芻議電力工程造價管理與控制措施

楊錦英

摘 要：隨著經濟建設深入發展，各行業對能源的需求量不斷增長，促進了國內電力企業日益蓬勃發展起來。我國推行新能源建設，使各種新能源進入市場，電力市場形成了多能源競爭的態勢，極大的推動了能源市場成熟與完善。隨著能源市場趨于飽和，能源行業競爭變得更加激烈，為了全面提升市場競爭能力，確保企業健康良性發展，則需要在各項管理工作中下功夫，不斷加強精細化管理能力與水平，才能贏得競爭主動權，占據市場。但是，目前來看，因為能源擴張達到飽和狀態，能源基本建設項目不斷減少，而作為主要能源的電力企業，也為了生存，不斷削減電力工程建設量，保證企業漸進發展。日益增長的電價背后是居高不下的工程造價，企業負擔越來越重。為了有效解決需要供給矛盾，電力企業就需要不斷強化管理，降低工程造價，通過有效科學的控制，保證企業競爭實力。文章主要通過對電力工程造價管理內涵的分析，進一步提出控制電力工程造價基本對策，以此全面促進電力企業在激烈的市場中穩健發展。

關鍵詞：電力工程造價；管理；策略

電力企業是高科技產業，同時也是資金密集型產業，要想全面發展電力產業，則需要大量的資金作為支撐，這樣才能滿足區域發展需要，形成供電規模，推動經濟發展。電力項目工程建設除了要有資金支撐外，還要有先進的技術做保障，這樣才能在有效時間段完成建設任務，實現快速供電需要。如何在保質保量、按時完工的基礎上降低工程造價，是企業發展過程中需要解決的問題，解決了工程造價問題，也就解決了市場銷售問題，從產供銷環節上優化了電力結構，實現了企業健康良性循環發展。電力企業只有不斷創新管理能力，從工程造價方面不斷強化管控、減少資源浪費，才能從本質上降低工程造價，進一步提升電力工程社會和經濟綜合效益，為經濟建設與發展服務。

1 電力工程造價管理的含義

電力工程較為復雜，涉及到的內容較多，要想滿足管理目標，則需要從造價入手，以此為出發點，對各環節進行有效控制。電力工程造價管理有著深刻的內涵，要想做好管理，則需要嚴格把握內涵實質，電力工程造價管理是在全面把握經濟、法律、技術等多種手段基礎上，通過合理調配與控制，有效釋放工程最大生產力，優化配置資源，通過降低制造成本，達到全面控制造價范圍的目的，把項目各節點按優化條件進行限額等分，形成項目科學規劃與設計，從而對項目建設全過程進行有力的管控、預測、分析、監督、優化等，確保電力工程項目實現預定目標，保證企業實現項目投資效益最大化。

2 加強電力工程造價管理的必要性

市場經濟快速發展，帶來了經濟活躍的同時，也使行業成本增高，各行業在競爭中，要想勝出就需要減少投入，擴大產出。電力企業也是面臨同樣的問題。特別是近年來，電力工程造價越來越高，已經到了只增不減的地步，增加了企業負擔，也使用電費用提高，給電力企業帶來了嚴重的經營發展負擔，面對電力項目減少、電力設施老化陳舊、市場競爭加劇等新問題，電力企業資金鏈問題一直困擾企業向前發展，電力企業普遍均面臨一個籌資難的問題，甚至有的電力工程因企業資金周轉困難被迫停建，由此造成的損失難以估計，導致企業無法向前發展。從整個社會大環境看，電力工程造價普遍升高是整個電力行業的問題，是不可逆轉的大趨勢，不是幾個電力企業就可以轉變的，所以面臨這種形式，就需要企業不斷提高管理能力，通過科學管理強化軟實力建設。電力企業必須要通過內部深化改革，來適應市場、贏得競爭，企業需要從內部管理入手，嚴格落實精細化管理措施，從自身做起、從內部抓起、從管理入手，做好工程建設流程環節控制，以此保證造價降低，維護企業發展利益。但是，從目前我國電力各個企業管理層次、層級上看，造價管理還不盡如人意，制度不完善、意識不到位、管理水平低檔的問題，實在是令人堪憂，正是大多數電力企業疏于對內部的精細管理和對工程造價管理認識不夠，才導致了行業造價居高不下，企業發展后勁不足，使企業發展更加沉重。新時期新形態，在這種高壓的嚴峻形勢下，電力企業只有不斷創新發展能力，擺脫高造價陰影，形成自己的競爭優勢，才能贏得市場，所以，加強電力工程造價管控，才是企業未來發展的必由之路，通過造價管理，達到優化資源配置、杜絕浪費、提高資金使用效率的目標，確保有限資源發揮最大經濟效用。

