寧海：布局全域旅游 風(fēng)景這邊獨(dú)好

李克強(qiáng)總理在2017年的政府工作報(bào)告中提出，“大力發(fā)展全域旅游”。“全域旅游”寫入政府工作報(bào)告，并成為2017年政府工作報(bào)告12個(gè)新詞之一。

近年來，寧海始終堅(jiān)持全域治理城鄉(xiāng)環(huán)境、全面建設(shè)森林寧海、全景布局縣域空間，把發(fā)展旅游業(yè)作為踐行“兩山”理念的重要路徑。自2016年2月被正式列入“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建名單，寧海由此踏上了“縣域大景區(qū)”建設(shè)的新征程。

走好“生態(tài)路” 唱響旅游“生態(tài)曲”

寧海山、海、林、島、泉資源皆優(yōu)，是浙東地區(qū)旅游資源最全、最豐富的地區(qū)之一。有全國(guó)三大優(yōu)質(zhì)水質(zhì)溫泉之一的寧海溫泉，也有適合探險(xiǎn)尋幽的浙東大峽谷，還有有“海上千島湖”之稱的強(qiáng)蛟群島。旅游單體資源197個(gè)，優(yōu)良級(jí)別占到旅游資源總數(shù)的26.4%。這些多源化的資源，可滿足不同層次的需求，為寧海打造全域旅游提供了基礎(chǔ)。

對(duì)這個(gè)山水兼優(yōu)的城市來說，保護(hù)好一方山水，是搞好旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)不變的命題。

早在1997年，寧海就提出申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)示范區(qū)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”不動(dòng)搖，歷屆縣委、縣政府始終把生態(tài)建設(shè)作為重大戰(zhàn)略來實(shí)施，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面和全過程。特別是近年來，結(jié)合省市“五水共治”“三改一拆”等重大行動(dòng)部署，連續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動(dòng)。2017年，寧海自我加壓、鐵拳出擊，全力打好污水剿滅戰(zhàn)，實(shí)施治水百億工程，重點(diǎn)突破截污納管，領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、排水全許可，建成污水零直排區(qū)。在全市率先完成了剿滅V類水，成為全市首個(gè)小微水體全部達(dá)到Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)縣（市）。

在全縣上下的持續(xù)努力下，寧海的水質(zhì)優(yōu)良率和空氣優(yōu)良率均提升到90%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)五年位居全市第一。這些成績(jī)的取得，為全域旅游的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并在2016年入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單。

繪好“全景圖” 實(shí)現(xiàn)旅游“全域化”

近年來，寧海大手筆啟動(dòng)了美麗縣城、美麗集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三美”寧海建設(shè)，把村作為景點(diǎn)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為景區(qū)、整個(gè)縣域作為大景區(qū)來打造。從2011年起，寧海在寧波市率先推進(jìn)大森林、大景區(qū)建設(shè)，連續(xù)六年投入11.2億元，完成平原綠化13360畝。寧海還從全力打造生態(tài)建設(shè)新標(biāo)桿出發(fā)，結(jié)合“四邊三化”“兩路兩側(cè)”行動(dòng)，推進(jìn)全域景觀化打造。并投入11億元實(shí)施造綠添彩大行動(dòng)，大規(guī)模開展沿路、沿溪、沿村、沿海造林，推進(jìn)拆墻建綠、拆違增綠。提升打造國(guó)家首條千里登山健身步道、交通部首條風(fēng)景道，以及一縱一橫兩條鄉(xiāng)村精品線等6條主題風(fēng)景線，統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，統(tǒng)一開展景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市、人居環(huán)境獎(jiǎng)城市。

