芻議電力工程造價管理與控制措施

楊錦英

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)深入發(fā)展，各行業(yè)對能源的需求量不斷增長，促進(jìn)了國內(nèi)電力企業(yè)日益蓬勃發(fā)展起來。我國推行新能源建設(shè)，使各種新能源進(jìn)入市場，電力市場形成了多能源競爭的態(tài)勢，極大的推動了能源市場成熟與完善。隨著能源市場趨于飽和，能源行業(yè)競爭變得更加激烈，為了全面提升市場競爭能力，確保企業(yè)健康良性發(fā)展，則需要在各項管理工作中下功夫，不斷加強(qiáng)精細(xì)化管理能力與水平，才能贏得競爭主動權(quán)，占據(jù)市場。但是，目前來看，因?yàn)槟茉磾U(kuò)張達(dá)到飽和狀態(tài)，能源基本建設(shè)項目不斷減少，而作為主要能源的電力企業(yè)，也為了生存，不斷削減電力工程建設(shè)量，保證企業(yè)漸進(jìn)發(fā)展。日益增長的電價背后是居高不下的工程造價，企業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重。為了有效解決需要供給矛盾，電力企業(yè)就需要不斷強(qiáng)化管理，降低工程造價，通過有效科學(xué)的控制，保證企業(yè)競爭實(shí)力。文章主要通過對電力工程造價管理內(nèi)涵的分析，進(jìn)一步提出控制電力工程造價基本對策，以此全面促進(jìn)電力企業(yè)在激烈的市場中穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程造價；管理；策略

電力企業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，同時也是資金密集型產(chǎn)業(yè)，要想全面發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，則需要大量的資金作為支撐，這樣才能滿足區(qū)域發(fā)展需要，形成供電規(guī)模，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力項目工程建設(shè)除了要有資金支撐外，還要有先進(jìn)的技術(shù)做保障，這樣才能在有效時間段完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)快速供電需要。如何在保質(zhì)保量、按時完工的基礎(chǔ)上降低工程造價，是企業(yè)發(fā)展過程中需要解決的問題，解決了工程造價問題，也就解決了市場銷售問題，從產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)上優(yōu)化了電力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)健康良性循環(huán)發(fā)展。電力企業(yè)只有不斷創(chuàng)新管理能力，從工程造價方面不斷強(qiáng)化管控、減少資源浪費(fèi)，才能從本質(zhì)上降低工程造價，進(jìn)一步提升電力工程社會和經(jīng)濟(jì)綜合效益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。

1 電力工程造價管理的含義

電力工程較為復(fù)雜，涉及到的內(nèi)容較多，要想滿足管理目標(biāo)，則需要從造價入手，以此為出發(fā)點(diǎn)，對各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。電力工程造價管理有著深刻的內(nèi)涵，要想做好管理，則需要嚴(yán)格把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，電力工程造價管理是在全面把握經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段基礎(chǔ)上，通過合理調(diào)配與控制，有效釋放工程最大生產(chǎn)力，優(yōu)化配置資源，通過降低制造成本，達(dá)到全面控制造價范圍的目的，把項目各節(jié)點(diǎn)按優(yōu)化條件進(jìn)行限額等分，形成項目科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計，從而對項目建設(shè)全過程進(jìn)行有力的管控、預(yù)測、分析、監(jiān)督、優(yōu)化等，確保電力工程項目實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)項目投資效益最大化。

2 加強(qiáng)電力工程造價管理的必要性

市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶來了經(jīng)濟(jì)活躍的同時，也使行業(yè)成本增高，各行業(yè)在競爭中，要想勝出就需要減少投入，擴(kuò)大產(chǎn)出。電力企業(yè)也是面臨同樣的問題。特別是近年來，電力工程造價越來越高，已經(jīng)到了只增不減的地步，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也使用電費(fèi)用提高，給電力企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)營發(fā)展負(fù)擔(dān)，面對電力項目減少、電力設(shè)施老化陳舊、市場競爭加劇等新問題，電力企業(yè)資金鏈問題一直困擾企業(yè)向前發(fā)展，電力企業(yè)普遍均面臨一個籌資難的問題，甚至有的電力工程因企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難被迫停建，由此造成的損失難以估計，導(dǎo)致企業(yè)無法向前發(fā)展。從整個社會大環(huán)境看，電力工程造價普遍升高是整個電力行業(yè)的問題，是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，不是幾個電力企業(yè)就可以轉(zhuǎn)變的，所以面臨這種形式，就需要企業(yè)不斷提高管理能力，通過科學(xué)管理強(qiáng)化軟實(shí)力建設(shè)。電力企業(yè)必須要通過內(nèi)部深化改革，來適應(yīng)市場、贏得競爭，企業(yè)需要從內(nèi)部管理入手，嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化管理措施，從自身做起、從內(nèi)部抓起、從管理入手，做好工程建設(shè)流程環(huán)節(jié)控制，以此保證造價降低，維護(hù)企業(yè)發(fā)展利益。但是，從目前我國電力各個企業(yè)管理層次、層級上看，造價管理還不盡如人意，制度不完善、意識不到位、管理水平低檔的問題，實(shí)在是令人堪憂，正是大多數(shù)電力企業(yè)疏于對內(nèi)部的精細(xì)管理和對工程造價管理認(rèn)識不夠，才導(dǎo)致了行業(yè)造價居高不下，企業(yè)發(fā)展后勁不足，使企業(yè)發(fā)展更加沉重。新時期新形態(tài)，在這種高壓的嚴(yán)峻形勢下，電力企業(yè)只有不斷創(chuàng)新發(fā)展能力，擺脫高造價陰影，形成自己的競爭優(yōu)勢，才能贏得市場，所以，加強(qiáng)電力工程造價管控，才是企業(yè)未來發(fā)展的必由之路，通過造價管理，達(dá)到優(yōu)化資源配置、杜絕浪費(fèi)、提高資金使用效率的目標(biāo)，確保有限資源發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效用。

