淺析事業單位會計監督的重要性

孫海峰

【摘 要】事業單位的會計監督工作是指在國家相關政策方針與財政制度的指導下，通過對行政事業單位的經濟事務與項冠軍財政收支過程進行監督的工作。無論是在國家事業單位發展的角度上還是反腐倡廉的角度上，都是具有重要意義與影響的。然而，事業單位的會計監督工作一直沒有形成一套讓人滿意的制度。本文將就我國事業單位會計監督的現狀與重要性作用做一個綜合性的探析，以期來提高國家的事業單位的綜合發展。

【關鍵詞】事業單位；會計監督；重要性

隨著國家政治體制改革與法律法規的相繼健全，也伴隨著我國反腐倡廉與打擊經濟違法犯罪的進一步深入，發展建設我國事業單位會計監督工作也越來越受到相關部門的廣泛關注。盡管事業單位的會計監督工作肩負著重要的職責，但是在我國地區事業單位的會計工作建設中確實依然存在著許多各種各樣的問題，特別是一些偏遠縣區的事業單位中，由于經濟政治體制松散，管理不嚴格，存在著各種各樣的經濟問題，吃空餉、挪用公款、公款吃喝，等等各種問題比比皆是，這都是對于我們黨和國家執行力的挑戰，使我們所不能容忍的。為了解決這些問題，就要先來了解一下我國事業單位監督的重要性內涵。

一、當前事業單位會計監督的現狀

（一）會計信息失真嚴重

根據調查走訪筆者了解到，在許多縣市地區的事業單位中，往往存在著嚴重的會計信息失真問題，這也在很大程度上威脅著我國行政單位的權威問題，是十分重要的經濟問題。具體表現在一些會計人員不按照國家的有關事業單位會計機構與相關會計人員的要求辦事，違反《會計法》的基本原則，不但不如實反映單位的財務狀況，還存在著嚴重的偷稅漏稅的情況，甚至一些負責人會對財務的報表進行一定程度的處理，將一些明顯的公款吃喝甚至私人金庫通過所謂的技術手段，進行轉化，造成了會計信息的嚴重失真，從而給瀆職者開了一個窗口，這是嚴重的經濟犯罪行為，給國家和人民都帶來了嚴重的損失，這是國家與人民無法容忍的行為。

（二）紀律管理松散

一些事業單位會計從業人員在進行單據開設時，為了轉移預算外的資金，往往會想方設法的卡具自支性質的事業單位，將本來應該由本單位收取的部分直接轉移到其他部門的頭上進行收取，并且在這個轉移過程中利用各種技術手段對數據進行處理，從而控制會計部門，虛列支出，躲避各種監督措施等等。少數一些會計會使用停薪留職的人員的名額進行變現，更有甚者竟然無中生有，序列人員名單以獲得更高的收益、工資、獎金等等。由于一些地區保護主義盛行，會計部門被領導直接控制，甚至一手遮天，直接形成了腐敗的溫床，會計成為了領導中飽私囊的工具，這也是給國家和人民造成嚴重損失的經濟犯罪，必須要進行嚴厲打擊。一些事業單位至今沒有很好的落實國家有關采購方面的規定，甚至在進行采購時通過各種理由進行推卸，在購買物資時依然按照原有的流程辦事，不但吃回扣，損公肥私，更有甚者居然直接將事業單位的公用房改成私人用房進行出租，嚴重違法違規。

（三）偷稅漏稅現象嚴重

根據有關資料顯示，在每年的有關事業單位的財務檢查過程中，往往許多都存在著偷稅漏稅的現象，即使是沒有明顯的欠稅行為，也存在著賬目不清晰，數字不真實，個人所得稅不準確等各種各樣的問題，嚴重影響了我國政府事業單位的服務形象。

二、事業單位會計監督的重要性

（一）會計監督工作是預防經濟犯罪的根本性保障

隨著社會經濟的快速發展，社會的基本財富也在不斷增加。而人們對于財富的追求與物質享受要求也不斷擴大，這都是社會發展的必然階段。但是，在這個發展階段中，個別的事業單位的會計負責人甚至是單位的領導階級利用系統的漏洞或者是自己的職務優勢，損公肥私，嚴重的損害著人民和國家的權益，形成嚴重的經濟犯罪行為。從本質來說，經濟犯罪在市場經濟的大環境下是無法根除與避免的，但是相關監督機制的建立健全會顯著增加經濟犯罪的違法難度與違法成本，這就讓很大一部分人知難而退，不再有膽量嘗試挑戰國家的權威與法律的威嚴。當然了，會計監督建設需要一個過程，在這個過程中要配合國家相關調查部門，協同作業，將經濟犯罪打擊到底，還給老百姓一個清正廉潔的政治環境，從事業單位的角度來說，就是提高社會服務質量，降低服務成本，提高服務效率，從而提高事業單位的信譽度。

