論科技發展非平衡對“兩個一百年”戰略的影響及優化對策探究

【摘要】我國“兩個一百年”奮斗目標和科學技術發展之間存在著密切關系，科技創新發展之于目標的實現至關重要。我國幅員遼闊，產業眾多，盡管改革開放三十多年來我國的科技發展取得了豐碩成果，但在多個方面仍存在著發展不平衡的問題。通過利用“精準扶貧”和“互聯網+”模式來緩解這一現狀，可為實現“兩個一百年”的第一個目標創造良好的環境。

【關鍵詞】非平衡性；精準扶貧；“互聯網+”模式

Abstract：There is a close relationship between “the Two Centennial Goals” and the development of science and technology in china. China has a vast territory and a large number of industries， although for over 30 years of reform and opening-up， and China’s scientific and technological development has achieved fruitful results， but in many ways still exist the problem of the development of imbalances. Through the use of “accurate poverty alleviation” and “Internet +”pattern to alleviate this situation， can create a good environment for the first goal to achieve the “the Two Centennial Goals”.

Key Words：Unbalanced； Accurate poverty alleviation； “Internet +” mode

當今，鄧小平同志的“科技是第一生產力”的論斷仍然站在經濟理論的“真理殿堂”，我國在追求科技騰飛的同時，也存在著科技發展不平衡的問題，這無疑會影響中國經濟發展的總水平，進而影響著“兩個一百年”奮斗目標的實現。因此，如何有效地解決這個時代課題，更好地強化科技對奮斗目標的積極作用，成為當前學術界與實務界關注的熱點之一。

一、科技均衡發展與全面建成小康社會密切相關

科技發展、創新之于經濟發展的積極作用正愈來愈明顯，民族和國家發展的未來動向比歷史上任何時期都更加依賴于科技，它的每一次創新和變革都會對社會發展帶來如颶風過境般的影響力。

（一）科技均衡發展是社會發展的強大內生動力

科技的發展極大地拓寬了人們手足甚至頭腦的延伸空間，它讓大自然的神秘面容在人們面前越來越清晰明朗起來，深不可測的浩瀚海洋和遼闊無邊的神秘宇宙都已經留下了人類的足跡，科學技術正在以一種強勢的勁頭在影響著經濟的發展和社會的變遷。一方面，科技創新在提高資源利用效率方面不可替代，不僅可以緩解資源稀缺的問題，還能夠發掘出有價值的自然物作為未來的寶貴資源；另一方面，它也是提高經濟效益的重要源泉，在提高機器設備的運作效率的同時，也可以在很大程度上提升管理者的水平和勞動力的素質，并將各種先進因素和潛在力量有機結合起來，推動經濟的高效快速發展。

（二）科技均衡發展促進了經濟發展方式轉變和產業結構調整

相對于傳統的經濟理論來說，現在的經濟社會更側重于科技因素對于經濟發展的影響，知識和技術卻越來越成為不可替代的引領者。科技不僅能夠為經濟增長方式的轉變提供更多、更有價值的物質基礎和物質財富，而且可以在擁有相同資源的情況下帶來更有利的經濟回報，并且會逐漸地淘汰掉那些陳舊的生產技術和過時的生產方式，將傳統的產業技術加以現代化的改造和升級。

（三）科技均衡發展是防御經濟風險的有力屏障

經濟全球化如同一股勁風吹到了世界的各個角落，對于發展中國家來說，契機與挑戰同在，喜悅與壓力共存。而于發達國家而言，能夠將其先進的技術更多的運用于生產的各個環節，使原本就扮演著游戲規則制定者的他們更加猖獗地將其控制力和壓迫力發揮地淋漓盡致。所以，加強對科技的研發力度，提高對自身經濟發展的保障能力是發展中國家不二選擇，若它們依然寄希望于借助他國技術經驗幫助、收容發達國家淘汰的低級制造業等低端措施來發展自身，最終難逃被排擠和被沖擊的厄運。集中力量發展科學技術是規避經濟風險、掌控自身命運的制勝法寶，是防御和應對經濟風險的有力屏障。

