創新避免劍走偏鋒

前些年，一些地方以教育制度創新為名，出臺了一些堪稱是劍走偏鋒的“土政策”，引發了新的教育不公。隨著這些“土政策”在出臺后逐漸顯露弊端，或早或晚進入清理程序。這種現象值得警醒。

奇葩“土政策”

2014年7月初，福建省教育廳就福州大學新校區征地村高考考生照顧政策進行情況通報：“2002年以來，考慮到征地村農民對福州地區大學新校區建設作出的貢獻以及福州市人民政府的要求，我廳對福州大學城征地村農民子女報考福州大學城新校區高校，實行特殊錄取照顧政策。凡是經福州市政府認定的大學城征地村征地農民考生，我廳單獨安排招生計劃，對本一批線下20分以內、本二批線下20分以內，以及部分專科批考生，根據考生志愿填報情況，安排在福州大學城內相應批次的高校就讀。根據教育部的有關精神，我廳決定，從2014年開始全面停止此類照顧政策。”這個政策本身引發了教育不公，結束時則再次引起震蕩：在福建延續了12年的“土政策”突然失效，引發當地農民指責“政府言而無信”。當初征了農民的土地，為了少給補償款，閩侯縣用高考加分予以補償。這一政策擺明是用公平正義賣錢，因為得到承諾，當地民眾在12年里與政策的賣家——相安無事。隨著毀約，當地居民發出不滿的聲音，一些村民四處上訪，要求延續這個政策。這讓違規加分制度浮出水面，鐘擺效應顯露無余，震蕩波只有時間才能緩慢消除。

另一邊，在遙遠的云南，考了598分的小王比一本線還要高出75分，卻只能上三本。原因是當地有自己的減分規定：隨遷子女高考，如果父母不按時交社保，就不能正常報考大學。

在浙江省浦江縣，2014年7月開始實施一項“土政策”：榮獲國家無償獻血奉獻金獎（累計8000毫升）、銀獎（累計6000毫升）、銅獎（累計4000毫升）者，直系子女參加中考分別給予3分、2分、1分的加分。2009年，福建永安市出臺的中考加分“土政策”是：凡是2007年9月1日至2009年6月1日期間在永安城區購房，總金額達25萬元以上的購房戶，其子女中考可加10分，并且免收學費，擇校費減半。相關部門手握公共政策得設計、制定的權力，卻想出如此匪夷所思的政策，用教育公平換取經濟利益。

相較“買房加分”，前者是要拯救“血荒”，后者是為了拯救房地產。

勿讓“有心人”鉆空子

還有些“拼爹”的照顧入學政策：有的直接可以擇校，有的可以在中考中獲得最高30分加分。以廈門為例，高層次留學人員、重點引進人才、拔尖人才的子女，允許擇校擇園一次，如未享受擇校擇園照顧的，參加中考，參照歸僑子女享受照顧分待遇（加3分）。“拼爹”照顧政策一度“失控”，譬如：廈門規定境外捐資興學40萬元以上者，在義務教育階段可以照顧一人擇校，如果沒有享受擇校，可以在中考中降30分錄取，但這個隱蔽加分一直沒有對外公布。由于政策太優厚，境外捐資興學曾使主管部門不勝其擾——一直有關系戶來要名額，后來，這一“拼爹”政策被嚴格界定為必須要境外捐資興學者的直系親屬，而且必須有親子公證，才終結了鬧劇。

教育，因為摻雜了太多的利益而一次次淪為交易道具，左右學生的命運浮沉。從國家層面看，這些問題照理不該存在，教育部出臺這么多法規、條文和禁令，就是要打通阻攔在學生和教育機會之間的障礙，實現教育公平。但是，正像老話說的：縣官不如現管。少數地方出于各自目的，會在大規定之下，設立一個自己的“土政策”，就是我說了算。雖然教育部要求各地清理“土政策”，限制亂加分，可上有政策下有對策，讓你鞭長莫及。