關(guān)于健全高校學(xué)生黨校規(guī)范化建設(shè)的探討

劉漢川

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué)）

【摘要】大學(xué)生黨員是青年學(xué)生中的優(yōu)秀代表，做好學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)是高校黨建工作的重要內(nèi)容，而學(xué)生黨校又是學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的重要載體和主要陣地，是高校開展思想政治教育的有效渠道和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此對(duì)高校學(xué)生黨校的現(xiàn)狀和規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究對(duì)于更好的開展思想政治教育工作具有針對(duì)性的指導(dǎo)作用，有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生 黨校規(guī)范

一、研究背景

全國(guó)黨校工作會(huì)議2015年12月11日至12日在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅(jiān)持黨校姓黨這個(gè)黨校工作根本原則，更加重視干部教育培訓(xùn)工作，切實(shí)做好新形勢(shì)下黨校工作。

大學(xué)生黨員是青年學(xué)生中的優(yōu)秀代表，做好學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)是高校黨建工作的重要內(nèi)容，而學(xué)生黨校又是學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的重要載體和主要陣地，是高校開展思想政治教育的有效渠道和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此對(duì)高校學(xué)生黨校的現(xiàn)狀和規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究對(duì)于更好的開展思想政治教育工作具有針對(duì)性的指導(dǎo)作用，有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

二、研究現(xiàn)狀

通過(guò)查閱文獻(xiàn)， 目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于高校學(xué)生黨員教育研究較多，對(duì)于學(xué)生黨校的研究較少。李志兵（2014年）在《新時(shí)期高校學(xué)生黨校教育實(shí)效性探索》中指出應(yīng)優(yōu)化教育內(nèi)容、搭建實(shí)踐平臺(tái)、依托新媒體來(lái)創(chuàng)新高效黨校教育；石宏衛(wèi)（2011年）在《加強(qiáng)高校學(xué)生黨校建設(shè)的幾點(diǎn)思考》中指出黨校應(yīng)體現(xiàn)政治性、富于科學(xué)性、力求實(shí)效性，加強(qiáng)黨校制度建設(shè)，在教學(xué)觀念、強(qiáng)化功能、培訓(xùn)內(nèi)容、管理制度上創(chuàng)新；呂澤銘（2013年）在《創(chuàng)新高校學(xué)生黨校網(wǎng)上教育的實(shí)踐》一文中指出高校黨校教育網(wǎng)絡(luò)化要堅(jiān)持因地制宜、大膽探索、適應(yīng)形勢(shì)、著眼遠(yuǎn)大、穩(wěn)步推進(jìn)、精心運(yùn)作的原則，建立高校學(xué)生黨校學(xué)習(xí)網(wǎng)站、微博等教育專題載體，及時(shí)更新教育專題載體信息，加強(qiáng)載體信息監(jiān)控，建立程序公開、結(jié)果有效的網(wǎng)上黨校考核系統(tǒng)，創(chuàng)建交互式的網(wǎng)絡(luò)化教育。劉仁、楊晨（2009年）在《影響高校學(xué)生黨校作用發(fā)揮的原因及對(duì)策探討》中指出積極探尋高校學(xué)生黨校重要作用得以發(fā)揮的有效措施包括：精心改進(jìn)教材、新穎教學(xué)方式、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉、加強(qiáng)師資建設(shè)、完善考核體系等。以上文獻(xiàn)多是就學(xué)生黨校教育的某一方面的問(wèn)題進(jìn)行片面探討，并沒(méi)有進(jìn)行深入的規(guī)范化研究，大多只是就并沒(méi)有進(jìn)行深入的分析或者給予合理化可操作可評(píng)估的建議、體系等來(lái)規(guī)范和評(píng)價(jià)高校學(xué)生黨校的建設(shè)。