3 控制電力工程造價策略

3.1 電力工程施工前期造價控制

要想使電力工程造價科學實效，則需要在選先期做好造價控制，確保工程能夠開局良好。造價控制主要分為三個階段：第一階段是投資估算階段，針對項目情況，需要預告收集情報，通過市場調研做好摸底調查，對當地市場情況、企業發展形勢進行分析，對擬建項目各類影響因素做好研究，通過對有利和不利因素的把握，做到正確決斷，形成可行性報告，多方參與把握好項目是否合法合規、是否違背規定、經濟效益如何、有無投資必要、是否可以進行項目貸款，企業能否有償還資金。通過各方利益分析，最終決定項目是否可行，確保項目落地建設。第二階段是設計階段，這個階段非常重要，關系到工程最后的造價，應以電力工程功能、質量和造價協調統一為原則，形成一個統一的造價控制目標，通過事前估算，對目標值做好全方位整合。另外通過實施限額設計，保證工程造價在可控范圍，根據目標依據，初步設計工程方案，然后在此基礎上設計施工圖，達到降低工程造價的總體目標，確保工程項目在限額內，全面、客觀分析、比較、改進設計方案，選擇造價合理、質量有保證、技術較為先進、工期較短的最優方案，實現有限資源創造效益最大化。為了保證設計一步到位，需要全面做好論證，避免出現大的設計變更。第三階段是招投標階段，招標需要以實際情況為準，通過客觀、合理、科學地編制招標文件，保證在不影響質量的情況下實現工程造價降低效果，全面客觀分析各類投標文件，選擇可靠性與可行性較強而且報價與標底相近的投標文件。簽訂合同時要聘請專業人士仔細審查合同條款，確保合同條款不存在疏漏，規避結算時產生的各類風險，大大減少額外費用支出。

3.2 電力工程施工階段造價控制

施工是電力工程的開端，需要嚴把材料關，對材料造價進行嚴密控制，電力工程所需材料和設備種類多、數量大，工程的材料費占有較大比重，只有全面保證價格合理，質量可靠，才能實現造價控制目的。相關采購與管理人員日常要多深入市場和施工現場，通過性價比，保證使用低價優質材料。施工階段，現場施工管理和監督尤其重要，因為施工階段最耗費資源，施工中出現的情況也是多變的，合理控制好現場施工資源配置，才能有效提高質量。不斷強化施工現場管理和監督，建立工期預警制，實時控制施工環節，保證避免額外支出。

3.3 電力工程竣工驗收造價控制

工程結束后，需要做好全面的竣工結算，這時就能看到工程最后使用的資金情況，這個階段真實的反映了工程整體情況，驗收工程時全面收集和整理竣工所需合同、圖紙、變更單、簽證材料等，科學合理進行計算，避免出現經濟糾紛，增加損失。

4 結束語

電力工程是一個復雜的工程，整體投資多、規模大、周期長、技術強，要想實現企業最大效益，則需要嚴格做好造價管理，通過施工前期、中期和后期三階段控制，使造價管理融入各個施工環節，建立一個全方位、全過程造價管控體系，以此保證企業經濟效益最大化。

參考文獻

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