“一帶一路”中教育的使命與行動策略

2015年3月8日，中國政府正式發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，不僅標(biāo)志著我國國家發(fā)展戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略迎來新的局面，同時也為我國教育的改革與發(fā)展，特別是教育的對外開放提出了新的挑戰(zhàn)，并提供了新的機(jī)遇。教育將會承擔(dān)起時代賦予的歷史使命和責(zé)任，為推進(jìn)國家戰(zhàn)略服務(wù)。

“一帶一路”決定了教育的地位和作用

“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”，這是“一帶一路”戰(zhàn)略秉持的理念，目標(biāo)是全方位推進(jìn)與沿線國家的務(wù)實合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體，促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，加強文明交流共享，促進(jìn)世界和平發(fā)展。為此，國家確定了與沿線國家合作的主要內(nèi)容，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的作用。

基礎(chǔ)性作用。教育是“五通”的基礎(chǔ)，特別是“民心相通”的基礎(chǔ)。“民心相通”既是“五通”的組成部分，又是其他“四通”的基礎(chǔ)。沒有“民心相通”，其他“四通”不可能實現(xiàn)。沿線國家歷史文化不同，宗教信仰各異，政治體制多樣，地緣政治復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一。因此“五通”首先要“民心相通”。要實現(xiàn)“民心相通”，主要是通過教育，促進(jìn)沿線國家人民的相互了解、相互理解、相互信任、相互尊重，增進(jìn)彼此間的友誼。

全局性作用。教育特別是高等教育具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化交流等多種職能，可以通過其知識優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢為“一帶一路”戰(zhàn)略提供全方位的支持，為探索和建設(shè)新的國際合作以及全球治理新模式貢獻(xiàn)寶貴智慧。教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用不是服務(wù)于“五通”的某一個或者某幾個方面，而是全局性、戰(zhàn)略性的。

先導(dǎo)性作用。教育不但與“五通”方向和要求相一致，而且一定會優(yōu)先發(fā)展，一定會先行。教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，這需要一個漫長的過程，這就決定了教育與其他方面的發(fā)展既不能滯后，也不能同步，而是先行，還要適度超前，這樣才能為其他方面的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，由于教育主要是培養(yǎng)具有一定知識技能、情感態(tài)度、思維方式、人生觀、價值觀和興趣愛好的人，而人是一切活動中起主導(dǎo)作用的最積極、最活躍的因素，從這個意義上說，教育的導(dǎo)向性作用就顯而易見了。

教育在“一帶一路”中的使命

專業(yè)技能人才培養(yǎng)。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、民族、宗教等諸多領(lǐng)域，這些領(lǐng)域都需要教育提供專業(yè)技能人才支撐。為此，教育將為大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培養(yǎng)一大批不同領(lǐng)域的工程技術(shù)、項目設(shè)計與管理、質(zhì)量控制與保障等方面的專業(yè)技能人才，為經(jīng)貿(mào)活動培養(yǎng)一大批商貿(mào)、金融、交通、物流、能源等方面的專業(yè)技能人才，為人文交流培養(yǎng)一大批宗教、文化、法律、旅游等方面的專業(yè)技能人才。

小語種人才培養(yǎng)。隨著我國與“一帶一路”沿線國家合作與交流的增加，我國將急需大量通曉沿線國家語言，熟知當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、宗教等國情的專門人才。“一帶一路”沿線有65個國家，還會不斷有國家和地區(qū)參與進(jìn)來，它們所使用的語言各不相同，急需大量英語以外的各種小語種人才，以及一大批適應(yīng)與沿線國家交流的優(yōu)秀語言人才。

技術(shù)人員和工人勞務(wù)培訓(xùn)。我國迫切需要對外派技術(shù)人員和工人進(jìn)行必要的當(dāng)?shù)貒榻逃驼Z言、文化、習(xí)俗培訓(xùn)，需要圍繞工程項目對當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行技術(shù)、技能培訓(xùn)。

高層次青年領(lǐng)袖人才培養(yǎng)。“一帶一路”沿線國家大都是發(fā)展中國家，高層次人才匱乏。設(shè)立高端學(xué)歷項目，將為發(fā)展中國家培養(yǎng)一批知華、友華、親華、愛華的未來領(lǐng)袖人才，為我國國家戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略營造良好的國際空間，為“一帶一路”戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

開展對“一帶一路”沿線國家研究。傳統(tǒng)上，我國的國際問題和國別區(qū)域研究主要聚焦在歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，對發(fā)展中國家和地區(qū)的研究比較薄弱。因此，高等院校加強了對沿線國家的歷史、政治體制、地緣政治、法律、文化、語言、宗教、地理、民族、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、交通、旅游、外交、能源等的全方位的研究，將為實現(xiàn)“五通”提供必要的知識儲備。