三、研究目的

通過(guò)對(duì)天津市某一高校參加過(guò)學(xué)生黨校的學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果得知，學(xué)生黨校從內(nèi)容設(shè)計(jì)、教學(xué)質(zhì)量、組織執(zhí)行、參與互動(dòng)、結(jié)業(yè)考核等方面效果參差不齊，因此進(jìn)行學(xué)生黨校的規(guī)范化研究迫在眉睫。在此，我們引入ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)至高校學(xué)生黨校的規(guī)范化建設(shè)中，以產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)加強(qiáng)黨校的規(guī)范化建設(shè)。該標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（簡(jiǎn)稱ISO）設(shè)立的國(guó)際化系列標(biāo)準(zhǔn)，是針對(duì)組織的管理結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)能力、各項(xiàng)規(guī)章制度、技術(shù)文件和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等一系列體現(xiàn)組織保證產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的管理措施的標(biāo)準(zhǔn)，其基本思想是“質(zhì)量形成于生產(chǎn)過(guò)程，必須使影響產(chǎn)品質(zhì)量的全部因素在生產(chǎn)過(guò)程中處于受控狀態(tài)，以文件化的形式規(guī)范所有質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)”，這正好符合學(xué)生黨員教育培養(yǎng)的過(guò)程和要求。將ISO9000引入高校黨校管理過(guò)程中，有利于創(chuàng)新黨校工作的思路、機(jī)制和理念，加強(qiáng)黨校育人的質(zhì)量管理，增強(qiáng)黨校工作的實(shí)效性和規(guī)范性。

四、意見建議

學(xué)生黨校規(guī)范化建設(shè)，需要做到對(duì)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)正確把握，靈活運(yùn)用，建立文件化的質(zhì)量體系，使影響黨校育人質(zhì)量的全部因素在管理的全過(guò)程中始終處于受控狀態(tài)。以ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)為參考對(duì)象，需把握其核心“八項(xiàng)質(zhì)量管理原則”，按照八項(xiàng)原則的基本維度，建立學(xué)生黨校規(guī)范化體系，規(guī)范化體系可從以下八個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。

（1）以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)顧客的主權(quán)地位并置顧客于整個(gè)質(zhì)量管理體系的中心位置是新的教育服務(wù)觀的要求。在學(xué)生黨校的建設(shè)中，學(xué)生即為我們的顧客，黨校課程的設(shè)計(jì)要以學(xué)生為焦點(diǎn)，注重學(xué)生體驗(yàn)，提高學(xué)生滿意度。

（2）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮作用：領(lǐng)導(dǎo)者確立本組織統(tǒng)一的宗旨和方向，創(chuàng)造并維持使員工全員參與實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境，ISO9000對(duì)最高管理者在實(shí)施質(zhì)量管理體系中應(yīng)起的作用提出了九個(gè)方面的要求。領(lǐng)導(dǎo)者即是我們的黨校管理者，大部分應(yīng)該為黨務(wù)工作者或輔導(dǎo)員，黨務(wù)工作者或輔導(dǎo)員應(yīng)該為黨校質(zhì)量監(jiān)控制定方針、設(shè)置課程、確定目標(biāo)、分配任務(wù)，同時(shí)為黨校學(xué)員起到模范帶頭作用。

（3）全員共同參與：全員參與是各級(jí)人員都是組織之本，只有他們充分參與，才能使他們的才干為組織帶來(lái)收益。不僅要組織者全員參與，也要參與者全員參與。組織者的全員參與是指堅(jiān)決貫徹黨中央的全員育人的重要理念，黨政干部、思想政治理論教師、專業(yè)課程教師以及學(xué)生工作者都應(yīng)納入學(xué)生黨校的教師隊(duì)伍，肩負(fù)育人使命。同時(shí)為保證全體學(xué)生都能參與到黨校中，應(yīng)設(shè)計(jì)三級(jí)黨校管理制度，初級(jí)黨校針對(duì)入黨申請(qǐng)人，中級(jí)黨校針對(duì)入黨積極分子，高級(jí)黨校針對(duì)黨員，分層設(shè)計(jì)分層管理，點(diǎn)面結(jié)合，實(shí)現(xiàn)學(xué)員全覆蓋。

