事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題初探

蔡毅群

（漳州軍分區(qū)第一干休所）

【摘要】本文主要針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的研究，分析其現(xiàn)狀存在的一些不合理之處，并提出幾點(diǎn)針對(duì)性的建議和措施，希望能為我國(guó)各級(jí)事業(yè)單位提供參考。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 經(jīng)費(fèi) 管理

一、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

1、經(jīng)費(fèi)支出無(wú)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷沒(méi)有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定，使得經(jīng)費(fèi)管理隨意性大，如公務(wù)出差的住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)和交通費(fèi)用等都沒(méi)有明確的金額限制，因此經(jīng)費(fèi)管理工作無(wú)據(jù)可循，報(bào)銷費(fèi)用隨意發(fā)放。

2、管理機(jī)制不完善

經(jīng)費(fèi)管理體制的缺失，給一些心術(shù)不正之人提供了可乘之機(jī)，部分工作人員濫用職權(quán)，采取不合法的手段報(bào)銷或通過(guò)其他途徑取得國(guó)家經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)管理制度的完善，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的工作也沒(méi)有得到很好的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)去向不明，浪費(fèi)嚴(yán)重。目前我國(guó)部分事業(yè)單位雖然已經(jīng)建立了一些的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，但在很多方面上還是處于不健全的狀態(tài)，難以填補(bǔ)單位內(nèi)經(jīng)費(fèi)管理體系的漏洞。

3、資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)大部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)都來(lái)源于財(cái)政無(wú)償撥款，因?yàn)椴皇莻€(gè)人財(cái)產(chǎn)，所以相關(guān)工作人員的資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，造成事業(yè)單位內(nèi)資產(chǎn)的浪費(fèi)。這主要體現(xiàn)在財(cái)政撥款的項(xiàng)目中，沒(méi)有明確對(duì)成本的核算、對(duì)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用的計(jì)提，因此單位內(nèi)對(duì)固定資產(chǎn)的論證、購(gòu)置、使用、和報(bào)廢等資料的管理觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的購(gòu)置費(fèi)用無(wú)從查找，維護(hù)工作無(wú)人管理的現(xiàn)象。

4、重視內(nèi)部、輕視外部的管理

當(dāng)前大部分事業(yè)單位所做的經(jīng)費(fèi)管理工作都是針對(duì)單位內(nèi)部的，只考慮到要從內(nèi)部工作人員的身上節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，而忽視了對(duì)外部財(cái)務(wù)部門的管理，造成了外部資金浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。所以相關(guān)管理部門和人員要重新認(rèn)識(shí)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，將內(nèi)部與外部的因素結(jié)合起來(lái)考慮，才能實(shí)現(xiàn)真正控制經(jīng)費(fèi)的目的。

5、會(huì)計(jì)人員職業(yè)技能低

會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜性相對(duì)較高的工作，它對(duì)從業(yè)人員要求的職業(yè)技能也是比較高的，從業(yè)人員要熟悉國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，為會(huì)計(jì)工作的合法合規(guī)奠定前提和基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員要有較強(qiáng)的自律意識(shí)和法律意識(shí)，在日常的工作中要嚴(yán)格按照國(guó)家各項(xiàng)規(guī)定來(lái)執(zhí)行工作，要嚴(yán)于律己，同時(shí)要敢于同違法的行為作斗爭(zhēng)，用于抵制他人的壓迫和威脅。此外會(huì)計(jì)人員肩負(fù)著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)最為熟悉，所以應(yīng)該在重大的決策中為單位提供資金方面的資料和建議。但是在現(xiàn)實(shí)中，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能是不較低的，沒(méi)有及時(shí)地了解相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，業(yè)務(wù)水平低，不能很好地管理單位的財(cái)務(wù)工作，也不能及時(shí)提出有用的建議和對(duì)策。

二、事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理措施

1、對(duì)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制進(jìn)行完善

當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有一套可操作性強(qiáng)的、針對(duì)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理的控制機(jī)制，對(duì)于財(cái)政資金的使用和管理仍然處在一個(gè)比較散亂的狀態(tài)，造成了經(jīng)費(fèi)支出的隨意性大，浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。所以我國(guó)必須對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行完善，提高資金的使用效率，嚴(yán)格把控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收入與支出，把經(jīng)費(fèi)支出控制在合理的范圍之內(nèi)。

2、對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理

（1）提高預(yù)算意識(shí)，做好事前控制。經(jīng)費(fèi)預(yù)算是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)控制的關(guān)鍵前提，而且經(jīng)費(fèi)預(yù)算是在項(xiàng)目前期完成才能發(fā)揮效用。因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該提高對(duì)預(yù)算工作的重視程度，在項(xiàng)目實(shí)施前就把經(jīng)費(fèi)預(yù)算做好，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理安排和分配，努力使資金發(fā)揮出最大效益。在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過(guò)程中，要充分考慮項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行事前分析，提前做好應(yīng)對(duì)的最佳方案，防止在實(shí)施的工程中因措手不及而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的現(xiàn)象，嚴(yán)格把控每一份經(jīng)費(fèi)的收入與支出，以及具體的用途。

（2）保證預(yù)算編制的質(zhì)量和可行性。預(yù)算編制是一個(gè)艱難的、復(fù)雜的過(guò)程，需要項(xiàng)目多方人員的共同參與、協(xié)調(diào)工作、互相溝通，最后作出決策，決策必須是每個(gè)參與人員的最佳方案，如果存在意見(jiàn)分歧，則應(yīng)該重新商討。在預(yù)算編制的前期，相關(guān)人員要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，分析和預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的特殊情況，并提前擬定解決措施，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。預(yù)算編制要注意對(duì)所有環(huán)節(jié)進(jìn)行考核和分析，不能出現(xiàn)漏項(xiàng)，也要把不必要的環(huán)節(jié)刪減掉，最大限度地節(jié)約經(jīng)費(fèi)的使用和支出。在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，還要根據(jù)具體的實(shí)際情況對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)整，保持預(yù)算編制與項(xiàng)目實(shí)際動(dòng)態(tài)的適應(yīng)，以便保證預(yù)算編制的可執(zhí)行性，也可以達(dá)到控制經(jīng)費(fèi)的目的。

3、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理智能化

事業(yè)單位項(xiàng)目的開(kāi)展需要經(jīng)費(fèi)管理師的認(rèn)真配合，但是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的進(jìn)行管理是一項(xiàng)復(fù)雜性程度很高的工作，按照以往只依靠有經(jīng)驗(yàn)的管理師進(jìn)行人為的判斷和估測(cè)是不夠科學(xué)的，應(yīng)該在人工的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行智能化的管理，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用支出進(jìn)行管理與監(jiān)督。事業(yè)單位項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理智能化，需要通過(guò)財(cái)務(wù)軟件對(duì)資金去向進(jìn)行監(jiān)控和記錄，以便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員明白經(jīng)費(fèi)的具體用途，為做好事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理工作提高數(shù)據(jù)和信息支持。

三、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，需要從上層領(lǐng)導(dǎo)到下層工作人員的共同努力，尤其是財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，依法對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效管理，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)費(fèi)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。

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