東寧市特色農業經濟發展方向研究

孫焱廓

摘要：東寧市在黑龍江省特色農業經濟生產中具有很強的典型性和代表性。近幾年，東寧市以黑木耳、林果產業等為主的特色產業發展迅速，成為東寧市支柱產業，為財政增稅、農民增收做出了積極貢獻。本文對影響東寧市特色農業經濟發展的優勢、劣勢等內生因素和機遇、挑戰等外部因素進行綜合分析，揚長避短、揚長克短、揚長補短，研究東寧市特色農業跨越發展的對策和建議。

關鍵詞：農業經濟；發展；特色農業

東寧市特色農業經濟發展方向研究

東寧市擁有獨特的比較優勢和較豐厚的產業基礎，但在發展特色農業經濟上也存在諸多約束條件，所以要采取相應措施，變劣勢為優勢，化威脅為發展機遇，促進東寧特色農業經濟的發展。

一、科學規劃特色農業經濟發展。利用現代科技手段，結合傳統方法，對特色農業資源進行調查、分類，并建立相應的特色農業資源信息庫，為特色農業的發展提供依據。根據地形地貌、土壤結構、農業現狀、產業類型等特點，按照“發揮優勢、突出特色”的原則，進一步優化東寧特色農業布局。堅持黑木耳主導產業地位，全面推進黑木耳菌包工廠化生產和棚室吊袋栽培，同時，試驗推廣物聯網智能控制技術，加快推進黑木耳生產現代化、栽培科學化、管理信息化。集中打造大榛子和紅松兼果林、寒地果等特色林果優勢產業區、中藥材北藥GAP種植產業區和優質馬鹿核心養殖區，重點“綏芬河冰谷”特色釀酒葡萄產業帶、綏芬河灘頭魚、河蟹等名特優水產帶。

二、加強農業經濟基礎設施建設。組織實施一批農田水利、高效節水灌溉工程，加快小型農田水利項目、節水灌溉示范項目建設，提高水資源利用率，著力建設旱能澆、澇能排、旱澇保收的穩產高產田。深入實施“沃土工程”，加強配肥站建設，探索建立施用有機肥和秸稈還田的激勵機制，大力開展保護性耕作，擴大秸稈還田面積，提高耕地質量。

三、推進農業經濟規模化經營。堅持規模擴張與質量提升同步推進，大力發展農民專業合作社，提高農民組織化程度。加快培育一批類型齊全、機制完備、運行規范的星級示范社。引導扶持合作社拓展合作領域，實行專業化、標準化、規模化、品牌化經營，提高合作層次和水平。堅持“依法、自愿、有償”原則，引導和鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、入股等形式向特色農業流轉土地承包經營權。培育特色農業專業種養大戶、專業合作社等規模經營主體，促進多種形式適度規模經營健康有序發展。

四、大力推進農業經濟產業化。充分發揮特色農業資源優勢，圍繞特色農業經濟產業，廣泛招商引資。全力新上農產品附加值高、產業鏈條長的大項目、好項目，增強產業化經營發展后勁。推進科企嫁接、校企合作，搭建聯合攻關研發平臺。

五、健全農業經濟完善服務體系。繼續強化基層農技推廣機構公益職能，加強基層農技推廣機構條件和能力建設，推進村級服務站建設。以提高市農產品質量監督檢測站能力為重點，加快構建縣、鎮、村三級農產品質量安全監管體系。完善投入品登記、生產、經營、使用和市場監督等管理制度，健全農產品質量安全監測預警、產地準出、市場準入、質量追溯等監管制度，確保農產品安全。

六、搞活特色農產品市場流通。進一步完善和提高東寧綏陽黑木耳等特色農產品批發市場建設，加強配送中心、展示交易中心、網絡信息中心、質量檢驗檢測中心建設，更好地發揮流通主渠道作用。加強大中城市窗口市場建設，逐步形成輻射國內外的銷售網絡。加快特色農產品倉儲冷鏈物流建設，減少損失，延長銷售，實現反季節銷售增值。廣泛開展農超、農校、農企等產銷對接，建立穩定的產銷關系，加快推進特色農產品直銷直供。組織開展展銷活動，擴大知名度和市場占有率。扶持生產基地、專業合作社加快設立社區直銷店，減少流通環節，降低流通費用。進一步加大競爭力強、發展潛力大的品牌扶持力度，促其盡快成長為知名品牌。深入推進品牌整合，提高特色農產品的品牌集中度。采取獨資經營、聯合經營、品牌授權等運作方式，引進國內外著名品牌，分享品牌效益。

七、加強農業生態環境保護。加快外來入侵生物調查和監測預警體系建設，嚴格控制外來物種的引進和推廣。加快水土保持生態建設，治理水土流失，控制土地退化、沙化和堿化。啟動實施農業清潔生產示范項目，建設一批農業面源污染綜合防治示范區。加快農村清潔工程建設，培育和壯大秸稈、糞污綜合利用產業，穩定提高農作物秸稈綜合利用率和規模畜禽養殖場糞便、污水無害化處理率。

八、加強農業經濟資金政策支持力度。進一步加強對特色農業工作的領導，把特色農業建設擺上突出位置，實施“一把手”工程，加強督查考核，落實激勵措施，確保特色農業建設力度。認真貫徹執行國家、省、市已頒布的有關農業生產的政策法規，研究制定符合市情、有利于發展特色農業的地方優惠政策，運用產業政策引導社會生產要素向有利于特色農業方向流動和轉變。充分利用電視、報紙等媒體，深入開展宣傳教育，引導廣大農民發展特色農業，農業部門要定期對農民進行特色農業生產技術培訓，使特色農業生產過程、標準等知識深入人心。加大財政投入引導的力度，動員全社會的力量，多方籌集發展資金，帶動社會資本特別是民間資本、外資投資特色農業，形成“國家引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”的投入機制，建立國家、集體、個人和外資等多渠道、多層次、全方位籌集資金的特色農業投入體系。

（作者單位：157299 黑龍江省東寧市委黨校）