某道路工程勞務分包管理中存在的問題及對策

劉 芳

（重慶工商大學融智學院 重慶 401230）

某道路工程勞務分包管理中存在的問題及對策

劉 芳

（重慶工商大學融智學院 重慶 401230）

本文先介紹了建筑工程勞務分包的概念，然后介紹某道路工程項目勞務分包的現狀，分析其勞務分包過程中存在的問題并對具體的問題提出相應的解決措施。

勞務分包；問題；對策

一、建筑工程勞務分包的概念

勞務分包的概念是施工總承包單位或者專業(yè)分包單位將其承攬工程中的勞務工作發(fā)包給具有一定的勞務公司完成的活動，勞務分包合同是只能是和總包單位或者專業(yè)分包單位簽訂，不能是和業(yè)主簽訂，就勞務分包部分的工程質量問題，總分包單位向業(yè)主承擔連帶責任。

二、某道路工程的勞務分包現狀

某道路工程為某省省道工程中的一個標段，工期15個月，其中包含有小橋2座，中橋 1座，短隧道一個以及若干的道路的路基及防護工程。整個項目，有 4個勞務公司，分別是橋梁勞務公司，隧道勞務公司以及路基一、路基二勞務公司，其中橋梁勞務公司負責整個項目的 3座橋的勞務工作，隧道勞務公司負責整個項目的隧道勞務工作，路基一勞務公司分別負責該標段起點到中橋的所有路基及防護工程負責、路基二勞務公司分別負責隧道到終點的所有路基及防護工程負責，具體現場分布情況如下圖。

某道路工程項目各勞務公司現場負責情況圖

某道路工程項目的總承包單位與項目發(fā)包人之前簽訂的是工程量清單的單價合同。總承包單位與勞務公司之間采用的是成建制的勞務分包模式，簽訂的也是工程量清單的單價合同。

三、勞務分包管理中存在的問題

（一）“關系戶”多，總包管理困難

某道路工程項目中總共有四家勞務公司，其中有三家“關系戶”。路基一隊是發(fā)包方的“關系戶”，路基二隊和橋梁施工隊則是總包公司的“關系戶”。在項目管理的過程中經常出現勞務公司不聽指揮，擅自施工，自作主張直接聯系發(fā)包人的情況。例如：在施工的過程中，路基施工一隊曾經因為施工工程質量不達標，但是勞務公司自身經濟緊張，找到總承包公司想將施工質量不達標的工程先結算然后再進行返工，返修。總承包公司不同意，路基施工一隊卻直接去找發(fā)包人，最后總承包公司迫于壓力，在總包公司都沒有得到該未達標工程結算款的前提下，卻將那部分沒質量沒達標的工程先給勞務公司進行預結算，將該部分未達標的工程總的結算價進行打八折，先予以支付給勞務分包公司，待返修，返工完畢再進行最后的結算。

（二）總分包之間、勞務分包公司之間矛盾多

總分包之間矛盾多。由于總包合同采用的是工程量清單的單價合同。總承包單位與勞務公司之間采用的是成建制的勞務分包模式，簽訂的也是工程量清單的單價合同。針對同一個工程量清單項目，總包的工程量清單單價合同和勞務分包的單價合同之間肯定存在價差。部分總包管理人員與勞務分包人員私下交流的時候沒有注意對價格進行保密，導致勞務分包公司認為價格差過大，心存芥蒂，先入為主，認為總包單位過于苛刻，從而引發(fā)一系列的矛盾。

四家勞務分包公司之間的矛盾多。在施工的過程中，橋梁勞務公司、隧道勞務公司需要從路基一、路基二勞務公司施工路段進行相關材料的運輸，路基一、二勞務公司經常反應說橋梁勞務公司、隧道勞務公司在進行材料運輸的過程中把已完工的一些防護工程破壞了，導致路基一、二勞務公司不得不返修。橋梁勞務公司則反應隧道勞務公司在進行隧道施工的過程中，隨意將打隧道時產生的廢棄的土石方傾倒在設計中橋（旱橋）的橋底，導致中橋要施工的時候，施工場地上全是松散的堆積層，施工條件變得十分不利，施工困難重重。

