上海民進：參政議政，智力幫扶

陳冰

民進認真履行參政黨職能，為促進經濟社會發展貢獻智慧和力量。

中國民主促進會（簡稱“民進”）誕生在上海，會員多以從事教育文化出版工作的高中級知識分子為主。

1946年6月23日，民進參與發起并組織了在上海北火車站舉行的、有10萬群眾參加的反內戰大會，民進的主要創始人馬敘倫、雷潔瓊等人赴南京請愿。當請愿代表行至南京下關車站時，震驚全國的“下關事件”發生——馬敘倫一行數人被國民黨特務暴徒圍攻毆打，身負重傷。直到午夜12時，代表們才由憲兵“保護”送入醫院。身負重傷的馬敘倫握著周恩來的手說：“中國的希望只能寄托在你們身上了！”

民進認真履行參政黨職能，為促進經濟社會發展貢獻智慧和力量。近日，民進上海市委專職副主委許政濤接受了《新民周刊》的專訪，暢談5年來民進在履行參政黨職能方面的亮點。

關注社會組織在

科創中心建設中的作用

《新民周刊》：在參政議政方面，民進都做了哪些工作？

許政濤：民進市委聚焦黨和政府中心工作，通過每年“主委課題”重點關注上海經濟社會發展，深入調研，形成的具有前瞻性的調研成果，報送中共市委主要領導。2013年，我們提出的“江浙滬三省市合作治理黃浦江上游水源地污染”的建議，韓正書記專門作了批示。同年，《關于推進上海醫教結合的若干建議》獲中共市委市政府主要領導批示。2015年，《關于上海建立“亞太郵輪自貿區”的相關建議》獲民進中央主席嚴雋琪批示。

現在全國上下都在響應李克強總理“大眾創業、萬眾創新”的號召，上海更是要建設具有全球影響力的科創中心。我們非常關注在此過程中，如何更好地發揮社會組織的作用。因為在科創中心和社會組織建設的過程中，兩者是緊密聯系、彼此促進、協同發展的?？苿撝行臑樯鐣M織提供了新的環境與機遇，社會組織則是科創中心建設的創新主體。

民進市委特別調研、考察了頗具代表性的浦東新區和靜安區的相關社會組織，特別是科技類社會組織在科創中心建設中發揮的積極作用，為推動相關社會組織的長遠發展提出有別于政府智庫的建議。

浦東新區是上?？苿撝行牡暮诵膮^，目前，浦東新區科學技術協會所屬的科技社團共有61家，其中尤以生物產業、光電子、新能源、集成電路等高科技行業或者產業學會為主?？萍碱惿鐖F組織圍繞大數據、光伏產業、3D打印等難點、熱點問題，組織開展科技沙龍、學術交流等高品質活動，形成品牌效應。

新區研發機構聯合會聯合12家腦科學及運動控制康復行業的骨干企業、科研院所、臨床應用和行業協會等單位企業，成立了康復運動控制產業技術創新戰略聯盟，圍繞行業創新的關鍵問題，開展基礎研究、產品開發、臨床試驗、產業化推廣等方面的合作，以突破產業發展的技術瓶頸，提升行業核心競爭力。

由此可見，科技類社會組織在傳遞政府政策、促使政策落地、承接政府部分職能、引導和規范行業發展、促進內部交流、召開行業研討會等方面能夠起到積極的作用。

眼下，我們需要借鑒國外先進經驗，對科創中心的科技類社會組織準確定位，確保科技類社會組織在科創中心建設中有更多的話語權，還應該建立統一的科技類社會組織發展基金以保證科技類組織有一個穩定的資金來源，科技類社會組織不僅無需為生存擔憂，更有足夠的可支配資金用于開展創新工作。

此外，還需要緊跟創新時代步伐，發揮傳統優勢，把發現和扶持未來企業巨星作為科技類社會組織工作的重中之重?？v觀全球，中小企業在科技創新中擔當越來越重要的角色。發掘、培育這些未來企業之星的責任無疑是與企業接觸最密切的科技類社會組織最適宜擔當，也是科技類社會組織不可推卸的責任。