（二）會計監督工作是維護國家、單位與個人利益的重要工具

在我國市場經濟的大體制下，事業單位作為我國重要的下屬分支單位，其本身需要內部形成一定的自我約束能力，否則就會輕易形成腐敗的溫床。由于事業單位的定義屬于非盈利性質、為社會服務的單位，其一切經濟事務都是由國家直接撥款，也就是其經濟活動的費用是使用的一般納稅人的財富，與我們每個人都息息相關。但是由于一些地區的會計監督機制落實不到位，監督不細致，往往會出現各種偷稅漏稅，中飽私囊等等問題，嚴重損害著國家和個人的基本權益，并且對其相應的單位造成極其惡劣的影響。從國家的層面上進行考慮，由于事業單位的服務水平與服務質量與民生和當地的各種文化建設水平息息相關，而事業單位如果將國家撥放的經費挪作他用勢必將損害當地老百姓的正當權益，造成事業建設緩慢，文化建設程度低，甚至直接造成嚴重的政治后果。而強有力的監督工作的順利實施，不但可以減少甚至避免貪污腐敗的行為，而且可以提高成本運作的整體效率，使得事業單位在固定的成本核算中形成最大化的社會效益收益，從而促進地方以至于整個國家服務性行業的發展。

（三）會計監督機制是健全事業單位內部管理的基礎性要求

根據調查研究發現，我國的事業單位內部管理的基礎性制度的建立還不算特別健全，單位的領導對于內部的管理制度的建設工作以及重視程度也還遠遠沒有達到預期的要求，這就造成了會計監督機制盡管具有一定的規模，但是其實質性作用卻十分有限。對于一些地方性事業單位而言，國家發放的相關政策甚至是監督機制的具體要求，對于地方會計監督部門不過是一張沒有用的紙而已。許多地區的保護主義盛行，國家的有關條例中的明文規定被他們視若罔聞，從國家的政策角度分析，一切事業單位的經濟事務活動都必須嚴格按照國家的會計監督規章制度控制整個流程，無論是成本控制、風險預警，甚至社會利益的最大化都要進行一個整體的預估，對于每一分錢的走向都要確定準確，這是我們政府對于會計監督機制的具體的要求。針對于事業單位的會計監督管理辦法，應該從內部和外部兩個途徑進行分析，外部主要是針對國家財政部門以及工商稅務相關部門共同協作進行的監督機制，而內部監督則是事業單位內部形成的一定的會計制度的約束力。在這個建設過程中一定要按照國家的會計相關法律法規進行，切勿私自改變，造成經濟犯罪或者不良的其他影響。

三、如何加強事業單位會計監督工作

（一）提高事業單位會計人員的綜合專業素養

由于會計監督機制的內部監督環節必須由事業單位的會計人員進行負責，所以首要條件就是要提高事業單位的會計人員的綜合專業素養，這一方面的要求也是國家對于每一個會計人員的具體要求。無論是從法律的角度還是在道德的角度甚至是專業職業操守的角度都要進行培訓與教導工作，會計工作的清晰與否直接關系到國家反腐倡廉和打擊經濟犯罪的戰略決策，當然在很大程度上也決定了納稅人的利益，所以馬虎不得。

（二）完善事業單位內部的會計監督機制

事業單位屬于國家直屬的分支單位，如果想要提高會計監督效率，必須從單位內部推行。由于單位內部的監督機制可以形成強大的約束力，并且可以直接向上級部門負責，所以也是最為有效的監督辦法。由于外部機制受到各種因素的制約，并且一旦出現問題對于事業單位會造成很大的影響，所以這也要求事業單位必須要建立健全內部監督機制，提高風險意識。

（三）改善會計監督外部環境

盡管會計內部監督存在著許多自身的問題，諸如體制建設不健全，內部會計從業人員整體素質不高等問題，但是客觀的講，整個會計監督的外部環境對于會計監督工作的影響也是非常顯著的。一方面，國家在相關會計監督方面要加強培訓工作，提高從業人員的監督意識與責任。另一方面，也要加強外部監督的建設工作，提高領導以及從業人員的考核工作，對于考核成績要予以公示，提高外部環境的監督效果，從而提高內部監督的效率。

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