遼寧省科技成果轉化存在問題及原因淺析

張純

（營口市生產力促進中心）

【摘要】本文主要通過遼寧省科技成果轉化的現狀，分析遼寧省在科技成果轉化過程中存在的問題，并對產生部分問題的原因進行分析。

【關鍵詞】科技成果轉化 技術轉移 技術交易 技術市場

一、人才要素分布因流轉而趨于不均衡

遼寧省人才分布不均衡的主要原因是其流動特點造成的。一是人才向中心城市流動。據統計，沈陽和大連兩個城市的人才占遼寧省人才總量的50%，而遼西五城市的人才總量不足全省的20% 。二是人才多數流向機關和事業單位，流向企業的少。據統計，遼寧省專業技術人員68%在事業單位，其中正高職稱人才98%在事業單位；研究生以上學歷人才57%在機關和事業單位。一項對遼寧省14個城市的調查顯示，機關的工作崗位需求不到1%，但是大學生就業時首選政府機關的卻占60%以上 。三是人才向省外流動，流向省內的人才數量不多。由于國內各地區經濟發展相對不均衡，全國各地人才都向上海、北京、廣州和深圳等經濟發達地區聚集。因此遼寧的人才也是向外流動多，向內流動少，形成人才進出的逆差。遼寧省人才流動的上述現狀致使各類技術轉移主體，特別是企業，從事技術轉移的研發人才、經營管理人才以及科技中介人才相對匱乏，阻礙了企業技術轉移的順利開展。

二、技術轉移的融資渠道不暢

企業主要靠資本市場融資和金融機構貸款來獲得技術轉移資金。但目前我省融資渠道不暢，使得技術轉移的資金缺口較大，嚴重地制約了了技術轉移活動的開展。具體表現在：一是上市融資企業數量不多。二是中小企業融資艱難。多數從事技術轉移的中小企業因其自身經營風險大、資信水平低等因素，商業銀行在發放貸款時往往不愿重視其貸款申請，加之地方銀行資金本身就很不足，因而在很大程度上難以滿足中小企業的資金需求。融資難的問題成為中小企業開展技術轉移的極大障礙。三是風險投資尚未在我省成為企業融資的重要補充。盡管我省第一家風險投資機構建立至今已有十多年，但風險投資事業發展速度緩慢，未能與時俱進地跟上國內風險投資業發展的步伐。

三、技術交易發展滯后

科技成果作為商品在交易過程中，交易雙方除了面臨著和普通商品同樣的交易成本問題外，還要面臨著因科技成果自身特性形成的道德風險問題。技術市場要發揮其對科技成果合理配置的作用，就必須完善相應的管理制度和運行機制，但目前我省的各類技術市場在為交易雙方規避道德風險的問題上仍缺乏有效的手段和機制，交易雙方的利益得不到有效的保障，一定程度上制約了技術成果在技術轉移主體間的流轉。

四、高等院校和科研院所的技術成果的轉化能力較弱

在企業研發能力普遍不高的情況下，高等院校和科研院所在技術轉移體系中除了要承擔知識和人才的輸出外，還要承擔很大一部分的技術成果輸出。但調查結果顯示，目前我省高等院校和科研院所的技術成果轉化能力不高，最主要的原因是科研管理體制改革進行得不徹底，研發人員的觀念落后，市場意識不強，加之高校和科研院所本身又缺乏能夠適應市場經濟的要求的經營管理人才，導致其大部分科研成果不能適應市場需求，得不到轉化。

五、技術市場未能真正發揮配置科技資源的作用

目前，隨著改革的進一步深入，遼寧省的科技中介機構發展勢頭良好，技術咨詢機構已成為科技中介機構的主體，技術交易機構穩健發展，企業技術中心和工程技術中心有效地促進了科技成果轉化，科技企業孵化器發展迅速，科技信息服務體系基本形成。盡管遼寧省的科技中介機構發展取得了不錯的成績，但與全省科技事業的發展和技術轉移體系對科技中介機構的要求還存在很大的差距，主要表現在：一是整體發展水平不高，缺乏統一的協調與管理；二是高水平、規范化、專業型的科技中介服務機構較少；三是有規模、有實力、已開展國際合作的科技中介機構匱乏；四是信息資源的開發開放尚需強化；五是服務水平不高，多數科技中介服務機構的服務層面狹窄、專業化程度低、服務特色不鮮明。

此外，在技術轉移體系中，真正能夠體現科技中介機構作為技術轉移的主體的是技術市場，技術市場不僅能夠在高校、科研院所和企業之間起到橋梁和紐帶作用，更重要的是技術市場還發揮著在整個技術轉移體系中合理配置科技資源的作用。但我省技術市場還存在著諸多問題，使其合理配置科技資源的作用不能得到充分發揮。一是我省技術市場的相關法律法規不健全，促進技術市場發展的政策法規和相關配套措施人不完善，致使技術交易行為不規范，技術交易參與者的利益得不到有效保護，影響其參與技術交易的積極性。二是技術市場的基礎設施建設滯后，全省層面上統一規范的技術交易信息服務平臺尚未建立，技術交易成本過高。三是高素質的技術經營人才稀缺，技術市場的技術經營人員多從事初級、單一的中介業務，知識水平高、具有談判技巧的懂技術、懂法律、懂管理、懂經營的復合型高素質的技術市場經營人才極為匱乏。四是一些地區技術市場人員多被精簡合并，管理部門職能弱化；一些地區工作定位偏離實際，將技術市場僅理解為交易或技術合同登記場所，導致自身能力建設不足。

六、政府在科技成果轉化過程體中的服務作用還需加強

政府在科技成果轉化中的作用主要有三個方面，即完善市場、制定政策和提供服務。完善市場主要是指完善包括商品市場、人才市場、資本市場和技術市場等在內的各種技術轉移要素流通場所以及保障各類市場運行的法律法規；制定政策是指制定促進技術轉移和成果轉化的相關激勵政策，并將這些政策落到實處；提供服務是指政府為其它各類技術轉移主體提供的研發平臺、轉化平臺等公共平臺建設，技術咨詢及技術服務等與技術轉移相關的專業服務。目前，政府在這三方面的作用因為各種原因而未得到充分發揮，這些問題在我省主要表現在：一是資本市場和技術市場的欠缺（見前文，此不贅述）。二是各類激勵政策未能有效落實，國家層面的技術轉移政策體系雖已經初步形成，但是，到目前為止，從國家到我省的各級政府管理機構對促進技術轉移的相關政策缺乏有效的落實手段，導致很多政策不能落到實處。三是政府提供的技術轉移的專業服務還存在缺陷，缺少能夠對科技成果進行準確評估和能夠對技術交易合同提供擔保的機構。