作為素有千里眼和順風耳之稱的科技類社會組織，善于發現企業需求變化，只要確立為中小企業服務意識，把發現和培育未來企業巨星作為工作的重中之重，一定可以在企業“綠柳才黃半未勻”時就發現、關注它，并全力為它服務。

牢記優良傳統

《新民周刊》：民進是如何讓現在的會員牢記自身的優良傳統并發揚光大的？

許政濤：民進是在上海成立的，民進成立的舊址是我們的會史教育基地。我們深入研究民進創建史，用最新的多媒體形式進行互動學習。每個參觀者都可以拿到一個平板電腦，進行互動學習。系統還會讓參觀者自測一下自己的會史理論水平。初級水平意味著只是對當時的史實有一定了解;中級水平說明已經了解了當初創立民進的歷史意義;高級水平則意味著不僅知道當時的價值，更能領悟當下的意義。

現在的會員入會平均年齡為36歲，大多是80后，他們更愿意自己去尋求答案。所以，我們的宣教活動更強調互動性、參與性。

結合紀念馬敘倫誕辰130周年、雷潔瓊誕辰110周年座談會，在民進成立舊址開發“民進創建史”系列學習課件，在“雷潔瓊雕塑銅像展廳”“柯靈故居”建立會史教育基地。采訪整理10位上世紀50年代入會的老會員“親歷、親見、親聞”的故事，制作專題片發放基層支部。開展“中國夢·民進情”主題征文活動，大力弘揚民進優良傳統，進一步增強了廣大會員的歸屬感、自豪感、責任感和榮譽感，更加深了對民進優良傳統的理解、明確了肩負的時代責任。

《新民周刊》：在弘揚主旋律傳播正能量方面，民進似乎也很有特點。

許政濤：我們始終堅持正確的政治方向和正確的輿論導向，積極傳播正能量，體現上海民進特色，講好民進故事，擴大影響。按照“突出引導性、體現整體性、增強參與性、提高可讀性”的要求，對報、刊、網站進行全面改版，同時緊貼會員特別是年輕會員的思想實際，開設“上海民進”微信公眾號并推送“上海民進手機周報”，根據不同媒體的特質，做到網站天天更新、手機一周推送、報紙每月出版、雜志季度刊出。

民進市委還加強與會外媒體溝通聯系，圍繞重大活動和中心工作做好會外媒體宣傳工作。據不完全統計，5年來在會外媒體刊發有關上海民進的報道和署名文章2893篇。

《新民周刊》：民進的會員構成比較有特色，在吸收會員這方面有些什么特別的考量？

許政濤：5年來，民進市委牢牢把握“堅持特色、注重質量、優化結構”的原則，注重加強領導班子、會員發展和后備干部隊伍建設，促進各組織之間的聯系，激發基層組織活力，使上海民進組織不斷發展壯大。

截至2017年3月底，上海民進共有會員10156人，其中女會員4945人，會員平均年齡55.13歲，中高級職稱約占93%。本屆市委共發展會員1493人，平均年齡36.2歲，在具有專業技術職稱的系統行業中新會員100%具有中級以上職稱。

民進章程規定，會員以從事教育文化出版工作的高中級知識分子為主，但是在新的社會形勢下，有不少行業并沒有職稱系列，這就給我們發展會員帶來了新的挑戰。

情系教育

《新民周刊》：在教育領域，民進搞了多次論壇，也形成了不少被采納的意見，可否具體介紹一下？

許政濤：民進市委持續關注上海教育改革和發展，創辦于2003年的“上海民進教育論壇”，近5年來分別以師資隊伍建設、民辦教育、職業教育等為主題進行研討，相關成果得到政府采納。

