山東泰安鄉鎮統籌管理農村幼師

幼兒教育是基礎教育的基礎。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和農村稅費改革政策的實施，農村幼兒教育單純依靠政府和集體辦園，投資渠道、辦園模式單一化的現狀受到了挑戰，幼兒教育的進一步發展受到了制約。如何在新形勢下優化幼兒教育資源，激發辦園活力，以滿足人民群眾接受優質學前教育的迫切需求，已成為當前幼兒教育發展中的一個新問題。農村幼兒園的整體現狀及管理水平的提高任重道遠。

公辦園比例達81.5%

“近年來，泰安市逐步推廣實行以鄉鎮為單位對農村幼兒教師進行的統籌管理制度，由鄉鎮政府或鄉鎮教育辦公室，對在本鄉鎮公辦性質幼兒園中任教的農村幼兒教師進行統一聘任、統一考核、統一發放工資，落實幼兒教師待遇。同時，由縣（市、區）教育部門給每一位農村幼兒教師建立檔案，形成保障幼兒教師基本權益的長效機制。”泰安市教育局基教科副科長張強說。農村園的建設通常是學前教育發展中的薄弱環節。早在第一期學前教育三年行動計劃實施前的2003年，泰安市就下發了《關于開展鄉鎮中心幼兒園認定工作的通知》，制定了辦園標準，并在第二年專門下發通知，把鄉鎮中心幼兒園建設作為發展農村學前教育的中心工作，按照“成熟一個，認定一個”的原則，扎實向前推進。由于率先在全省開展了鄉鎮、街道中心幼兒園的認定工作，一期行動計劃完成后，泰安87個鄉鎮（街道）中，有106所中心幼兒園通過省級認定，并在全省學前教育專項督導中，成績排名第三；而且泰安市還新建和改擴建公辦園484所，每個鄉鎮至少有一個中心園，公辦園比例達81.5%，學前三年毛入園率達96%。

完善招聘與待遇保障機制

泰安各區縣基本都在教育局設立了獨立的學前教育科，并在鄉鎮教辦配備了專職幼教輔導員，從行政管理和業務指導兩個方面加強管理服務，不斷完善農村幼兒教師招考聘用和管理服務機制?！耙郧?，學前教育基本沒有設置專門的招聘計劃，幼兒教師主要來自小學教師轉崗和招聘的編外教師，只有少數是學前教育專業的?！睂庩柨h教育局局長劉學平說，為了改變幼兒教師專業性差的狀況，2013年我們教育局把幼兒教師一并列入公辦中小學教師整體招聘計劃，崗位比例大體占20%?！斑@些老師，如今都成了幼兒園的骨干力量，使保育質量大大提升。”

泰安把落實“提升幼兒教師地位和待遇”情況納入對各鄉鎮街道、幼兒園的專項評估范圍，明確了非公辦幼兒教師的養老保險、醫療保險和工資福利標準。在補充提高公辦教師比例的同時，進一步建立健全非公辦幼兒教師工資待遇和社會保障體系，將非公辦幼兒教師工資和社會保障全面納入財政預算，確保非公辦幼兒教師的工資待遇達到或高于省定最低工資標準，進一步改善非公辦幼兒教師養老、醫療等社會保障。泰安市以鄉鎮為單位對農村幼兒教師實行統籌管理，不僅建立起了幼兒教師權益保護長效機制，而且有效穩定了當前農村幼兒教師隊伍，激發了廣大教師的工作積極性。