針對(duì)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱但地域元素豐富、開發(fā)潛力巨大的現(xiàn)狀，寧海兩年投入50億元，推進(jìn)主街、健康步道等共性要求與自選項(xiàng)目并重的“10+X”工程，打造最具特色的美麗集鎮(zhèn)。胡陳鄉(xiāng)以“中國(guó)農(nóng)鄉(xiāng)、多彩胡陳”為定位，加大觀光休閑基地和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，成為首批市級(jí)鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)。同時(shí)大力開展景區(qū)升A三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，在分布上實(shí)現(xiàn)東西南北中區(qū)域全覆蓋，在主題上全面展示溫泉、山海、石窟、古鎮(zhèn)等寧海元素，以景區(qū)為龍頭引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。

經(jīng)過不懈努力，寧海城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、不斷提升的旅游舒適度和滿意度，吸引國(guó)內(nèi)外旅客紛至沓來。近5年來，寧海游客接待人次和旅游總收入分別以年均14%和22%的速度增長(zhǎng)，2016年分別達(dá)到1188萬人次和131億元。

建好“產(chǎn)業(yè)鏈” 打造旅游“金名片”

總投資135億元的新建續(xù)建重大旅游項(xiàng)目共計(jì)32個(gè)，君瀾溫泉度假酒店、前童歷史文化街區(qū)、許家山房車露營(yíng)公園、景瀾雁蒼山舍等項(xiàng)目順利推進(jìn)……2017年以來，寧海加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，共有30余個(gè)旅游項(xiàng)目相繼建設(shè)運(yùn)營(yíng)，完成實(shí)際投資60余億元。同時(shí)引進(jìn)大莊鄉(xiāng)根小鎮(zhèn)、王干山旅游綜合開發(fā)、望山生活鄉(xiāng)村度假綜合體等20個(gè)億元以上項(xiàng)目，總投資360多億元。

近年來，寧海充分發(fā)揮綜合效應(yīng)，既做深“旅游+”文章，又做足“+旅游”文章，推動(dòng)旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富新業(yè)態(tài)。以“天下旅游、寧海開游”為主題，擴(kuò)大霞客效應(yīng)，建成一批霞客主題的休閑景點(diǎn)和文化載體，并以節(jié)為媒、以會(huì)招商，吸引一大批項(xiàng)目前來落戶，僅近三年在開游節(jié)現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目就達(dá)到900億元。依托名人、名居、民俗等人文資源，寧海大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一品一節(jié)”，形成了葛洪文化節(jié)、寧海灣旅游文化節(jié)等18個(gè)特色節(jié)慶，不僅讓游客處處可游玩，而且一年四季時(shí)時(shí)可體驗(yàn)。

寧海不斷創(chuàng)新，探索建立與此相適應(yīng)的體制機(jī)制。在全市成立首個(gè)縣級(jí)旅游委員會(huì)，建立全域旅游和多規(guī)融合兩個(gè)聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新旅游投融資體制改革，注資1億元組建旅游集團(tuán)公司。創(chuàng)新營(yíng)銷理念，聯(lián)手省內(nèi)五縣市成立霞客節(jié)點(diǎn)城市推廣聯(lián)盟，策劃推出6條特色路線。

近年來，寧海還圍繞“打造民宿經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿縣”目標(biāo)，以農(nóng)促旅、以旅富農(nóng)，打造溫泉民宿區(qū)、田園民宿區(qū)、濱海民宿區(qū)、古鎮(zhèn)民宿區(qū)四大板塊。3年來，寧海民宿數(shù)量、床位數(shù)量均以每年翻番的速度增長(zhǎng)，現(xiàn)有民宿（農(nóng)家樂）248家，床位數(shù)超過5000張，平均出租率達(dá)63%，營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)30%。2017年上半年，全縣民宿營(yíng)業(yè)額已超億元，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售超過4.5億元，寧海民宿成為寧波旅游新名片。

筆者手記

發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)。寧海縣在發(fā)展全域旅游中，把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對(duì)接起來，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造了更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利。

寧海縣全域旅游的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)人口的福祉，還提升了城市人口的生活質(zhì)量，形成了統(tǒng)一高效、平等有序的城鄉(xiāng)旅游大市場(chǎng)，成為不斷滿足人民美好生活需要的重要抓手。