二、科技發展非平衡性的表現及其負面影響

（一）我國科技發展非平衡性的表現

我國領土面積龐大，且擁有著復雜多樣的地勢形態和氣候特征，地區間自然條件的迥異決定了不同地區的科技發展存在著先天性的差別。所以，在市場資源配置的大環境下，我國科技發展的非平衡性表現得越來越明顯。首先，在區域上，我國西部、北部與東南部之間科技發展水平存在差異。東部和南部地區以平原為主，氣候宜人、交通便利、高校眾多、政策扶持且與海外各國交流來往頻繁，占據著先天的發展優勢；西部和北部地區很多地方都以山地丘陵、戈壁沙漠為主，氣候干燥、交通閉塞、教育程度相對低下且與外界信息交流和商業往來受到嚴重的限制，這些消極因素長久以來難以得到有效的解決，日積月累下去，終究會使地區間科技、經濟發展水平的差距越拉越大，越來越難以控制和緩解。其次，農村和城市之間科技發展水平存在差異。我國是個農業大國，農村占地面積大、人口數量眾多，且總體接受教育的程度遠遠低于城市，在很多方面都仍舊堅持著傳統的思想、生產和生活方式。在市場資源配置的環境下，農村的基礎設施建設一直處于弱勢，綜合條件對于農村的教育形成很大的限制，同時人才外流現象嚴重，愿意留在鄉村的建設型人才非常有限，加之長久以來工業化程度一直處于落后狀態，導致我國城鄉之間科技發展不平衡性日益突出。再次，在產業方面，傳統產業與新興產業之間科技發展水平存在差異。相較于以勞動力密集型和制造加工為主要特點的傳統產業來說，這些產業于社會需求和個人的發展都更具有吸引力，所以，不可避免地會導致更多的人才和優勢資源大量流入新興產業，也會吸引更多的科學技術涌向新興產業這個寵兒，冷落了傳統產業。

（二）科技發展非平衡性的消極影響

為了更快、更好地實現中華民族偉大復興的中國夢，我國確立起了“兩個一百年”奮斗目標，即“到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會。到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興”，現在正是發展的關鍵階段。而我國目前科技發展的非平衡性對目標的實現卻產生了一些阻礙，主要表現在以下兩個方面。第一，科技發展的不均衡導致社會發展不均衡。我國領土面積龐大，所以導致區域間、城鄉間的科技發展程度存在差異是一個難以避免的問題。不同區域、城鄉的GDP產值相差甚遠，北上廣深等大城市車水馬龍、高樓林立、科技騰飛，而在西北西南許多地方人們仍獨守茅屋、馬牛為車、自給自足，科技成果難以引入，更別說享受科技發展帶來的豐富、便利的生活了。這種經濟、科技發展程度對比明顯的局面，為第一個百年目標的實現設置了許多阻礙，也為全面小康社會的建設提出了很多難題。第二，科技發展的不平衡導致產業結構不合理。社會主義事業建設的幾十年來，我國在鋼鐵、石油、食品、電器、金融、航空航天等各個領域都取得了有目共睹的豐碩成果，但依我國目前三大產業發展態勢和所占比例分析，大部分的資源都流向了第二和第三產業，導致第一產業長期處于弱勢，科學技術在農業方面的應用盡管在近些年有很大改觀，但仍然不夠普遍和完善。在交通不便、交流甚少的偏僻地帶仍以原始的人工種植、收割為主，不僅勞神費力，且收獲難以和付出相匹配，讓許多傳統產業在各種高科技產業的夾擊中艱難生存和發展。

三、科技發展非平衡性問題的應對之策

如今，我們距“兩個一百年”中的第一個奮斗目標的期限逐漸接近，在這個全面建成小康社會決勝階段，必須要集中精力克服科學技術發展不平衡現狀，協調好各個區域、各個產業，著力解決關鍵點，克服“兩個一百年”奮斗目標實現途中的一切困難。