3 控制電力工程造價策略

3.1 電力工程施工前期造價控制

要想使電力工程造價科學(xué)實(shí)效，則需要在選先期做好造價控制，確保工程能夠開局良好。造價控制主要分為三個階段：第一階段是投資估算階段，針對項目情況，需要預(yù)告收集情報，通過市場調(diào)研做好摸底調(diào)查，對當(dāng)?shù)厥袌銮闆r、企業(yè)發(fā)展形勢進(jìn)行分析，對擬建項目各類影響因素做好研究，通過對有利和不利因素的把握，做到正確決斷，形成可行性報告，多方參與把握好項目是否合法合規(guī)、是否違背規(guī)定、經(jīng)濟(jì)效益如何、有無投資必要、是否可以進(jìn)行項目貸款，企業(yè)能否有償還資金。通過各方利益分析，最終決定項目是否可行，確保項目落地建設(shè)。第二階段是設(shè)計階段，這個階段非常重要，關(guān)系到工程最后的造價，應(yīng)以電力工程功能、質(zhì)量和造價協(xié)調(diào)統(tǒng)一為原則，形成一個統(tǒng)一的造價控制目標(biāo)，通過事前估算，對目標(biāo)值做好全方位整合。另外通過實(shí)施限額設(shè)計，保證工程造價在可控范圍，根據(jù)目標(biāo)依據(jù)，初步設(shè)計工程方案，然后在此基礎(chǔ)上設(shè)計施工圖，達(dá)到降低工程造價的總體目標(biāo)，確保工程項目在限額內(nèi)，全面、客觀分析、比較、改進(jìn)設(shè)計方案，選擇造價合理、質(zhì)量有保證、技術(shù)較為先進(jìn)、工期較短的最優(yōu)方案，實(shí)現(xiàn)有限資源創(chuàng)造效益最大化。為了保證設(shè)計一步到位，需要全面做好論證，避免出現(xiàn)大的設(shè)計變更。第三階段是招投標(biāo)階段，招標(biāo)需要以實(shí)際情況為準(zhǔn)，通過客觀、合理、科學(xué)地編制招標(biāo)文件，保證在不影響質(zhì)量的情況下實(shí)現(xiàn)工程造價降低效果，全面客觀分析各類投標(biāo)文件，選擇可靠性與可行性較強(qiáng)而且報價與標(biāo)底相近的投標(biāo)文件。簽訂合同時要聘請專業(yè)人士仔細(xì)審查合同條款，確保合同條款不存在疏漏，規(guī)避結(jié)算時產(chǎn)生的各類風(fēng)險，大大減少額外費(fèi)用支出。

3.2 電力工程施工階段造價控制

施工是電力工程的開端，需要嚴(yán)把材料關(guān)，對材料造價進(jìn)行嚴(yán)密控制，電力工程所需材料和設(shè)備種類多、數(shù)量大，工程的材料費(fèi)占有較大比重，只有全面保證價格合理，質(zhì)量可靠，才能實(shí)現(xiàn)造價控制目的。相關(guān)采購與管理人員日常要多深入市場和施工現(xiàn)場，通過性價比，保證使用低價優(yōu)質(zhì)材料。施工階段，現(xiàn)場施工管理和監(jiān)督尤其重要，因?yàn)槭┕るA段最耗費(fèi)資源，施工中出現(xiàn)的情況也是多變的，合理控制好現(xiàn)場施工資源配置，才能有效提高質(zhì)量。不斷強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理和監(jiān)督，建立工期預(yù)警制，實(shí)時控制施工環(huán)節(jié)，保證避免額外支出。

3.3 電力工程竣工驗(yàn)收造價控制

工程結(jié)束后，需要做好全面的竣工結(jié)算，這時就能看到工程最后使用的資金情況，這個階段真實(shí)的反映了工程整體情況，驗(yàn)收工程時全面收集和整理竣工所需合同、圖紙、變更單、簽證材料等，科學(xué)合理進(jìn)行計算，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，增加損失。

4 結(jié)束語

電力工程是一個復(fù)雜的工程，整體投資多、規(guī)模大、周期長、技術(shù)強(qiáng)，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大效益，則需要嚴(yán)格做好造價管理，通過施工前期、中期和后期三階段控制，使造價管理融入各個施工環(huán)節(jié)，建立一個全方位、全過程造價管控體系，以此保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

參考文獻(xiàn)

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