用擔當和智慧破解難題

江北前洋E商小鎮(zhèn)位于寧波電商經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)（浙江前洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）核心區(qū)內(nèi)。近兩年，小鎮(zhèn)發(fā)展勢頭喜人。2015年，小鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入0.4億元，2016年，這一數(shù)字便攀升到了4.14億元，同比增長935%。截至今年8月底，園區(qū)新招引企業(yè)2416家，注冊資金175.6億元，財政收入4.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資13.4億元，電子商務(wù)交易額800億元，外貿(mào)進出口額15億元，均比上年同期增長50%以上。但在快速發(fā)展的背后，小鎮(zhèn)也面臨著企業(yè)員工通勤不便的問題，造成企業(yè)招人難、留人難的局面，也制約了眾多企業(yè)的投資意向。

作為江北前洋E商小鎮(zhèn)項目的牽頭單位，寧波市商務(wù)委根據(jù)調(diào)研情況，在寧波市財政、交通、國土、規(guī)劃等部門的通力配合下，制定了難題破解計劃表，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，最終在15個工作日內(nèi)，優(yōu)化了公交線路、增設(shè)了公交站點，一舉緩解了小鎮(zhèn)員工的出行困難。

寧波市委、市政府“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動動員大會召開后的第二天，寧波市委常委、常務(wù)副市長，江北前洋E商小鎮(zhèn)項目分隊長宋越舜就召開會議，聽取了小鎮(zhèn)存在的困難。5月10日，市商務(wù)委相關(guān)負責人和園區(qū)管委會相關(guān)負責人召開座談會，認真梳理出小鎮(zhèn)“出行難”、發(fā)展用地指標、財政扶持政策、爭創(chuàng)浙江省級特色小鎮(zhèn)四大制約小鎮(zhèn)跨越發(fā)展的主要難點問題。而小鎮(zhèn)“出行難”問題，是這四大難題中最先得到破解的。

“在攻堅行動中，不僅要做到早啟動、早落實，更要講責任、重擔當。”市商務(wù)委電商處處長陳強宏介紹道，小鎮(zhèn)核心區(qū)剩余開發(fā)用地630畝，而在今年浙洽會上簽約落地的中以科創(chuàng)小鎮(zhèn)項目預(yù)計用地就達500畝，急需市區(qū)兩級相關(guān)部門支持，加快核心區(qū)用地性質(zhì)規(guī)劃調(diào)整，將商務(wù)辦公用地性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虅?wù)辦公和住宅混合用地，以推動產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展。

6月28日，寧波市規(guī)劃局對小鎮(zhèn)土地規(guī)劃調(diào)整報告進行部門會審。隨后，市規(guī)劃、國土等部門合力推動，快速論證，指導(dǎo)小鎮(zhèn)在1個月內(nèi)完成了城市設(shè)計、環(huán)境評估、安全評估等系列論證。目前，核心區(qū)用地性質(zhì)規(guī)劃調(diào)整問題已順利解決。

在破解難題的過程中，不僅要有擔當，也要有智慧。這是陳強宏在處理小鎮(zhèn)財政扶持政策問題時的感悟。在處理這一難題過程中，園區(qū)管委會提出了市級財政統(tǒng)籌返還的要求，但此問題涉及全市各類園區(qū)的財政結(jié)算體制，解決起來難度很大。為盡快解決難題，小分隊在梳理對比了全市現(xiàn)有的所有園區(qū)政策后發(fā)現(xiàn)，省級特色小鎮(zhèn)的政策可以解決這一難題。因此，小分隊積極聯(lián)系浙江省發(fā)改委、浙江省商務(wù)廳，幫助園區(qū)管委會申報省級特色小鎮(zhèn)。在各方努力下，8月2日，江北前洋E商小鎮(zhèn)正式列入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，有關(guān)小鎮(zhèn)的財政扶持政策問題也迎刃而解。

通過蹲點江北前洋E商小鎮(zhèn)項目，不難感受到，寧波市“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動不僅是推進工作的大載體、狠抓落實的大平臺，更是鍛煉干部的大舞臺。寧波市商務(wù)委電商處處長陳強宏坦言，平時接受工作后，習慣于組織調(diào)研、制定方案、層層匯報請示，到最后一些工作不是推進慢了，就是不了了之。而此次攻堅行動中，小分隊采取“工作前移、現(xiàn)場辦公、一線決策”等方法，推動工作“早啟動、早落實、早出成效”，使執(zhí)行力大為提升。

通過江北前洋E商小鎮(zhèn)的攻堅行動，不少干部也認識到，在推進重大改革行動時，干部不能畏首畏尾、患得患失，要在守住底線的基礎(chǔ)上，敢于擔當、善于擔當。在前洋E商小鎮(zhèn)項目的推進過程中，如果沒有相關(guān)部門這種合力推進工作的責任意識、擔當意識，小鎮(zhèn)項目很多環(huán)節(jié)目前可能還停留在紙面上。當然，這份擔當不是胡亂決策，而是一種融入智慧、胸懷全局的勇氣和作為。