青島市畜禽養(yǎng)殖糞污及病死畜禽無害化處理改革對策

摘要：近年來隨著青島市畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化的發(fā)展，在保障畜禽產(chǎn)品供給的同時也帶來了畜禽糞便污染環(huán)境以及病死畜禽不經(jīng)處理隨意丟棄的問題，嚴重影響居民生活環(huán)境和公共衛(wèi)生安全。因此，病死畜及畜禽糞便的無害化處理應(yīng)得到足夠的重視。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖；無害化處理；對策

中圖分類號：S851.2 文獻標識碼：B 文章編號：2096-3637（2017）03-0036-01

1畜禽糞污無害化處理現(xiàn)狀

截至2015底全市豬糞便排放量最高307.15萬噸，占總排放量的45.48%；奶牛糞便排放量139.29萬噸，肉牛糞便排放量74.20萬噸，合計占總排放量的31.61%；雞糞便排放量132.74萬噸，占總排放量的19.65%，三者合計占總排放量的96.74%，可見青島市畜禽糞便排放主要集中在豬、牛、雞3個畜種，要格外重視豬場、牛場、雞場糞便的綜合利用。如何有將這些糞污變廢為寶，進行合理的處理和利用是目前整個行業(yè)所面臨的關(guān)鍵問題，根據(jù)我所做的《青島市畜牧業(yè)糞便綜合利用及土地承載力調(diào)研報告》，對我市畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理改革提出如下對策。

1.1合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，控制畜禽養(yǎng)殖污染源頭

根據(jù)我市城市發(fā)展規(guī)劃布局，依法合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)、擴增區(qū)，對城陽區(qū)、嶗山區(qū)、萊西市這3個區(qū)市土地氮、磷承載力已經(jīng)嚴重超標的應(yīng)該劃為禁養(yǎng)區(qū)，嚴格畜禽養(yǎng)殖場的審批，現(xiàn)有飼養(yǎng)場應(yīng)該改進畜禽糞便收集、利用方式，降低其對環(huán)境的影響，能轉(zhuǎn)產(chǎn)的盡量轉(zhuǎn)產(chǎn)；對即墨市、平度市、膠州市這3個市的土地氮、磷承載力還有一定潛力可以發(fā)展畜牧業(yè)，重點關(guān)注豬、牛、雞養(yǎng)殖場的優(yōu)化布局和糞便的綜合利用水平，同時加強監(jiān)督管理，促使畜禽養(yǎng)殖者對糞污無害化處理的自覺性和主動性有所提高，從源頭上規(guī)范全市控制養(yǎng)殖糞污造成的環(huán)境污染問題。

1.2加快推進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式

從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)治理畜禽糞便污染問題，根據(jù)各地區(qū)不同特點發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式、生態(tài)觀光模式等多種形式的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，推廣普及糞污發(fā)酵、沼氣凈化、發(fā)電技術(shù)，把畜禽糞便變廢為寶，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢物減量化、無害化，減少對環(huán)境的污染，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

1.3加強技術(shù)示范與推廣

提高畜禽糞便綜合利用程度，通過有效推廣糞污干濕分離、沼氣工程堆積發(fā)酵、和有機肥制作等技術(shù)，提高畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率，并開展畜禽糞污集中處理與分散就地處理技術(shù)試驗示范；利用生物技術(shù)將住豬、牛、雞糞便加工成有機肥，政府有關(guān)部門要提倡種植業(yè)大力推廣使用糞便有機肥，增加土地涵養(yǎng)力，實現(xiàn)畜牧業(yè)資源循環(huán)利用。

2病死畜禽無害化處理現(xiàn)狀

隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展病死畜禽的數(shù)目也越來越多，病死畜禽的隨意處置、丟棄，給公共衛(wèi)生安全、食品安全和環(huán)境安全造成很大影響。為全面推進病死畜禽無害化處理，促進養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展，山東省出臺了《山東省病死畜禽無害化處理工作實施方案》，青島市已建立50處區(qū)域性病死動物回收站，處理能力達處理量的47.5%，達到行政區(qū)域全覆蓋。即使這樣仍有一些漏洞可尋，有些不法商販瞄準其中的利益鋌而走險。要實現(xiàn)病死畜禽及時處理、清潔環(huán)境、合理利用的目標提出以下改革對策。

2.1優(yōu)化病死畜禽無害化處理技術(shù)手段

在處理病死畜禽方面要優(yōu)先選擇符合《病死動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》的高溫高壓化制、高溫發(fā)酵等模式，確保處理后無污染。任何單位和個人都不能隨意丟棄、回收、販賣、屠宰及加工病死畜禽。

2.2建立完善的病死畜禽回收體系

病死畜禽回收應(yīng)該在鄉(xiāng)、村暫存，統(tǒng)一送往縣級集中收集，由縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠負責對收集到的病死畜禽進行無害化處理。對依法查扣的病死畜禽及其制品，在保存證據(jù)后，由辦案單位所在地的縣級病死畜禽專業(yè)無害化處理廠進行依法銷毀，并做無害化處理。同時要對各暫存點以及病死畜禽專業(yè)無害化處理廠的各種登記記錄嚴格監(jiān)查，確保病死畜禽收集、處理、產(chǎn)品去向有帳可查、去向明確。

2.3提高無害化處理補助標準

目前青島市對養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無害化處理的補助標準為每頭豬80元，其他畜禽品種折算成豬單位進行補助，折算標準如下：30只蛋雞、鴨、鵝，60只肉雞、30只兔、3只羊分別折算為一頭豬；一頭奶牛折算為10頭豬；一頭肉牛折算為5頭豬，而一頭成年豬賣肉至少獲利200～300元，其他畜禽賣掉所獲利益也都比無害化處理補助高，在利益驅(qū)使下養(yǎng)殖者或屠宰廠就會把病死畜禽賣掉獲利，致使這些病死畜禽轉(zhuǎn)化為食品，在轉(zhuǎn)化過程中造成疫病擴散，制成的食品嚴重影響食品安全。

2.4加強宣傳，增強環(huán)保意識，強化監(jiān)管

充分利用傳媒手段進行宣傳，提高老百姓對病死畜禽無害化處理重要性的認識，主動拒絕食用不正規(guī)渠道的肉制品；同時增強廣大養(yǎng)殖者的生態(tài)環(huán)保意識，使其在病死畜禽無害化處理的過程中有自覺性；同時要求監(jiān)管部門依法對養(yǎng)殖場、屠宰廠的病死畜禽無害化處理進行嚴格監(jiān)管無漏洞，要長抓不懈。