（4）重視過(guò)程管理：設(shè)計(jì)完整的信息、數(shù)據(jù)搜集、整理、保存的制度，通過(guò)“過(guò)程方法”來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量管理，即事前預(yù)防、過(guò)程檢查、事后糾正、嚴(yán)密的內(nèi)部審核等杜絕不規(guī)范行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量。黨校的設(shè)計(jì)同理也需經(jīng)過(guò)事前調(diào)研、過(guò)程監(jiān)督、事后總結(jié)、嚴(yán)格的執(zhí)行等來(lái)規(guī)范黨校學(xué)員行為，通過(guò)關(guān)鍵的組織活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)儀式感，宣告身份轉(zhuǎn)化的訊息和使命，保證黨校育人效果。

（5）管理方法系統(tǒng)化：學(xué)生黨員培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)化全程化的教育模式，需重點(diǎn)把握“申請(qǐng)人向入黨積極分子”“積極分子向發(fā)展對(duì)象”“發(fā)展對(duì)象向預(yù)備黨員”“預(yù)備黨員向正式黨員”這四個(gè)環(huán)節(jié)黨校培養(yǎng)教育的系統(tǒng)性、一致性、繼承性。黨校的管理方法既要對(duì)學(xué)生黨員有基本標(biāo)準(zhǔn)和一般要求，同時(shí)要充分考慮到學(xué)生的個(gè)體差異，實(shí)行“定制化”的教育管理服務(wù)。

（6）持續(xù)改進(jìn)：持續(xù)改進(jìn)整體業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是組織的永恒目標(biāo)，運(yùn)用戴明原理，經(jīng)常性地對(duì)每一項(xiàng)黨校活動(dòng)實(shí)行“PDCA”（策劃—實(shí)施—檢測(cè)—改進(jìn)）閉環(huán)過(guò)程控制，不斷修正黨校課程在學(xué)生運(yùn)用到實(shí)踐中的偏差，做到每一節(jié)黨課有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查、有提升，每一項(xiàng)活動(dòng)有調(diào)研、有策劃、有組織、有總結(jié)，重視外部審核，完善自我評(píng)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨校的精細(xì)化管理。

（7）基于事實(shí)的決策：從黨校課程設(shè)計(jì)到活動(dòng)結(jié)束反饋，都需充分結(jié)合青年學(xué)生的思想、生活、學(xué)習(xí)、工作實(shí)際等。將黨校活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)和靈活多樣的活動(dòng)形式結(jié)合起來(lái)，開發(fā)行之有效的活動(dòng)，保證黨校教育嚴(yán)肅性的同時(shí)不失學(xué)生需求的生動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)肅與活潑的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，基于實(shí)際的活動(dòng)反饋，及時(shí)調(diào)整下階段黨校設(shè)計(jì)。

（8）與供應(yīng)方互利雙贏：黨校課程體系與學(xué)生形成一種供與求的關(guān)系，學(xué)生從黨校課程體系中學(xué)習(xí)知識(shí)、信息及服務(wù)，黨校課程體系為學(xué)生提供課程安排、教師、活動(dòng)等。這種供與求實(shí)際上也是一種“輸入”與“輸出”相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系，學(xué)生進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)，形成一種“輸入”；接受科學(xué)合理的黨校培訓(xùn)，吸收先進(jìn)知識(shí)，反過(guò)來(lái)用自己所學(xué)促進(jìn)黨校的進(jìn)一步發(fā)展，形成一種“輸出”，輸入與輸出相互促進(jìn)。

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是目前世界最先進(jìn)的質(zhì)量管理理論，具有普通的適宜性、可操作性、實(shí)用性和科學(xué)性，將其理念作為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引入高校學(xué)生黨校建設(shè)工作中，有利于規(guī)范黨校建設(shè)的質(zhì)量管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)，提高黨校教育水平，使高校學(xué)生黨校建設(shè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，充分發(fā)揮黨校在學(xué)生黨員教育中主陣地作用，建設(shè)學(xué)校黨校育人平臺(tái)，推動(dòng)高校思想政治教育進(jìn)一步發(fā)展。