（三）勞務公司技術水平參差不齊

本項目中有四家勞務公司，但是四家勞務公司的技術水平參差不齊。路基一勞務公司的技術水平相對比較弱，路基一勞務公司的施工的時候經常出現這樣或者那樣質量問題。總承包公司不得不派更多的技術員協助路基一勞務公司。

（四）對勞務公司資金使用監(jiān)管不到位

在工程項目的勞務分包管理過程中，除了要提高勞務公司的技術水平，加強現場管理，環(huán)境管理意外，勞務公司的資金使用管理也要注意。

在工程項目的施工過程中，隧道勞務公司連續(xù) 4個月沒有給勞務工人發(fā)放勞務工資，而當時正好遇到快過年了。隧道勞務公司的老板告訴勞務工人是，總承包單位沒有進行相關項目的結算，所以隧道勞務公司沒有資金發(fā)放勞務工人的工資。隧道勞務工人，在極度氣憤的情況下，幾十人就來到總承包公司的項目經理部，要求總承包公司的項目經理部，給隧道勞務公司辦理相關結束。然而事實確是，應該給隧道勞務公司辦理的結算，基本都已經辦理完畢，隧道勞務公司的老板確把這些錢已經投向了其他的項目。

四、解決措施

（一）嚴格進行勞務公司的篩選，減少“關系戶”的出現

在進行勞務公司篩選的時候，可以在總承包公司內部建立勞務公司檔案庫，盡量選擇在檔案庫里面選擇合適的，有長期合作關系的勞務公司。對于一些“關系戶”也要嚴格的考察其勞務資質，了解其以往的業(yè)績及社會信譽，在盡量維護好承發(fā)包關系的同時，也能選擇到較好的勞務分包公司。

（二）加強總包公司、勞務公司的管理

針對總分公司之間的矛盾，總包單位應該嚴格管理總包公司的技術管理人員，進行相關的保密性教育，要求技術管理人員對勞務分包公司的關系要注意公私分明。

針對勞務公司之間的矛盾，總承包單位需要在做好技術管理的同時，加強對勞務工程的現場管理，對已完成項目的成品保護，對施工現場環(huán)境的保護。對破壞已完成項目或者施工環(huán)境的，采取誰破壞，誰恢復，誰承擔費用的制度。

（三）提高勞務分包公司的技術水平

在嚴格進行勞務公司篩選的同時，針對以及選上的勞務公司在勞務公司進場前，對勞務公司的相關技術負責人進行相關的培訓。在施工的過程中，總承包單位可以派給每個勞務公司1-2個固定的技術指導監(jiān)督員，技術指導監(jiān)督員對各自指導監(jiān)督的勞務公司的工程質量負責。項目結束后，技術指導監(jiān)督員將所指導的勞務公司的技術水平寫入總承包公司內部的勞務公司檔案中，作為以后的勞務合作的考評依據之一。同時，利用這種建檔考評制度也可以進一步激勵勞務公司在施工的過程中不斷提高自身的技術水平。

（四）監(jiān)督勞務公司對勞務工人工資的發(fā)放

在工程項目的勞務分包管理過程中，除了要提高勞務公司的技術水平，加強現場管理，環(huán)境管理意外，勞務公司的資金使用管理也要注意，避免已經進行了勞務項目結算，但是勞務工人卻沒有領到勞務工資，誤以為沒有辦理勞務項目結算的狀況。對此，總承包單位可以每進行一筆勞務結算的之前，要求勞務公司給出已經向勞務工人發(fā)放之前勞務工資的相關記錄及依據，同時總承包公司對項目上的勞務工人進行相關詢問，以確保勞務工人按時領到工資。

施工企業(yè)的勞務分包管理一直是一個難題，但是勞務分包又是工程項目管理中不可或缺的，本文只是針對某一項目中的勞務分包管理中出現的一些問題，提出了自己的看法，現實中，勞務分包管理還存在很多的問題存在，還需要一個比較長的時間來解決。

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