“一帶一路”戰(zhàn)略中高等學(xué)校的智庫作用。一是為國家政策制定提供決策咨詢服務(wù)。高等學(xué)校能發(fā)揮的作用就是積極配合“一帶一路”戰(zhàn)略需要，就“一帶一路”中的重大戰(zhàn)略問題、政策問題開展研究，為國家戰(zhàn)略決策提供咨詢建議。二是積極探索國際合作以及全球治理新模式。“一帶一路”戰(zhàn)略打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體，實際上是要建立一個全新的和諧的區(qū)域治理體系甚至全球治理模式，這種體系和模式不同于現(xiàn)在西方國家主導(dǎo)的世界體系和治理模式，應(yīng)該是平等合作、和諧包容、互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮的新體系和新模式。高等學(xué)校擁有智力優(yōu)勢、知識優(yōu)勢，可以為新的區(qū)域治理體系甚至全球治理模式的建立獻(xiàn)計獻(xiàn)策。三是協(xié)助相關(guān)行業(yè)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在“五通”之中最核心的是設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通。高等學(xué)校可嘗試與行業(yè)企業(yè)的專家一道，共同參與制定有關(guān)鐵路、公路、港口、通信、電力等重要設(shè)施和貿(mào)易商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是為社會提供咨詢服務(wù)。高等學(xué)校還可以面向社會各界和市場，做好“一帶一路”知識普及工作，并就所涉及的問題提供咨詢服務(wù)。

人文交流是人類溝通情感和心靈的橋梁，是不同國家和地區(qū)之間加深理解和信任的紐帶，是不同文明之間加強對話和交流的渠道。“一帶一路”沿線國家眾多，文化差異大，存在著文明多樣性，因此要推動和擴(kuò)大雙邊、多邊和地區(qū)間人文交流，增進(jìn)相互理解和信任。這對促進(jìn)沿線國家共建“利益共同體”“命運共同體”和“責(zé)任共同體”至關(guān)重要。各級各類學(xué)校就會通過多種途徑拓展和深化沿線國家的人文交流，擔(dān)當(dāng)人文交流的平臺和使者。

教育在“一帶一路”中的行動策略

為能充分發(fā)揮教育的上述功能，根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略的要求積極推進(jìn)教育改革就顯得尤為重要，從而提高教育服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的能力和國際影響力。

要實現(xiàn)“民心相通”，就要增進(jìn)我國人民對沿線國家的了解和興趣，我國各級、各類學(xué)校就會加強“一帶一路”國家的歷史、地理、文化、宗教、政治體制等方面的教育內(nèi)容，貫穿于教材之中，或滲透于整個教學(xué)過程之中。

教育能培養(yǎng)“一帶一路”戰(zhàn)略急需的國際化人才。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的人才培養(yǎng)會達(dá)到一個新高度。一是在科類結(jié)構(gòu)上，能培養(yǎng)更多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)、金融、交通、物流、能源、宗教、語言、文化、法律、旅游等方面的專業(yè)技能人才、技術(shù)人員和熟練工人；二是形式結(jié)構(gòu)上，能充分利用我國高等教育的各種在線教育平臺，為沿線國家提供在線課程，或創(chuàng)辦虛擬大學(xué)，為更多人提供廉價、便捷的跨境教育；三是在質(zhì)量規(guī)格上，能培養(yǎng)既掌握了相關(guān)專業(yè)的知識和技能，又熟悉沿線國家語言、文化、宗教、法律和風(fēng)俗習(xí)慣的國際化人才。

設(shè)立“一帶一路”教育發(fā)展基金，可以推進(jìn)教育交流與合作。“一帶一路”是國家戰(zhàn)略，在政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，民間力量也不容忽視。如能以政府為主導(dǎo)，通過多渠道融資，建立“一帶一路”教育發(fā)展基金，就可資助政府間和民間的教育交流和合作活動。

建設(shè)“一帶一路”教育共同體，探索教育交流機(jī)制建設(shè)。在全球化時代，國際化和區(qū)域化成為一種世界性趨勢。世界其他地區(qū)國家教育合作的經(jīng)驗值得我們借鑒，用來探索建立“一帶一路”教育共同體，或者“一帶一路”高等教育區(qū)，使教育合作的檔次向“高大上”發(fā)展，屆時，區(qū)域內(nèi)的學(xué)分互認(rèn)、學(xué)歷互認(rèn)、學(xué)位互授，學(xué)生和教師的自由流動，就都是活生生的現(xiàn)實了。

教育共同體的建設(shè)，需要有人文交流機(jī)制作依托。例如：建立“一帶一路”沿線國家教育雙邊、多邊教育合作機(jī)制、教育質(zhì)量保障協(xié)作機(jī)制和跨境教育市場監(jiān)管協(xié)作機(jī)制等；充分利用現(xiàn)有各種國際和區(qū)域合作組織、雙邊、多邊合作機(jī)制，推進(jìn)沿線國家的實質(zhì)性合作；建立“一帶一路”國家教育部長協(xié)商機(jī)制，舉辦“一帶一路”沿線國家大學(xué)校長高峰論壇，建立“一帶一路”沿線國家高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校聯(lián)盟，拓展沿線國家教育合作空間。

（選自《神州學(xué)人》2015年 第10期 ，作者劉寶存）