（一）竭盡全力將“精準扶貧”政策落到實處

1、科技興農與精準扶貧的聯動發展

精準扶貧根本之意是為貧困地區提供科學技術、生產方法，發掘、激活其潛在的自我發展的能力，力求有效提高當地農業、牧業的生產效率，從而達到發展自身的目的。欠發達地區只有堅持科技興農，將科技發展與創新運用到農業中去，不斷學習、掌握科學技術，提高自身生產生活的能力，才有可能做到從根本上脫貧。很多貧困地區雖然地處偏遠山區、交通不便、信息閉塞，但是其土特產、農畜產品等資源特別豐富，自我發展潛力巨大，只是缺乏技術支持，難以形成穩定發展的產業。當地政府可以為其引進先進的種植和養殖技術，結合各自的特色，做成自己的品牌，從而形成穩固的產業鏈。

2、運用科技手段完善扶貧機制

精準扶貧是我國近幾年狠抓的工作，必須要有時代感，更要與時俱進，在不同的時間段制定不同的幫扶政策和機制。就全國范圍來講，要改進貧困縣考核機制；建立精準扶貧工作機制；健全干部駐村幫扶機制；改革財政專項扶貧資金管理機制等。同時，要認真落實更細致、更完善的扶貧工作，譬如，村級道路修繕工作；飲水安全工作；農村電力保障工作；危房改造工作；特色產業增收工作；鄉村旅游扶貧工作；教育扶貧工作；衛生和計劃生育工作；文化建設工作；貧困村信息化工作等等，這些都是精準扶貧工作的關鍵點，不可小覷。

3、精準扶貧要著重照顧中西部地區

中西部地區以山地丘陵的地形為主，在科技發展方面存在著先天性的弱勢，精準扶貧應該著重扶持中西部地區。改革開放三十多年來我國東部沿海城市日新月異的同時，中西部地區也取得了很大發展，但終究水平低下，發展動力不足，使得中西部與東部之間存在著明顯的發展差距。精準扶貧要將中西部工作列為重中之重，結合當地自然環境、人文特色，因地制宜，做出最合理的規劃，利用好新技術、新模式與新業態，構建其特色現代化發展體系，提高人均收入，力求在國家政策的引導下逐漸縮減與東部地區的發展差距，擺脫貧困的束縛。

（二）利用“互聯網+”模式協調產業間發展

1、正確理解對待“互聯網+”模式

“互聯網+”模式是我國產業發展的新趨勢，一般來講，“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與各個傳統行業深度融合起來，創造一種新的發展生態和發展模式。它將互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用發揮的淋漓盡致，將互聯網的創新成果深度融合于經濟、社會各個域之中，極大的提升了全社會的創新力和生產力，帶動整個社會科技、經濟、文化的發展。在這個模式里，新興產業發展勢頭充足、前景良好也并不意味著會完全取代傳統產業，而是為其注入新鮮的血液，擴寬銷售渠道，提高其市場競爭力。

2、利用“互聯網+”模式調整產業結構

“互聯網+”模式將傳統產業和新技術聯合起來，于傳統產業和新興產業來說是一個完美的調和劑，企業可以在發展新興產業的同時加大對傳統產業的經營力度，從多個方面入手，轉變經濟增長方式，改善科學技術創新、應用不平衡的狀況。從而使公司產業結構不斷向合理化、均衡化、高級化方向邁進，帶動了整個經濟的健康、有序、協調發展，有效提高整個社會的宏觀產業結構和資源配置效率，改善科技在產業間應用不平衡的狀況。科學技術發展不平衡是任何國家都難以避免的階段性問題，是生產關系適應生產力狀況規律中常見的一環。我國要結合社會發展的實際情況，將“精準扶貧”政策和“互聯網+”模式落到實處，為實現“兩個一百年”目標努力奮斗，為我國社會主義經濟的健康發展保駕護航。

參考文獻：

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[2]肖宏偉.我國全面建成小康社會評價指標體系研究[J]. 發展研究.2014.（9）：27-34.

作者簡介：陳欣（1993—），女，漢族，河南信陽人，河南大學馬克思主義學院，2016級科學技術哲學碩士研究生，從事科學技術哲學研究。