芻議如何加強工程項目招投標的規范化管理

劉磊

摘 要：自招投標制度在建筑工程行業中實施以來，有效地促進了建筑行業的健康發展，對建筑市場的成熟和完善起到了積極的促進作用。因此工程項目實施過程中，需要重視招投標管理工作，在確保招投標活動順利實施的同時，也有利于提高工程的施工質量。文章分析了工程項目招投標中存在的問題，并進一步對工程招投標規范化管理的主要措施進行了具體的闡述。

關鍵詞：工程項目；招投標；規范化管理；問題；措施

前言

隨著市場經濟體制的不斷完善，當前我國建筑行業管理法律法規也越來越健全。在當前工程項目實施過程中，招投標制度應用十分廣泛，不僅實現了良性競爭，而且進一步規范了建筑市場的循序，實現了工程項目成本的降低及工程質量的提升。而且在招投標實施過程中，施工企業為了能夠在競標中取得優勢，則會不斷地提升自身的實力，通過應用各種各種先進技術和先進設備來提高自身的競爭實力，這對社會生產力的提高及社會經濟的健康發展起到了積極的促進作用。當前建筑工程招投標工作中還存在一些不完善的地方，需要采取切實可行的措施加以解決，確保實現招標投管理的規范化。

1 工程項目招投標中存在的問題

1.1 投標方利用不正當手段中標

在當前工程項目損毀投標過程中，存在著一些利用不正當手段競標的現象，而且這種現象并沒有得到有效的制止，還呈現出越演越烈的趨勢。部分投標方在競標過程中投機取巧，通過走后門、拉關系、賄賂招標方人員等獲得中標資格，對于自身的技術水平和管理水平的提升不重視。另外，在當前招投標工作中，還存在部分資質低的企業通過支持一定的報酬來利用高資質企業的資質來參與招標，或是與其他企業進行惡意串通，以此來惡意抬高標價，從而達到中標的目的，這不僅影響了招投標的公平、公正性，而且中標后后續工程項目施工質量也得不到保證。

1.2 招投標過程缺少監督管理

針對于招投標活動的范圍、方式和程序等我國已出臺了相關的法律法規來加以規范和約束，但在實際招投標活動中，以情代法和以權代法的現象仍普遍存在，暗箱操作、明招暗定的情況時有發生，部分工程項目甚至沒有開展公開招標。這些問題的存在普遍反映了當前招投標工作缺乏監管。而且招投標過程中監督管理機制的不完善，監督管理工作的不到位也導致工程質量問題頻發，不利于建筑市場的健康、有序發展。

1.3 缺少資格預審環節

當前在許多招投標活動中，不僅對投標方資格預審為嚴格，部分資格預審存在著嚴重的形式主義。投標方資格預審機制不健全，在具體預審過程中工作缺乏有效性，預審過程較為粗放，缺乏統一的標準和手段，這就導致一些不具備資格的施工企業中標，這對后續工程項目施工質量和整體工程的質量都帶來了較大的隱患。

2 工程招投標規范化管理的主要措施

2.1 嚴格審查，規范招標文件編制

（1）認真進行標前審查。為了能夠更好地實現對工程招投標的規范化管理，需要做好標前審查工作，強化標前審查監管工作，從源頭上強化控制。將投標前的審查工作和中標后的跟蹤監管工作都綱入到招投標工作范圍中來，因此在實際管理工作中，需要針對工程的實際情況來深入開展各項審查工作，并進一步對標后跟蹤和管理工作進行完善，從源頭上規范招投標的管理。

（2）嚴格擬定合同計價方式。由于合同計價方式呈現出多樣化的特點，因此在招投標工作中，要針對工程的實際情況來選擇最適宜的合同計價方式，提高招投標工作的高效性。通常情況下，固定和可調價格合同、成本和酬金合同等作為經常使用的合同計價方式，但具體采用何種計價方式，還需要根據工程實際情況來確定，并對采用的合同計價方式在合同中進行詳細說明。

（3）規范招標文件編制過程。在招投標活動開展過程中，評標時需要以招標文件作為重要依據，同時也是投標方簽訂合同的重要依據。因此在實際工作中，需要在招標文件制定過程中，嚴格依照相關規定來對招標文件的具體內容進行規范，進一步對招標文件的各個細節進行完善，確保招標文件更具科學性和合理性。

2.2 做好標后跟蹤管理，確保合同得到履行

（1）強化標后管理措施。投標人在招標完成后還要強化標后施工過程的監管，可以說招標只是階段性的工作，標后管理對于施工質量更為關鍵。部分施工企業在項目實施過程中，為了能夠實現成本的節約，存在擅自對施工作業流程進行更改的情況，在具體施工過程中不按照施工圖紙進行。為了避免這些問題的發生，需要成立專門的監管機構，并建立健全監管制度，嚴格施工質量的驗收標準，進一步強化對施工質量管理。

（2）規范工程量清單計價。工程量清單是招標文件中最重要的部分，其明確了投標方在工程施工中的任務及細節性事務。投標方制定投標報價和編制底標都是以工程量清單為依據，并且以此簽訂合同，制定工程計劃，完善工程細節，辦理竣工結算等。工程量清單可以影響工程建設成效，決定工程施工的進度和質量。

（3）定期檢查合同履行狀況。在施工過程中，要定期檢查合同履行狀況，通過多種方法，全面地檢查工程施工狀況，檢查施工工程進度、設備狀況、工程質量、有無工程變跟及支付款項情況等，檢查招投標是否有規避或者違反規定的行為，監督項目部成員責任落實情況及工作執行情況。

2.3 加強對招標代理機構的管理

在招投標活動開展過程中，招標代理機構發揮著重要的作用。但在實際工作中，還需要進一步強化對招標代理機構的監管，加快招標代理機構市場化的運行，嚴格審查招標代理機構的各項管理事務、等級評價和考核、信息服務平臺建設及誠信等，督促招標代理機構強化自身的建設，并配備高素質專業人才，有效地提升自身的服務質量，從而保證招標活動的規范性。另外，為了有效地提高監管的水平，還要加強對監督人員的培訓和再教育，努力提高監管人員的專業技能，確保監管工作的科學性、合理性和規范性。

2.4 增強企業誠實守信理念

當前建筑企業面臨著激烈的市場競爭，這也給建筑企業的發展帶來了嚴竣的挑戰。這就需要建筑企業在發展過程中要打造誠實守信的企業文化，將誠信體現出在企業的各個方面，堅持誠信經營、嚴格自律，并建立誠信獎懲制度來鼓勵員工的誠實守信行為，構建誠信保障體系，增強企業的誠信理念，從而促進整個建筑市場的良性發展。

3 結束語

在建筑工程項目實施過程中，招投標作為其中非常關鍵的一個環節，對于工程項目的順利實施、工程項目的質量乃至建筑市場的健康發展都具有非常重要的意義。因此需要進一步對工程投投標管理進行規范，采取切實可行的措施來確保招投標制度的有效貫徹執行，為建筑市場的健康、良性發展奠定良好的基礎。

參考文獻

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