農戶不愿意流出林地的原因方面，農戶收入以林業為主、外出就業不穩定、對林地有特殊感情等是農戶不愿意流出林地的主要原因。

第三，林權流轉的途徑以傳統形式為主，缺乏對新興媒介的認知。多數農戶認為流轉價格應該由雙方根據林地情況協商確定。

第四，基于計劃行為理論，農戶轉入和轉出意愿受行為態度和主觀規范因素的影響大，而受行為控制的影響較小。影響農戶流入和流出意愿的因素不同，相同的因素對流入和流出意愿的影響方式和程度也存在差異。在綜合意愿方面，影響達極顯著的因素依次為：對林改的滿意程度、缺少技術、缺少勞動力。在流入意愿方面，有顯著影響的因素依次為：對林改的滿意程度、規模經營林地是否有利于收入增加、流轉的難易程度。而在流入意愿方面，有顯著影響的因素依次為：對林改的滿意程度、規模經營林地是否有利于收入增加、缺少勞動力、林地規模小和家庭勞動力人數。幾乎所有對轉入行為有影響的因素對轉出行為的影響并不顯著。對轉入行為或者轉出行為有影響的因素不一定對綜合流轉意愿有顯著影響。這意味著大部分農戶的轉入和轉出行為是對立的，即農戶轉入行為抑制農戶的轉出行為，反之亦然。

3.2 政策啟示

3.2.1 加強農戶的主導地位 林權制度改革并不是要求所有林地都必須流轉。是否流轉和采取什么方式流轉，要看其經營方式是否適應林業發展需要。如不注重實際，盲目流轉，不注重長效，只顧眼前利益，可能會危及到生態安全。因此政府應該充分利用各種媒體，大力宣傳有關林權流轉的政策法規，讓農民了解政策，消除誤解，按照合法、正規的方式放心流轉。各級政府不應一味提倡促進流轉，甚至出現強制性的流轉。在林權流轉過程中，政府和村集體應起宣傳作用，而不是主導作用。

3.2.2 建立和完善森林資產界定、評估和流轉體系 調查中發現超過半數的農戶沒有林權證，產權得不到證明。同時，林地納入不動產登記尚未完成，產權沒有法定保證。林地界限不明晰，易引發林權糾紛，也增加了銀行業金融機構發放林權抵押貸款的顧慮。因此政府部門應該進一步落實農戶的林權證，使產權盡可能明晰。各級政府部門應該推動組建較為權威公正的森林資產評估機構，嚴格把關，確保評估機構和評估人員的資質，建立嚴格的評估責任追究制度。打造和完善林業交易專業市場，開展林產品實物交易，進行林權的轉讓交易，實現林業資產和資本的有序流動，確保抵押林權及時流通變現。

［1］李智. 集體林權制度改革中的農戶林地流轉意愿調查—— 以浙江麗水市180戶農戶為例［J］.安徽農業科學，2011，39（30）：18940-18942.

［2］張蕾，蔡志堅，謝煜. 農戶林地流轉影響因素的實證研究—— 基于農戶職業分化和收入分化視角［J］. 林業經濟問題，2013，33（5）：397-402.

［3］李婭. 江西省集體林區林權改革效果、問題及對策研究［D］. 保定：河北農業大學，2007.

［4］廖文梅. 集體林權制度配套改革中農戶決策行為研究—— 以江西為例［D］. 南昌：江西農業大學，2011.

［5］柯水發，李周. 農戶林地使用權流轉意愿影響因素的實證分析［J］. 學海，2011（2）：102-108.

［6］許凱，張升. 集體林地流轉影響因素分析——基于7省3500個樣本農戶數據［J］. 林業經濟，2015（4）：12-20.

［7］冉陸榮，呂杰. 集體林權制度改革背景下農戶林地流轉行為選擇［J］. 林業經濟問題，2011，31（2）：121-126.

［8］謝名良，王團真，劉順濱. 基于問卷調查的農戶林地流轉意愿影響因素實證分析［J］. 臺灣農業探索，2015（6）：60-65.

［9］徐本鑫. 論我國集體林權流轉的現實困境與制度完善［J］. 國家林業局管理干部學院學報，2013（1）：9-13.

［10］鄧雯雯. 林權流轉效率及其制約因素研究［J］.北京農業，2014（15）：79.

［11］徐林青. 江西省銅鼓縣集體林地流轉市場結構及成因分析［D］. 北京：北京林業大學，2015.

［12］董晶，王菲菲，陳騏. 林業合作組織與林權流轉意愿的因果研究［J］. 林業經濟，2016（6）：39-45.

［13］李啟宇，張文秀. 城鄉統籌背景下農戶農地經營權流轉意愿及其影響因素分析—— 基于成渝地區428戶農戶的調查數據［J］. 農業技術經濟，2010，12（2）：67-72.

［14］謝屹，李小勇，溫亞利. 農戶集體林權流轉意愿及影響因素分析—— 基于遼寧、浙江、陜西、重慶四省（市）的調研［J］. 廣東社會科學，2014（1）：13-19.

［15］王濟川，郭志剛. Logistic回歸模型;方法與應用［M］. 北京：高等教育出版社，2001.

［16］林震巖. 多變量分析：SPSS的操作與應用［M］.北京：北京大學出版社，2007.

（責任編輯 白雪娜）

Influence factors of farmers’willingness to forest right circulation based on the theory of planned behavior

YUAN Xi-lu，LU Ya-nan，GAO Lan
（College of Economics & Management，South China Agricultural University，Guangzhou 510642，China）

According to the household survey data from Guangdong，Anhui，Gansu and Henan province，based on the theory of planned behavior，using Logistic model，the influence factors of farmers’ willingness to forest right circulation were analyzed. The results showed that 298 households had willingness to transfer，accounting for 81.64% of the total samples，and the farmers with willingness to flow into were basically balanced with the farmers with willingness to flow out. However，the actual farmers only accounted for 13.70%，there was a large gap between the willingness to transfer and the proportion of peasant households with transfer experiences. The satisfaction of forestry reform significantly affected farmers' willingness. The factors affecting the comprehensive willingness of farmers were labor quantity and forestland management technology. The analysis on households' willingness to flow into showed that the significant factors were management scale，degree of difficulty in transfer and understanding of forest insurance. The significant factors affecting farmers to flow out were business scale and labor quantity.

the theory of planned behavior；farmer；forest right circulation

F316.23

A

1004-874X（2017）02-0186-07

2016-09-28

廣東省攀登計劃項目（pdjh2016b0082）

袁茜露（1995-），女，在讀本科生，E-mail：y767998726@126.com

高嵐（1959-），女，博士，教授，E-mail:gaolan@scau.edu.cn

袁茜露，魯亞楠，高嵐. 基于計劃行為理論的農戶林權流轉意愿影響因素分析［J］.廣東農業科學，2017，44（2）：186-192.