天津產權交易中心主任孔曉艷在國有企業混改專題研討會上的講話

天津產權交易中心主任孔曉艷在國有企業混改專題研討會上的講話

尊敬的各位領導、各位來賓：

《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》、《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》，以及相繼出臺的“1+N”系列配套支持文件，拉開了全面深化國企改革的攻堅戰。2016年的中央經濟工作會議，又進一步明確了國有企業混合所有制改革是國企深化改革的重要突破口。天津市委十屆十一次全會、天津市進一步深化國企改革工作會議對全市國企深化改革做出重要部署，并且出臺了《關于進一步深化市屬國有企業改革的實施意見》，明確了以推進混合所有制改革為重要抓手，特別是市委書記李鴻忠提出的“一二三”國企改革思路要求，在天津市國資兩委的指導和支持下，央企投資協會和天津產權交易中心共同舉辦了這場國企混改專題研討會，旨在為企業混改進場交易提供服務。接下來天津產權交易中心還將繼續以重點專題、“一企一策”服務方案研討等多種形式，落實好國企混改進場交易的各項工作。

我國產權交易市場自二十世紀八十年代末，伴隨著我國國有企業改革、產業結構調整、國企閑置資產處置等需求應運而生。自2004年國資委“3號令”頒布實施以來得以快速發展，2007年以來各地產權交易機構公開掛牌轉讓國有企業產權規模已近1萬億，平均增值率達到20%。在國企產權流轉、企業并購重組、存量資產盤活、國有資產出清等方面發揮了重要作用。建立了一套規范完善的國有產權交易制度規則和監督機制，確保了國有產權交易公開、公平、公正，有效促進國有資產保值增值。天津產權交易中心在設立發展的22年進程中也為天津的國有資產交易保值、增值做出了重要貢獻。2004年至2015年天津產權交易中心一共完成國有資產交易5400多宗，成交額達到1700多億元，實現國有資產增值230多億元，平均增值率達到15.6%。2016年，天津產權交易中心更是實現了交易規模和服務效能的大幅提升，國有資產交易額、交易宗數同比分別提高43%和31.4%。國有資產項目競價率、增值率分別達到39.5%和32.8%，同比均提高了25個百分點以上，大幅高于行業平均水平，特別是增資擴股融資額近70億元，超過了股權轉讓、資產轉讓交易額，在全行業位列第二。

2015年的中發22號文和國發54號文，將產權市場與證券交易市場并行定位為我國多層次資本市場的重要組成部分，明確提出“支持企業依法合規通過證券交易、產權交易等資本市場，以市場公允價格處置企業資產，實現國有資本形態轉換，變現的國有資本用于更需要的領域和行業；要利用好產權市場發展混合所有制經濟”。這樣就明確了產權市場的資本市場屬性，而不是簡單的要素流轉市場，這對于產權交易市場的建設和發展來說無疑是里程碑，在產權市場資本市場屬性定位下，2016年由國務院國資委、財政部聯合發布的“32號令”替代了實行多年的“3號令”，將最能體現產權市場的資本市場屬性的國企增資擴股業務納入產權交易市場，強化市場的融資功能。這一里程碑式的新的功能定位，以及供給側結構性改革背景下的國企混改的需求賦予了產權市場新的歷史使命，將引領產權市場進入全新的發展階段。

天津產權交易中心自2016年對未來發展做出了新的業務布局：

一是以產權市場的資本市場定位著力構建市場核心功能，包括融資功能。如引入各類戰略投資人、財務投資人及其他機構或合資格投資人能力、匯集各類資金能力、競價定價能力、提供各類資金項目對接能力；還包括市場設計產品功能，如除了股權、資產、增資擴股以及混合產品外，PPP項目掛牌及融資產品，去杠桿盤活存量的定向融資產品，國有企業資產證券化產品，可轉換債產品等新產品的開發能力；還包括線上線下渠道功能，比如資源集聚投資人匯集能力、詢價能力、項目招商能力等等。

二是以市場化服務理念構建專業化服務體系，著力打造一支行商服務理念具備金融法律專業的服務團隊，建立市場化運營機制，做好各項前期延伸服務；著力打造公開、公平、公正又高效的產權交易流程，提供規范、便捷服務；著力打造以“互聯網+”大平臺、大市場為理念，以信息化為支撐的產權系統，構建專業化體系。

三是以交易所集團運營目標整合各類資源要素，圍繞津京冀協同發展及天津金融創新運營示范區的定位，整合相關要素資源建立區域性、全國性產權統一大市場。為全力服務好天津的混改工作，天津產權交易中心在充分調研混改需求的基礎上，已著手修訂、豐富和完善交易流程、交易制度和交易細則。并以問題為導向，在充分研究法律法規和國資委規章許可的基礎上，在保證公開、公平、公正的前提下，著手增加投資人遴選方案和交易模式，創新性改造多輪次網絡競價、權重報價，探索綜合運用競爭性談判、綜合評議等方式，幫助企業擇優篩選混改所需的“真家伙”、“硬家伙”。針對國企資產處置難問題，中心建立了市場詢價機制，幫助企業及評估機構更合理定價，更有效處置資產，為企業引戰引資建立專門的項目招商網絡體系，最大限度吸引各類社會資本參與國企混改；為解決企業債務難題，盤活企業存量資產，創新設計了定向債務解決方案，希望企業和各專業機構幫助我們一起完成好國家和歷史賦予我們的任務和使命。

最后，我再次代表天津產權交易中心向各位領導、各位來賓、各位專家對召開這次專題研討會的大力支持和指導表示衷心感謝！