打出認證認可“組合拳” 促進產業提質增效

當前，新一輪科技革命和產業變革與我國經濟發展方式的加速轉變形成歷史性交匯，國際產業分工格局重塑，供給側結構性改革深化，檢驗檢測認證行業正面臨新一輪調整、改革和提升。寧波通過政策引導、平臺搭建、要素集聚、創新驅動、優化服務等手段，打出一套認證認可助力“中國制造2025”試點示范城市建設、促進產業提質增效的“組合拳”。

依托區域優勢 深化建設一個平臺

依托寧波國家高新區發達的檢驗檢測認證行業，高標準建設寧波國家級檢驗檢測認證公共服務平臺示范區。制定《深化國家級檢驗檢測認證公共服務平臺示范區建設的指導意見》，推動科技、稅收、土地、人才、能源、資金等要素集聚。科學整合檢驗、檢測、認證三類服務，鼓勵社會資本進入檢驗檢測認證行業。加大科技創新的支撐和引領作用，運用“互聯網+”“標準+”“大數據”“云計算”“物聯網”等手段，做強標準制訂、檢驗、檢測、鑒定、認證、認可等方面的服務功能，為寧波發展新材料、高端裝備和新一代信息技術三大戰略產業，做優做強汽車制造、綠色石化、時尚紡織服裝、家用電器、清潔能源五大優勢產業，培育生物醫藥、海洋高技術、節能環保等新興產業和工業創新設計、科技服務、檢驗檢測等生產性服務業提供質量技術支持。

對接國家戰略 發揮好認證認可四大功能

順應供給側結構性改革，發揮好認證認可在促進制造業特別是寧波五大優勢產業質量提升中的作用。拉起質量高線，圍繞汽車制造、家用電器、清潔能源，開發高端品質認證，增加高質產品供給。圍繞綠色石化、時尚紡織服裝開展全面質量管理，升級質量管理體系，提高質量管理水平。對接“中國制造2025”戰略，發揮好認證認可在服務戰略新興產業發展中的技術支撐功能。加快新材料、高端裝備、新一代信息技術以及生物醫藥、海洋高技術、節能環保等新興產業的認證技術研發，了解國外最新標準和技術法規，建立與國際先進水平相適應的認證體系，使“寧波制造”在戰略新興產業發展中占領標準、檢驗檢測、認證認可等技術高地。對接“一帶一路”國家戰略，發揮好認證認可在提升國際貿易便利化中的互信互認功能。以寧波建設“一帶一路”綜試區為契機，鼓勵在國際貿易中廣泛采用認證認可手段，增進寧波與“一帶一路”沿線國家互信互認，減少貿易壁壘，提升寧波舟山港國際貿易便利化水平和寧波國際港口城市輻射帶動功能。以《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》中提出的建設認證認可強國為戰略目標，發揮好認證認可對行業的整合規范功能。通過認證認可手段，進一步簡政放權，激發市場活力，規范行業發展秩序，優化提升檢驗檢測認證生產性服務業自身發展水平。

結合當前實際 實施五大行動

要深入推進“內外銷同線同標同質工程”，實施逐一幫扶行動。建立寧波“三同”產品公共服務平臺，增加“三同”企業數量和產品種類，力爭培育一批“三同”寧波品牌，從更大范圍帶動相關產業和消費提質升級。要積極開展中東歐沿線國家認證認可技術研究，依托寧波“中國—中東歐國家國際貿易便利化國檢試驗區”優勢，研究沿線國家技術性貿易措施和認證認可政策，幫助企業破解壁壘，實現貿易便利化，為國檢試驗區改革創新提供思路和方案。要探索實施“綠色認證推廣行動”，結合寧波節能環保新興產業發展情況，推進建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系。要扎實開展“認證認可口岸監管一體化行動”，以檢驗檢疫口岸認證執法聯盟為主平臺，對標《貿易便利化協定》，推進執法標準化、監管信息化，努力實現“政策透明、監管優化、協同創新、高效便利”的檢驗檢疫口岸認證執法監管新模式。要加快開展檢驗檢測認證機構知名品牌培育行動，在國家級檢驗檢測認證公共服務平臺示范區基礎上建設全國首個“檢驗檢測認證行業知名品牌示范區”，促進示范區從產業集聚向品牌集聚轉變，把寧波國家高新區打造成長三角地區的品牌實驗室集群。發揮行業組織自我約束機制，優化檢驗檢測認證機構的誠信管理，加強失信違法行為懲戒力度，營造良好的檢驗檢測認證市場環境。

（作者單位：寧波檢驗檢疫局）

責任編輯：吳 劍