2015年，我們發現需要高度關注中小學教師的切身利益，幫助他們解決一些實際問題，才能充分調動他們的積極性，積極參與教育綜合改革實踐，并為之盡心盡力。

民進市委在調研中看到，中小學教師的職業滿意度、職業熱情出現下降態勢，教師們在兩個方面普遍有意見。

一是對績效工資的意見。教師普遍反映績效工資沒有體現“優績優酬，多勞多得”的效果，其中30%的獎勵性工資較多用于超工作量補貼，而工作量標準沿用1995年的政策，與目前教師實際工作情況不相適應?？冃ЧべY總量按學校編制數核定，而編制數沿用1998年的政策，與學校二期課改后的實際任務不相適應，導致學校缺少自主調劑和激勵的機會，教師對投入增長和分配結構都有意見。

二是對教師培訓的意見。教師們普遍反映：團訓的形式過多，切合個性化發展需要太少;一般修養的內容過多，切中本校教學實踐需要的太少。教師培訓對提高教師德育能力和創新能力的有效性不夠。

為此民進建議：1.加大人員經費投入，調整相關標準規定。改變教育經費逐年增長后，出現硬件建設投入占比逐年增長，而人員經費支出占比逐年下降的現象。調整支出結構，建立績效工資投入總量增長的常態機制，實現人員經費支出占比逐年增長，為調整中小學教師工作量標準、單位人員編制標準等提供經費保障。

2.創新教師培訓模式，切實提升培訓質量。教育行政部門可借鑒上海市干部選學研修班的模式，即領導干部除了按規定參加市委黨校系統培訓外，還可自主選擇參加由各高校、市科協等提供的高質量專題培訓，提高綜合素質。在問卷調查中，有超過50%的教師希望能共享全市各區教師進修學院的培訓資源，同時，區教師進修學院要深化改革，形成特色優勢，提升培訓質量。

此外，在優化績效工資分配時，也要充分考慮教師參加培訓所需時間的實際情況，并能根據不同層面教師培訓的任務不同，在績效工資分配中有所兼顧。

我們期待上海中小學教師績效工資分配制度和培訓制度不斷得以完善，為教師隊伍建設和教師發展保駕護航。

《新民周刊》：在智力幫扶方面，民進似乎也頗有心得，可以介紹一下相關情況嗎？

許政濤：過去幾年我們新成立了3所西部教師培訓基地，每年舉行一個校長班和骨干教師班的培訓，并請專業機構進行學員系統開發，為培訓學員建檔，為后續考察培養晉級提供科學依據。

此外，我們每年暑假還專門派出民進教師會員赴貴州畢節市金沙縣等地支教講學，為當地教師開展有針對性的培訓。教師們專門根據貴州的教學大綱開發了課程課件，并根據當地教師的切實需求展開講座，每次7天的課程總是被當地教師追捧，不少老師甚至是犧牲周末時間專程跑去聽課，對他們而言，這是一個更新教育理念的大好機會，不容錯過。

針對貴州省畢節市金沙縣中小學和幼兒園普遍存在的圖書匱乏情況，2013年7月，民進上海市委、民進貴州省委和貴州省畢節市金沙縣教育局簽訂了為期3年的《“開明書屋”圖書公益捐贈項目協議》。

3年來，“開明書屋”實際為金沙縣165所鄉村中小學及幼兒園的師生提供了豐富多彩的課內外讀物共計26萬余冊，書架116個，累計碼洋（圖書定價）價值600多萬元。因為捐贈的圖書符合當地學校的閱讀需求，學生閱讀條件得到了較大改善，借閱積極性明顯提高。當地還組織發起了形式多樣的讀書活動，讓“開明書屋”真正動了起來。

此外，民進上海市委每年都會舉辦一次“開明書屋”慈善年會，并在年會上舉行面向金沙縣中小學生的“開明風·好書伴我成長”讀書系列活動現場決賽，邀請6名進入決賽的中小學生在上海一決高下。到上海來看一看的獎勵讓許多孩子有了良好的閱讀習慣。

今年，民進上海市委將在總結“開明書屋”成功經驗與不足之處的基礎上，繼續發揚“開明風”精神，主動因應國家“精準扶貧”戰略之所需，努力探索教育扶貧新模式。